Приложение N 1. Положение о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения Лотошино

Приложение N 1
к постановлению Главы
городского поселения Лотошино
от 28.12.2016 N 339

Положение
о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения Лотошино

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", решением Совета депутатов городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области от 28.04.2011 N 154/17 "Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории городского поселения Лотошино", на основании распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 21.07.2008 N 50 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела и определения порядка их деятельности", в целях определения порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения Лотошино (далее по тексту - Служба).

1.2. Служба - организация, созданная органами местного самоуправления городского поселения Лотошино и наделенная полномочиями специализированной службы по вопросам похоронного дела, на которую возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших.

1.3. Свою деятельность Служба осуществляет во взаимодействии с Администрацией городского поселения Лотошино, уполномоченным органом администрации городского поселения Лотошино в сфере погребения и похоронного дела.

1.4. Служба обязана соблюдать требования действующего законодательства, в том числе:

1.4.1. гарантии по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

1.4.2. требования к качеству оказания услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению.

1.5. Отказ Службы в оказании гарантированного перечня услуг по погребению не допускается.

1.6. За неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение требований законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных актов органов местного самоуправления Служба несет ответственность, предусмотренную законодательством.

2. Полномочия Службы

2.1. К полномочиям Службы относятся:

2.1.1. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

2.1.2. Оказание услуг по погребению сверх гарантированного перечня на платной основе.

2.1.3. Получать возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за счет средств:

- Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

- федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

- Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;

- бюджета Московской области - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

2.1.4. Осуществляет погребение при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности.

2.1.5. Осуществляет погребение личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

2.1.6. Оказывает услуги по погребению.

3. Порядок деятельности Службы

3.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на оказываемые услуги по погребению и иные ритуальные услуги.

3.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе заключать прижизненные договоры на услуги, связанные с погребением умершего, а также договоры по устройству и содержанию мест захоронения.

3.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана оказывать содействие лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3.4. В случае отказа лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, от права на оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению (либо части услуг из гарантированного перечня), данные услуги оказываются на платной основе по ценам (тарифам), устанавливаемым органами местного самоуправления городского поселения Лотошино.

3.5. Гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе, оказываемый специализированной службой по вопросам похоронного дела, включает:

1) оформление документов, необходимых для погребения:

медицинского свидетельства о смерти;

свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС);

2) предоставление и доставку в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

3) перевозку тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища (в крематорий), включая перемещение до места захоронения (места кремации);

4) погребение:

копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);

предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).

3.6. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте, после установления органами внутренних дел его личности, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, которая не является насильственной. В данном случае разрешения от правоохранительных органов не требуется.

Если причина смерти имеет насильственный, криминальный характер (убийство, дорожно-транспортное происшествие и т.п.), разрешение на захоронение от органов предварительного следствия получает врач, судебно-медицинский эксперт.

Копия этого разрешения передается представителю специализированной службы по вопросам похоронного дела.

3.7. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (неопознанные умершие), осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания тела (останков) умершего земле на специально отведенных участках кладбищ.

Кремация неопознанных умерших не допускается.

Погребение данных умерших может производиться в братские (общие) могилы с соблюдением требований СанПиН 2.1.1279-03. В этом случае каждое тело (останки) умершего укладывается в отдельный гроб, на котором на наружной стороне выжигается номер, на внутренней стороне (в ногах) прибивается дублирующий металлический номер. Составляются акт о погребении и подробная схема погребения на основании списков судебно-медицинской экспертизы и патологоанатомического отделения.

3.8. Перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, включает:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) облачение тела;

3) предоставление гроба;

4) перевозку умершего на кладбище;

5) погребение:

копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе кремация и захоронение урны с прахом);

установку похоронного ритуального регистрационного знака.

3.9. Оформление заказа на оказание услуг по погребению и иных ритуальных услуг осуществляется специализированной службой при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, представляются гарантийное письмо и доверенность от юридического лица - заказчика с указанием представителя и его данных.

Агентские услуги включают в себя консультативную помощь по организации и порядку предоставления ритуальных услуг, в том числе оказанию гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной и платной основе, и оформление заказа на услуги по погребению и иные ритуальные услуги.

3.10. Эксгумация и перезахоронение останков умершего могут производиться по обращению супруга умершего или родственников умершего, а также по требованию правоохранительных органов на основании постановления об эксгумации.

При наличии возражений супруга умершего или родственников умершего эксгумация и перезахоронение производятся на основании решения суда о проведении эксгумации.

3.11. Если эксгумация и перезахоронение проводятся по обращению супруга умершего или родственников умершего, в специализированную службу по вопросам похоронного дела представляются следующие документы:

1) заявление о согласии супруга, детей умершего или при их отсутствии иных родственников умершего об эксгумации и перезахоронении умершего;

2) санитарно-эпидемиологическое заключение об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний умершего;

3) свидетельство о смерти;

Специализированная служба по вопросам похоронного дела в случае необходимости вправе затребовать дополнительные документы.

3.12. Эксгумация и перезахоронение производятся на платной основе, если они осуществляются по обращению супруга, детей умершего или родственников умершего.

Тарифы на указанные виды услуг устанавливаются органами местного самоуправления городского поселения Лотошино.

4. Ответственность специализированных служб по вопросам похоронного дела

4.1. Специализированные службы по вопросам похоронного дела обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области и органов местного самоуправления городского поселения Лотошино в сфере погребения и похоронного дела.

4.2. При неисполнении или ненадлежащем исполнении требований в сфере погребения и похоронного дела к специализированной службе по вопросам похоронного дела применяются меры ответственности, установленные действующим законодательством.

4.3. Контроль за деятельностью специализированной службой осуществляет уполномоченный орган администрации городского поселения Лотошино в сфере погребения и похоронного дела.