Приложение. Положение о Финансовом управлении администрации городского округа Луховицы Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Луховицы
Московской области
от 04.05.17 N 447/47

Положение
о Финансовом управлении администрации городского округа Луховицы Московской области

1.1. Финансовое управление администрации городского округа Луховицы Московской области (далее - Управление) является функциональным органом администрации городского округа Луховицы Московской области (далее - Администрация), осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета городского округа Луховицы Московской области (далее - бюджет городского округа Луховицы).

1.2. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, Управление координирует деятельность органов Администрации городского округа Луховицы Московской области, а также муниципальных предприятий, организаций и учреждений по вопросам составления и исполнения бюджета городского округа Луховицы, целевого и рационального использования бюджетных средств.

1.3. В целях обеспечения проведения единой государственной финансовой политики Управление:

1.3.1. Направляет свою деятельность на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования и финансирования, создание финансовой базы для комплексного социально-экономического развития городского округа Луховицы Московской области (далее - городской округ Луховицы).

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства финансов РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом муниципального образования, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Луховицы, а также настоящим Положением.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления городского округа Луховицы, органами Федерального казначейства, налоговыми, правоохранительными органами и иными организациями.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, бюджетные и текущие счета, предусмотренные законодательством, гербовую печать со своим наименованием, соответствующие штампы и гербовые бланки для служебного пользования.

1.7. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа Луховицы.

1.8. Управление представляет Администрацию во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, предприятиями и учреждениями, иными юридическими и физическими лицами по вопросам бюджета, зачисления доходов и взаиморасчетов между бюджетами разных уровней бюджетной системы, осуществляет координацию работы по созданию информационной базы по бюджету, а также представляет Администрацию в судебных органах по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

1.9. С учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации в правовых актах органов местного самоуправления городского округа Луховицы "финансовый орган" и "Финансовое управление Администрации городского округа Луховицы Московской области" применяются в одном значении.

1.10. Управление имеет сокращенное наименование - Финансовое управление.

1.11. Юридический адрес Управления: 140500, Московская область, г. Луховицы, ул. Советская, д. 5.

1.12. Организационно-правовая форма: муниципальное казенное учреждение.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Осуществление единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории городского округа Луховицы.

Формирование, исполнение бюджета городского округа Луховицы и контроль за исполнением данного бюджета.

2.2. Разработка прогноза бюджета городского округа Луховицы, составление проекта бюджета городского округа Луховицы на очередной финансовый год и на плановый период на основе прогноза социально-экономического развития городского округа Луховицы на очередной финансовый год и плановый период.

2.3. Непосредственное обеспечение исполнения бюджета городского округа Луховицы в установленном законодательством порядке и составления отчетов об исполнении бюджета городского округа Луховицы за истекший финансовый год.

2.4. Увеличение налогового потенциала городского округа Луховицы и изыскание дополнительных финансовых ресурсов для обеспечения выполнения задач социально-экономического развития городского округа Луховицы.

2.5. Осуществление взаимодействия с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области по вопросам взаимоотношений с бюджетом Московской области.

2.6. Участие в разработке планов и прогнозов социально-экономического развития городского округа Луховицы, а также формировании источников их финансирования с учетом финансовых возможностей бюджета городского округа Луховицы.

2.7. Организация и обеспечение в установленном законодательством порядке казначейского исполнения бюджета городского округа Луховицы, осуществление в пределах своей компетенции методического руководства казначейским исполнением бюджетных расходов.

2.8. Мониторинг за своевременным поступлением доходов в бюджет городского округа Луховицы.

2.9. Осуществление контроля за эффективным, рациональным и целевым расходованием бюджетных средств, за соблюдением финансовой дисциплины по вопросам, регулируемым законодательными актами государственной власти и органов местного самоуправления.

2.10. Осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета городского округа Луховицы, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа Луховицы, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

2.11. Разработка проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Луховицы, связанных с организацией бюджетного процесса в городском округе Луховицы.

2.12. Разработка проектов нормативных правовых актов по введению, изменению и отмене местных налогов и сборов на территории городского округа Луховицы.

2.13. Участие в разработке проектов решений, постановлений и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Луховицы, предусматривающих финансирование из бюджета городского округа Луховицы.

III. Полномочия Управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия по непосредственному составлению бюджета городского округа Луховицы:

3.1.1. Участвует в разработке и реализации муниципальной программы социально-экономического развития городского округа Луховицы.

3.1.2. Осуществляет непосредственную разработку и вносит в установленном порядке предложения по основным направлениям финансовой, кредитной, бюджетной и налоговой политики городского округа Луховицы.

3.1.3. Разрабатывает предложения по совершенствованию межбюджетных отношений в Московской области.

3.1.4. Участвует в согласовании с Министерством экономики и финансов Московской области прогнозных показателей бюджета городского округа Луховицы на очередной финансовый год и плановый период.

