Приложение N 1. Положение о порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Большие Вязёмы Одинцовского муниципального района Московской области

Приложение N 1

к Решению Совета депутатов

городского поселения Большие Вязёмы

Одинцовского муниципального района

Московской области

от "04"марта 2016 г. N 2/28

Положение
о порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Большие Вязёмы Одинцовского муниципального района Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", Законом Московской области от 07.06.1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", Уставом городского поселения Большие Вязёмы Одинцовского муниципального района Московской области.

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением в аренду земельных участков муниципальной собственности, составляющих казну муниципального образования "Городское поселение Большие Вязёмы Одинцовского муниципального района Московской области" (далее - земельные участки), условия предоставления земельных участков в аренду и порядок определения арендной платы за владение и пользование земельными участками, иные вопросы, относящиеся к регулированию отношений по предоставлению земельных участков в аренду.

1.3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на принятие решения о предоставлении в аренду земельных участков, является Совет депутатов городского поселения Большие Вязёмы Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Уполномоченный орган).

1.4. Органом местного самоуправления, уполномоченным на выполнение функций по заключению Договора аренды земельного участка в соответствии с решением Уполномоченного органа (далее по тексту - Договор аренды), является Администрация городского поселения Большие Вязёмы Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Администрация).

1.5. Предоставление в аренду земельных участков осуществляется на основании Договора аренды, который заключается Администрацией в порядке и на условиях, соответствующих действующему законодательству и настоящему Положению.

1.6. Земельные участки предоставляются в аренду в соответствии с нормами предоставления, установленными законодательством Российской Федерации и Московской области на торгах (аукционах) и без проведения торгов в соответствующих случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельных участков в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов, осуществляется на основании решения Уполномоченного органа и в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов производится на основании решения Уполномоченного органа и в соответствии с настоящим Положением.

1.7. Администрация в случаях, установленных законом и настоящим Положением:

1) Осуществляет рассмотрение заявлений и подготовку проектов решений Уполномоченного органа о предоставлении в аренду земельных участков.

2) Осуществляет подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду на предусмотренных условиях (на торгах, без проведения торгов и т.д.).

3) Заключает Договора аренды и соглашения к ним в соответствии с настоящим Положением.

4) Ведет учет Договоров аренды.

5) Осуществляет контроль за выполнением арендаторами условий Договоров аренды.

6) Администрация обеспечивает публикацию информации о предоставлении в аренду земельных участков в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством и настоящим Положением.

7) Решение Уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в аренду оформляется установленным законом порядком и является основанием для осуществления Администрацией административных процедур по предоставлению в аренду земельного участка.

2. Порядок предоставления в аренду земельных участков

2.1. Договор аренды заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление земельных участков в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов, осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

2.2. Физические и юридические лица (далее - Заявители), для предоставления земельного участка без проведения торгов обращаются в Администрацию с заявлением на имя Руководителя Администрации о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении в аренду земельного участка.

2.3. В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

2.4. К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

2.5. В заявлении о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

2.6. К заявлению о предоставлении земельного участка в аренду прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1) и 4) - 6) пункта 2.4 настоящей статьи. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если документы направлялись в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение Уполномоченного органа о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

2.7. Заявление, содержащее сведения, указанные в пункте 2.3 настоящей статьи, с приложением документов, указанных в пункте 2.4 настоящей статьи, поступившее в Администрацию регистрируется в день поступления.

2.8. Решение о проведении аукциона на право заключения Договора аренды, принимается Уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц, поданным установленным порядком в Администрацию.

2.9. В случае подачи в Администрацию заявления гражданином или юридическим лицом о предоставлении в аренду земельного участка образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в порядке, установленном статьей 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации:

2.10. По результатам проверки Администрацией наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, заявление гражданина или юридического лица о предоставлении в аренду земельного участка и прилагаемые к нему материалы с проектом решения направляются в Уполномоченный орган для принятия им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления в Администрацию решения о проведении Администрацией аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных пунктом 8 статьи 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации оснований.

3. Договор аренды

3.1. Договор аренды - это документ, в котором закреплен юридический факт соглашения двух или нескольких лиц, об установлении прав и обязанностей сторон договора на конкретный земельный участок (приложение N 1 к настоящему Положению).

При заключении Договора аренды одной из сторон является Арендодатель (Администрация), а другой стороной - Арендатор (пользователь земельного участка, физическое или юридическое лицо).

3.2. Для заключения Договора аренды, предоставляемого в аренду Участка без проведения торгов, Уполномоченный орган в течение 3-х рабочих дней после принятия Решения о предоставлении земельного участка в аренду, направляет указанное Решение в Администрацию. Администрация в течение 10 рабочих дней с момента принятия Решения Уполномоченного органа подготавливает и направляет заявителю Договор аренды в 3-х экземплярах.

3.3. Заключение Договора аренды, предоставляемого в аренду Участка на торгах, осуществляется Администрацией в соответствии с ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

3.4. Подписанный сторонами Договор аренды подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за исключением случаев установленных п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

3.5. В зависимости от сроков предоставления земельного участка Договора аренды подразделяются на:

1) Договор аренды сроком до одного года;

2) Договор аренды сроком от одного года до пяти лет;

3) Договор аренды сроком более пяти лет;

3.6. По Договору аренды Арендатор без согласия Арендодателя не вправе:

1) передавать свои права и обязанности по Договору аренды третьему лицу (при сроке аренды менее 5 лет);

2) отдавать право аренды земельного участка в залог без письменного уведомления Арендодателя, если иное не предусмотрено договором;

3) вносить право аренды земельного участка в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив (при сроке аренды менее 5 лет);

4) заключать договоры субаренды земельного участка (при сроке аренды менее 1 года);

5) заключать договоры субаренды земельного участка без письменного уведомления Арендодателя (при сроке аренды более 1 года), если иное не предусмотрено договором.

