Приложение N 1

Приложение N 1

к распоряжению администрации

Серпуховского муниципального района

от 15.02.2017 г. N 23-р

Утверждено

Распоряжением администрации

Серпуховского муниципального района

от 15.02.2017 г. N 23-р

Положение
О порядке взаимодействия муниципальных заказчиков, заказчиков Серпуховского муниципального района Московской области с Муниципальным казенным учреждением Серпуховского муниципального района "Торги" по централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципальных заказчиков, заказчиков Серпуховского муниципального района Московской области

1.Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке взаимодействия муниципальных заказчиков, заказчиков Серпуховского муниципального района Московской области с Муниципальным казенным учреждением Серпуховского муниципального района "Торги" по централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Муниципальных заказчиков, заказчиков Серпуховского муниципального района Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 44-ФЗ) и устанавливает порядок взаимодействия Муниципального казенного учреждения Серпуховского муниципального района "Торги" (далее - Уполномоченный орган) с муниципальными заказчиками, заказчиками Серпуховского муниципального района Московской области.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

1.2.1. Муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от своего имени, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Заказчик - муниципальный заказчик либо, в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ бюджетное учреждение, осуществляющие закупки (далее - Заказчик).

1.2.2. Закупка - совокупность действий, осуществляемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке Заказчиком и уполномоченным органом, направленных на обеспечение нужд Заказчика Серпуховского муниципального района.

1.2.3. Муниципальный контракт (гражданско-правовой договор) - договор, заключенный от имени Заказчика для обеспечения муниципальных нужд или нужд бюджетных учреждений.

1.2.4. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляется Заказчиком и уполномоченным органом в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения нужд муниципальных заказчиков, заказчиков Серпуховского муниципального района либо в установленных Федеральным законом N 44-ФЗ случаях.

1.2.5. Уполномоченный орган - казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 Федерального закона N 44-ФЗ.

1.2.6. План закупок - перечень закупаемых товаров, работ, услуг (в том числе предельная цена товаров, работ, услуг) и/или нормативных затрат на обеспечение функций Заказчиков, сформированный заказчиками исходя из целей осуществления закупок.

1.2.7. План-график - сформированный и утвержденный заказчиком в соответствии с законодательством о контрактной системе перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Заказчика на финансовый год, являющийся основанием для осуществления закупок.

1.2.8. Официальный сайт - Единая информационная система закупок Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт).

1.2.9. Единая автоматизированная система управления закупками Московской области (далее - ЕАСУЗ) - региональная система в сфере закупок, интегрированная с единой информационной системой в сфере закупок, а также с Официальным сайтом, обеспечивающая автоматизацию процессов планирования, закупки товаров, работ, услуг, мониторинга закупок, аудита и контроля закупок.

1.2.10. Совместные торги (далее - совместные конкурсы и аукционы) - торги в интересах двух или более Заказчиков на поставку одних и тех же товаров, работ, услуг.

1.2.11. Главные распорядители средств бюджета Серпуховского муниципального района (далее ГРБС) - муниципальные органы, казенные учреждения Серпуховского муниципального района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

1.2.12. Закупки малого объема - закупки продукции на сумму, не превышающую 100 (сто) тысяч рублей, а также закупки продукции муниципальным образовательным учреждением, муниципальным учреждением культуры, уставными целями, деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным муниципальным учреждением (зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным парком, ландшафтным парком, театром, учреждением, осуществляющим концертную деятельность, телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, библиотекой, архивом) на сумму, не превышающую 400 000 (четырехсот тысяч) рублей. При этом годовой объем таких закупок не должен превышать размер, установленный законодательством Российской Федерации.

1.2.13. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, определенном в федеральном законодательстве и законодательстве Московской области, регулирующем отношения, направленные на обеспечение нужд Заказчика Серпуховского муниципального района.

2. Формирование потребностей

2.1. Потребности товаров, работ, услуг для нужд Заказчика формируются в виде прогноза в целях реализации мероприятий муниципальных программ и иных документов программно-целевого планирования и выполнения Заказчиком своих функций и полномочий.

2.2. Заказчик при обосновании потребности в закупке материально-технических средств оснащения для обеспечения собственной деятельности руководствуются методическими рекомендациями по определению норм расходования материально-технических средств.

2.3. При формировании потребности в закупках товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется нормами, правилами и требованиями, установленными нормативными правовыми актами муниципального образования "Серпуховский муниципальный район Московской области".

2.4. Уполномоченный орган совместно с Заказчиком ежегодно не позднее 1 июля текущего финансового года средствами ЕАСУЗ формируют потребности в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с муниципальными программами и иными документами программно-целевого планирования. Данные о потребностях в закупках товаров, работ, услуг подписываются в ЕАСУЗ электронной цифровой подписью руководителя контрактной службы (контрактного управляющего) или иного уполномоченного лица Заказчика.

3. Планирование закупок

3.1. Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения:

- планов закупок;

- планов-графиков.

3.2. Формирование планов закупок, планов-графиков товаров, работ, услуг для нужд Заказчика производится на основании принципов открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок обеспечения конкуренции, профессионализма Заказчика, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

3.3. Планы закупок и планы-графики формируются на основе потребностей в закупке товаров, работ, услуг, определяемых Заказчиком, с учетом и на основании конкретных мероприятий муниципальных программ и иных документов программно-целевого планирования.

3.4. Заказчики осуществляют закупки продукции в соответствии с планом закупок и планом-графиком закупок.

3.5. Отсутствие закупки в плане закупок, в плане-графике, в ЕАСУЗ и достаточного объема лимитов бюджетных обязательств на указанную закупку по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации является основанием для отклонения ее публикации на официальном сайте в сети Интернет посредством ЕАСУЗ.