3.1.5. Осуществляет разработку проектов решений Совета депутатов городского округа Луховицы о бюджете городского округа Луховицы на очередной финансовый год и плановый период, внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа Луховицы на соответствующий финансовый год, а также проектов решений Совета депутатов городского округа Луховицы об исполнении бюджета городского округа Луховицы за истекший год и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Луховицы по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе Луховицы.

3.1.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции методическое руководство за составлением и исполнением бюджета городского округа Луховицы, бюджетным планированием и финансированием; разрабатывает предложения по совершенствованию методов бюджетного планирования и финансирования.

3.1.7. Участвует в составлении и разработке:

- прогноза социально-экономического развития городского округа Луховицы;

- проектов муниципальных программ социально-экономического развития городского округа Луховицы;

- источников финансирования муниципальных программ с учетом финансовых возможностей бюджета городского округа Луховицы.

3.1.8. Обеспечивает в установленном законодательством порядке финансирование муниципальных программ социально-экономического развития Московской области за счет средств бюджета городского округа Луховицы.

3.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия в сфере налоговой политики:

3.2.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию налогового законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов по местным налогам и сборам, а также методов налогового администрирования.

3.2.2. Взаимодействует с государственными органами по разработке предложений и реализации мероприятий, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Луховицы; осуществляет мониторинг поступлений доходов в бюджет городского округа Луховицы.

3.2.3. Обеспечивает полноту учета средств в составе прогноза бюджета городского округа Луховицы от участия городского округа Луховицы в реализации инвестиционных договоров (соглашений, контрактов).

3.2.4. Разрабатывает и реализует механизмы реструктуризации задолженности организаций и индивидуальных предпринимателей по налогам, сборам и неналоговым платежам, в том числе по штрафам и пеням, подлежащим зачислению в бюджет городского округа Луховицы, в соответствии с действующим законодательством.

3.2.5. Во взаимодействии с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления городского округа Луховицы разрабатывает мероприятия, направленные на пополнение доходов бюджета городского округа Луховицы, выявление задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджет городского округа Луховицы и ее погашение.

3.2.6. Проводит проверку документов и подготавливает предложения по предоставлению налоговых кредитов, а также реструктуризации задолженности в бюджет городского округа Луховицы.

3.2.7. Определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в бюджет городского округа Луховицы, а также местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством.

3.2.8. Анализирует эффективность и целесообразность предоставления льгот по налогам, а также осуществляет контроль целевого использования высвобождаемых средств.

3.3. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия по формированию расходов бюджета городского округа Луховицы:

3.3.1. Участвует в подготовке предложений и реализации мероприятий, направленных на совершенствование структуры расходов бюджета городского округа Луховицы, в том числе за счет оптимизации сети муниципальных учреждений, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа Луховицы, с учетом методики определения нормативной потребности в объектах бюджетной инфраструктуры и возможностей бюджета городского округа Луховицы.

3.3.2. Принимает участие в разработке прогнозных расчетов и распределяет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Московской области финансовые средства, поступающие в бюджет городского округа Луховицы из федерального и областного бюджетов, в соответствии с их целевым назначением.

3.3.3. Принимает участие в формировании закупок для муниципальных нужд городского округа Луховицы, а также в конкурсных комиссиях по размещению закупок для муниципальных нужд городского округа Луховицы.

3.3.4. Принимает участие в разработке нормативов бюджетных расходов в отдельных отраслях экономики и социально-культурной сферы в целях использования их при составлении проекта бюджета городского округа Луховицы и формировании межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период.

3.3.5. Рассматривает проекты смет доходов и расходов муниципальных учреждений городского округа Луховицы, в случае необходимости вносит в установленном порядке предложения по внесению изменений в указанные сметы.

3.3.6. Принимает участие в разработке проекта Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений городского округа Луховицы.

3.3.7. Участвует в подготовке предложений по упорядочению оказания организациями бюджетной сферы городского округа Луховицы платных услуг и повышению эффективности использования средств, полученных от оказания указанных услуг, а также по учету средств от оказания платных услуг в бюджетном планировании.

3.3.8. Участвует в работе по регулированию цен и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и услуги, оказываемые муниципальными учреждениями городского округа Луховицы.

3.3.9. Осуществляет ведение сводного реестра расходных обязательств городского округа Луховицы.

3.4. Осуществляет обслуживание и погашение муниципальных долговых обязательств городского округа Луховицы.

3.5. Ведет Долговую книгу городского округа Луховицы.

3.6. Вносит в установленном порядке предложения о предоставлении муниципальных гарантий городского округа Луховицы; готовит заключения по вопросам предоставления указанных гарантий.

3.7. Осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением в бюджет городского округа Луховицы заемных средств и их целевым использованием.

3.8. Принимает меры по взысканию в бюджет городского округа Луховицы просроченной задолженности по выданным бюджетным кредитам.

3.9. Разрабатывает предложения и реализует меры по реструктуризации просроченной задолженности по возврату средств бюджета городского округа Луховицы.