3.7. Правовой режим использования земельного участка, установленный Договором аренды, может быть изменен в порядке, предусмотренном действующими законодательствами Российской Федерации, Московской области.

3.8. В случае несвоевременного внесения арендатором арендной платы в течение срока, определенного Договором аренды или договором залога, требования Арендодателя удовлетворяются из заложенного имущества по решению суда с одновременным расторжением Договора аренды по инициативе Арендодателя в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.9. При наличии письменных возражений со стороны Арендатора по проекту Договора аренды, договор заключается лишь в том случае, когда стороны достигнут соглашения по всем существенным условиям Договора аренды, спорным вопросам и подпишут протокол разногласий.

3.10. Арендатор земельного участка не имеет преимущественного права на заключение на новый срок Договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами земельных участков, имеют право на заключение нового Договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, установленных частью 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

3.11. Договор аренды заключается:

1) на срок от 3 до 10 лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2) и 3) настоящего пункта и пунктом 3.12. настоящей статьи;

2) на срок до 49 лет для размещения линейных объектов;

3) на срок 20 лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства;

4) на срок от 3 до 5 лет в случае предоставления земельного участка юридическому лицу для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

5) на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным, в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного из исходного земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок предоставлен юридическому лицу для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

6) на срок до 3 лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 3.12. настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка;

7) на срок действия охотхозяйственного соглашения в случае предоставления земельного участка лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение;

8) на срок действия концессионного соглашения, соглашения о муниципально-частном партнерстве в случае предоставления земельного участка лицу, с которым заключены указанные соглашения;

9) на срок действия договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования в случае предоставления земельного участка лицу, с которым заключен такой договор;

10) на срок, определенный законом Московской области, в случае предоставления земельного участка некоммерческой организации, созданной Правительством Московской области или муниципальным образованием "Городское поселение Большие Вязёмы Одинцовского муниципального района Московской области" для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования;

11) на срок, не превышающий оставшегося срока действия Договора аренды, досрочно прекращенного в связи с изъятием такого земельного участка для государственных или муниципальных нужд, но не менее чем на 3 года в случае предоставления лицу земельного участка взамен земельного участка, право аренды на который прекращено в результате изъятия такого земельного участка;

12) на срок, превышающий не более чем на 2 года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами;

13) на срок от 3 до 49 лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 14) настоящего пункта;

14) на срок не более чем 3 года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества;

15) на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд;

16) на срок реализации инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией резидента зоны территориального развития, включенного в реестр резидентов этой зоны, в случае, если земельный участок расположен в границах зоны территориального развития;

17) на срок действия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, договора о предоставлении рыбопромыслового участка или договора пользования водными биологическими ресурсами в случае предоставления земельного участка лицу для осуществления деятельности, предусмотренной указанными решением или договорами;

18) на срок в пределах минимального срока и (или) максимального срока аренды земельного участка в случае, если федеральным законом установлены минимальный срок и (или) максимальный срок аренды земельного участка;

19) на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

3.12. В случае предоставления земельного участка в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения Договора аренды (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации), Договор аренды заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений. При этом если в соответствии с основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрено строительство нескольких зданий, сооружений, Договор аренды заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений в соответствии с положениями настоящего пункта.

3.13. В случае невыполнения условий Договора аренды о введении объекта в эксплуатацию в срок, указанный в договоре, и при наличии заявления Арендатора о перезаключении Договора аренды, предоставление указанного земельного участка осуществляется на торгах.

3.14. Земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год, при этом Арендатор земельного участка в пределах срока Договора аренды обязан привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования, в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) Договором аренды.

3.15. В случае если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне Арендатора.

В случае если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне Арендатора, если иное не предусмотрено федеральными законами. При этом Договор аренды заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

Размер арендной платы при этом определяется пропорционально отношению площади занимаемого каждым Арендатором помещения к общей площади здания и оформляется дополнительным соглашением об условиях внесения арендной платы, заключаемым между Администрацией и каждым Арендатором.

3.16. Администрация вправе проверять использование земельного участка в соответствии с правовым режимом использования, определенным Договором аренды.

Договор аренды подлежит досрочному прекращению по инициативе Арендодателя в случае:

1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

2) использования земельного участка, которое приводит к значительному ухудшению экологической обстановки;

3) не устранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в установленном законом порядке;

6) реквизиции земельного участка в установленном законом порядке;

7) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.17. Договор аренды подлежит досрочному прекращению в случае:

1) прекращения или расторжения договора аренды или имущественного найма на помещение, здание и сооружение или любого другого договора на их использование;

2) прекращения деятельности юридического лица, с которым заключен Договор аренды;

3) продажи здания, строения, сооружения, расположенного на арендуемом земельном участке, другому юридическому или физическому лицу;

4) внесения расположенного на земельном участке имущества в виде здания или сооружения, а равно права пользования им в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив;

5) в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством и Договором аренды.

3.18. Порядок, срок, и условия досрочного прекращения Договора аренды устанавлив