3.6. Требования к формам плана закупок и плана-графика устанавливаются федеральным законодательством.

3.7. Заказчик до 1 июля текущего финансового года разрабатывает планы закупок.

3.8. План закупок формируется на срок, соответствующий сроку действия закона о бюджете муниципального образования, на очередной финансовый год и плановый период, на основании муниципального правового акта муниципального образования о бюджете.

3.9. В план закупок включаются закупки товаров, работ, услуг со сроком действия контракта (гражданско-правового договора), входящим за пределы текущего финансового года, с указанием суммы по итогам планового периода, а также общей суммы планируемых платежей за пределами планового периода.

3.10. План закупок подписывается в ЕАСУЗ электронной цифровой подписью руководителя контрактной службы (контрактного управляющего) или иного уполномоченного лица.

3.11. План закупок утверждается Заказчиком в течении десяти рабочих дней со дня утверждения бюджета муниципального образования "Серпуховский муниципальный район Московской области" на очередной финансовый год и плановый период, и плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.

3.12. Утвержденный план закупок подлежит размещению средствами ЕАСУЗ в единой информационной системе в течении трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

3.13. Планы закупок подлежат изменению в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области в сфере закупок.

3.14. План-график закупок утверждается Заказчиком в течении десяти рабочих дней со дня утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и/или плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.

3.15. План-график формируется на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок.

3.16. ГРБС, главные распорядители средств бюджетов муниципальных образований осуществляют контроль за исполнением и согласование плана закупок и плана-графика подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями.

3.17. В случае изменения потребностей в продукции Заказчик один раз в квартал не позднее, чем за десять рабочих дней до окончания последнего месяца, предшествующего кварталу, в котором планируется закупка, осуществляет корректировку плана закупок и плана-графика с обоснованием внесенных изменений и одновременным внесением изменений в ЕАСУЗ.

3.18. Внесение изменений после начала очередного квартала в план закупок, и план-график допускается в исключительных случаях после уведомления Руководителя администрации Серпуховского муниципального района Заказчиком на основании:

3.18.1. поручения руководителя Заказчика;

3.18.2. принятие соответствующего нормативного правового акта Заказчиком;

3.18.3. необходимость осуществления закупки в случаях, установленных пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;

3.18.4. необходимость закупки услуг, оказываемых физическими лицами, в том числе нотариусами, экспертами, гидами, преподавателями, переводчиками, экскурсоводами;

3.18.5. изменение лимитов бюджетных обязательств;

3.18.6. отсутствии потребности в продукции товаров, работ, услуг;

3.18.7. изменение сроков потребления продукции товаров, работ, услуг;

3.18.8. повторное осуществление закупок в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

3.18.9. устранение замечаний комиссии по проверки обоснованности закупок и обоснованности начальных (максимальных) цен контрактов внутреннего - финансового органа;

3.18.10. устранение выявленных нарушений в соответствии с обязательным для исполнения предписанием Контрольного органа в сфере закупок.

3.19. Порядок направления Заказчиками в Уполномоченный орган заявок регулируется распоряжениями администрации Серпуховского муниципального района.

4. Подготовка к осуществлению закупки

4.1. Для осуществления закупки товаров, работ, услуг Уполномоченный орган в соответствии с требованиями федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Заказчиков осуществляет разработку и формирование:

- документации об открытом (закрытом) конкурсе, документации об аукционе в электронной форме, документации о закрытом аукционе, документации о конкурсе с ограниченным участием, документации о двухэтапном конкурсе, документации о закрытом конкурсе с ограниченным участием, документации о закрытом двухэтапном конкурсе, документации о проведении запроса предложений, а также извещений об осуществлении закупок;

- проекта контракта (согласовывает с Заказчиком);

- иных документов, предусмотренных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Московской области о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.2. Для осуществления закупки товаров, работ, услуг Заказчик в соответствии с требованиями федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок осуществляет разработку, формирование:

- технического задания 1;

- обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением осуществления закупки в случаях, установленных п.п. 1, 2, 7, 8, 15, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;

- проекта муниципального контракта;

- иных документов, предусмотренных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Московской области о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при определении
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем осуществления закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

5.1. Уполномоченный орган:

1) при осуществлении закупки технически сложных или специализированных товаров, работ или услуг вправе направить представленную заказчиком заявку на организацию закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в структурное подразделение администрации Серпуховского муниципального района Московской области, обратиться за консультацией в орган, уполномоченный на осуществление контроля и надзора в соответствующей сфере деятельности, и (или) запросить дополнительные сведения и документы у заказчика в целях уточнения информации, указанной в заявке на организацию закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

5.2. Заказчик:

1) принимает решение об организации закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, и направляет информацию об осуществлении такой закупки в Уполномоченный орган не позднее чем за 6 (шесть) дней до даты заключения контракта.

2) принимает решение об организации закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, и направляет информацию об осуществлении такой

закупки в Уполномоченный орган не позднее чем за 32 (тридцать два) дня до даты заключения контракта.

3) заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ;

4) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Заказчик заносит полученные сведения в систему ЕАСУЗ и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за 5 (пять) дней до даты заключения контракта;

____________________________

При необходимости "Уполномоченный орган" оказывает содействие в разработке Технического задания и обоснования НМЦК

5) в случае необходимости организации закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) за исключением пунктов 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Заказчик заносит полученные сведения в систему ЕАСУЗ об осуществлении такой закупки не позднее чем за 30 (тридцать) дней до даты заключения контракта.

6. Порядок взаимодействия при осуществлении закупок

6.1. При осуществлении закупок Заказчик совместно с Уполномоченным органом действует в порядке, установленном федеральным законодательством:

6.1.1. Принимает решение об осуществлении закупки.

6.1.2. Принимает