3.10. Составляет сводную бюджетную роспись бюджета городского округа Луховицы и обеспечивает исполнение бюджета городского округа Луховицы на ее основе.

3.11. Организует казначейское исполнение бюджета городского округа Луховицы.

3.12. Доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Луховицы, финансируемых непосредственно из бюджета городского округа Луховицы.

3.13. Доводит лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Луховицы, финансируемых непосредственно из бюджета городского округа Луховицы.

3.14. Доводит уведомления о предельных объемах финансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Луховицы, финансируемых непосредственно из бюджета городского округа Луховицы.

3.15. Ведет реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Луховицы.

3.16. В установленном законодательством порядке осуществляет расчеты бюджета городского округа Луховицы с бюджетом Московской области.

3.17. Осуществляет составление бухгалтерского отчета об исполнении бюджета городского округа Луховицы за истекший финансовый год, в установленном порядке представляет его в Министерство экономики и финансов Московской области.

3.18. Осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью.

3.19. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия по осуществлению финансового контроля:

3.19.1. Осуществляет в пределах своей компетенции финансовый контроль за рациональным (экономным) и целевым использованием средств бюджета городского округа Луховицы, в том числе субвенций, субсидий и дотаций из бюджета Московской области, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и средств, направляемых на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Луховицы.

3.19.2. Осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств, в том числе в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вправе отказаться от подтверждения принятых бюджетных обязательств.

3.19.3. Приостанавливает осуществление операций по расходованию средств бюджета городского округа Луховицы в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.19.4. Осуществляет полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, в сфере применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации.

3.19.5. Проводит в пределах своей компетенции проверки поступления и расходования средств бюджета городского округа Луховицы.

3.19.6. В необходимых случаях готовит главе городского округа Луховицы материалы для предоставления в правоохранительные органы.

3.19.7. Вправе обращаться с исками в суд, арбитражный суд в защиту муниципальных и общественных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

3.19.8. Запрашивает и получает в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления городского округа Луховицы и организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление полномочий.

3.20. Привлекает в установленном порядке аудиторские и консалтинговые организации для анализа и проверки бюджетной и финансовой отчетности, по иным вопросам.

3.21. Согласовывает проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Луховицы по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также участвует в установленном порядке в подготовке заключений, поправок, замечаний и предложений по проектам решений Совета депутатов городского округа Луховицы и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Луховицы.

3.22. Участвует в работе рабочих групп и комиссий органов местного самоуправления городского округа Луховицы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.23. Организует и проводит семинары и конференции по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.24. Обеспечивает в пределах своей компетенции меры по соблюдению режима секретности, хранению и защите сведений, составляющих государственную тайну, а также иной охраняемой законом информации.

3.25. Рассматривает письма и обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.26. Управление наряду с полномочиями, указанными в настоящем Положении, обладает иными полномочиями, предоставленными ему законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Луховицы.

3.27. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль за:

3.27.1. Соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

3.27.2. Полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

3.28. Управление осуществляют контроль за:

3.28.1. Соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика.

3.28.2. Соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиях контрактов.

IV. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник Управления. Назначение на должность и освобождение от должности начальника Управления производит глава городского округа Луховицы.

4.2. Начальник Финансового управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач.

4.3. Начальник Управления:

4.3.1. Представляет главе городского округа Луховицы для согласования структуру Управления и штатное расписание.

4.3.2. Утверждает положения об отделах Управления и должностные инструкции работников Управления.

4.3.3. Назначает, переводит и увольняет работников Управления в установленном законодательством порядке.

4.3.4. Устанавливает в соответствии с действующим законодательством степень ответственности заместителей, начальников отделов, сотрудников Управления за выполнение возложенных на них обязанностей.

Принимает решение о привлечении к ответственности работников Управления за невыполнение ими должностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины.

4.3.5. Поощряет особо отличившихся работников за безупречный труд и достижения в работе, представляет их к награждению вышестоящими органами.

4.3.6. Своим приказом предоставляет право подписи финансовых и других документов с оформлением образцов подписей своему заместителю в пределах его должностных обязанностей.

4.3.7. Открывает и закрывает счета в соответствии с действующим законодательством.

4.3.8. Осуществляет управление средствами на единых счетах бюджета городского округа Луховицы в соответствии с законодательством.

4.3.9. Издает приказы, обязательные для выполнения работниками Управления.

4.3.10. Подписывает договоры, в том числе кредитные, трудовые; поручения на перечисление средств, гарантийные обязательства; выдает доверенности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.3.11. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его в суде, в органах государственной власти и местного самоуправления, а также иных организациях и учреждениях.

4.3.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Луховицы.

4.4. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет заместитель, который несет персональную ответственность за положение дел в Управлении в период отсутствия его руководителя.

V. Заключительные положения

5.1. Ликвидация и реорганизация Управления осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.