Приложение. Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Электроугли Московской области" и их проектов

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

"Город Электроугли Московской области"

от 20 марта 2017 г. N 226/38

Положение
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Электроугли Московской области" и их проектов

Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Московской области от 10.04.2009 N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области", Уставом муниципального образования "Город Электроугли Московской области", и определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) на территории муниципального образования "Город Электроугли Московской области".

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

2.1. Антикоррупционная экспертиза - это экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) муниципального образования "Город Электроугли Московской области" в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

2.2. Коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, тем самым создающие условия для проявления коррупции.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Электроугли Московской области" и их проектов определяет процедуры проведения:

- антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Электроугли Московской области",

- антикоррупционной экспертизы действующих (вступивших в силу) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Электроугли Московской области"

4. Антикоррупционная экспертиза в соответствии с настоящим Положением проводится в отношении следующих муниципальных правовых актов, имеющих нормативный характер, и проектов указанных актов:

- затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

- регламентирующих полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Электроугли Московской области";

- утверждающих административные регламенты органов местного самоуправления муниципального образования "Город Электроугли Московской области" по исполнению муниципальных функций и предоставлению муниципальных услуг;

- в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования;

- связанных с предоставлением средств бюджета муниципального образования.

5. Цель антикоррупционной экспертизы - выявление в муниципальных нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенных факторов и их последующее устранение.

6. Субъектом проведения антикоррупционной экспертизы является Комиссия по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Электроугли Московской области" и их проектов (далее - Комиссия).

Состав Комиссии формируется и утверждается постановлением Руководителя администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области".

7. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов осуществляется в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

8. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:

- обязательность проведения антикоррупционной экспертизы;

- оценка нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

- обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

- компетентность лиц, участвующих в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

- сотрудничество органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта

9. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта осуществляется в форме анализа норм проекта на наличие коррупциогенных факторов.

10. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится Комиссией в течение 5 рабочих дней. Срок проведения антикоррупционной экспертизы исчисляется со дня, следующего за днем представления проекта нормативного правового акта на антикоррупционную экспертизу.

Для более детального изучения представленного на экспертизу проекта нормативного правового акта срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен председателем Комиссии по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Электроугли Московской области" и их проектов (далее - председатель Комиссии), но не более чем на 5 рабочих дней.

11. Проект нормативного правового акта передается в Комиссию с приложением всех документов, в соответствии с которыми или во исполнение которых данный проект подготовлен. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта без приложения указанных документов не проводится, а проект возвращаются разработчику.

12. По результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта составляется заключение по форме, согласно приложению к настоящему Положению.

13. Заключение подписывается председателем Комиссии и его членами, непосредственно осуществлявшими антикоррупционную экспертизу, и направляется разработчику, подготовившему данный проект.

14. Выявленные в проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы отражаются в заключении Комиссии.

15. Разработчик проекта нормативного правового акта в рамках проведения антикоррупционной экспертизы и в сроки, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, обязан принять меры по устранению коррупциогенных факторов и повторно внести проект нормативного правового акта на антикоррупционную экспертизу в Комиссию.

16. Заключения по результатам антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов хранятся в Комиссии и подлежат учету.

17. После проведения антикоррупционной экспертизы проект нормативного правового акта, затрагивающий положения, отнесенные действующим законодательством к ведению представительного органа местного самоуправления, должен быть внесен Руководителем администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области" в Совет депутатов муниципального образования "Город Электроугли Московской области" (далее - Совет депутатов муниципального образования) на рассмотрение не позднее, чем за 7 календарных дней до даты очередного заседания Совета депутатов муниципального образования.

Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта

18. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится в случае поступления в адрес органов и должностных лиц местного самоуправления письменных обращений органов государственной власти, иных государственных органов, граждан и организаций (далее заявитель) с информацией о возможной коррупциогенности указанного акта, полученной по результатам анализа практики его правоприменения.

19. Основанием для проведения антикоррупционной экспертизы правового акта является поручение Руководителя администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области".

20. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего поручения.

21. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы дается письменное заключение по форме, согласно приложению к настоящему Порядку.

Заключение Комиссии не позднее 5-ти рабочих дней с момента его подписания направляется Руководителю администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области", а в случае выявления коррупциогенных факторов - дополнительно в орган, к компетенции которого относится принятие данного нормативного правового акта на доработку.

Независимая антикоррупционная экспертиза правовых актов и проектов правовых актов

22. Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов определяется Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

23. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", за счет собственных средств указанных физических и юридических лиц.

24. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов разработчик проекта нормативного правового акта в течение рабочего дня, соответствующего дню направления проектов правовых актов на антикоррупционную экспертизу в Комиссию, размещает данный проект нормативного правового акта на официальном сайте муниципального образования "Город Электроугли Московской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Документы" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также с указанием адреса электронной почты разработчика проекта нормативного правового акта для приема заключений.

25. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации.

26. Разработчик проекта нормативного правового акта рассматривает предоставленные по результатам независимой антикоррупционной экспертизы заключения и анализирует целесообразность полного или частичного учета поступивших замечаний. В случае несогласия с выводами независимой антикоррупционной экспертизы о наличии в проекте нормативного правового акта положения, способствующего созданию условий для проявления коррупции, к проекту нормативного правового акта прилагается обоснование выражаемого несогласия.

27. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) органами прокуратуры

28. Ногинской городской прокуратурой Московской области в соответствии полномочиями, возложенными на органы прокуратуры Федеральными законами от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", приказами Генерального прокурора Российской Федерации, проводятся антикоррупционные экспертизы нормативно-правовых актов муниципального образования "Город Электроугли Московской области".