Распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 13 июля 2017 г. N 10-81/РВ "Об утверждении Положении о системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области
от 13 июля 2017 г. N 10-81/РВ
"Об утверждении Положении о системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион"

В рамках реализации мероприятий по созданию и развитию системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион":

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе технологическою обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион".

2. Обеспечить размещение (опубликование) настоящего распоряжения в сети Интернет на официальном сайте Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области В.Г. Метелева.

Заместитель Председателя Правительства Московской области - министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области

М.И. Шадаев

Утверждено
распоряжением Министерства
государственного управления,
информационных технологий и связи
Московской области
от 13 июля 2017 г. N 10-81/РВ

Положение
о системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет пели, задачи, структуру системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион" (далее - Система), а также состав ее участников, их функции и основные направления взаимодействия.

2. Под Системой понимается организационно-упорядоченная деятельность центральных исполнительных органов государственной власти и государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, и находящихся в их ведении государственных и муниципальных организаций и учреждений, а также отдельных юридических и физических лиц, направленная на повышение уровня общественной безопасности и охраны правопорядка, а также защищенности объектов жизнедеятельности и инфраструктуры, находящихся в их ведении, на основе организации видеонаблюдения и создания единой региональной информационной системы сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде (далее - ЕРИС-ВН).

3. Система является составной частью создаваемого аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3.12.2014 г. N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в части осуществления видеонаблюдения, видеофиксации и аналитической обработки видеоданных.

II. Цели и задачи создания Системы

4. Целью создания Системы является повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей за счет контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах их расположения, повышение эффективности профилактики, уровня и оперативности раскрытия преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах, транспорте, в учреждениях и других общественных местах на территории Московской области, за счет предоставления сотрудникам правоохранительных органов и специальных служб оперативного доступа к данным видеонаблюдения.

5. Инфраструктура Системы может использоваться центральными исполнительными органами государственной власти и государственными органами Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области для оперативного контроля эффективности деятельности подведомственных учреждений и организаций, а также исполнения государственных и муниципальных контрактов по содержанию объектов инфраструктуры и благоустройству.

6. Основными задачами создания Системы является:

организация видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, в учреждениях социальной сферы, а также на объектах инфраструктуры и жизнедеятельности;

обеспечение возможности передачи видеоданных с комплексов видеонаблюдения в специальные центры обработки и хранения видеоданных;

безопасное и гарантированное хранение обработанных видеоданных в течение регламентных сроков;

предоставление сотрудникам правоохранительных органов и специальных служб и иным категориям пользователей регламентированного доступа к видеоданных, поступающим с комплексов видеонаблюдения в режиме реального времени, а также архивным видеоданным и средствам их аналитической обработки.

7. Видеонаблюдение в рамках Системы обеспечивается:

в местах массового пребывания людей;

в центральных исполнительных органах государственной власти и государственных органах Московской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, учреждениях социальной сферы, в учреждениях, оказывающих государственные и муниципальные услуги, а также на прилегающих к ним территориях;

в зонах отдыха, местах проведения массовых мероприятий на территории Московской области;

в подъездах многоквартирных жилых домов и придомовой территории;

на находящихся на придомовых территориях парковках и детских площадках;

на объектах транспортной инфраструктуры (остановках общественного транспорта, транспортно-пересадочных узлах), а также в общественном транспорте;

па объектах и участках дорожно-уличной сети - в местах въезда и выезда в города и жилые микрорайоны, на аварийно-опасных участках дорог, парковках и пешеходных переходах;

па территории строительных площадок, на которых возводятся объекты капитального строительства, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства и линейных объектов;

на участках добычи недр и полигонах по приему твердых бытовых отходов;

и других социально-значимых объектах инфраструктуры Московской области.

III. Структура Системы

8. В структуру Системы входят:

1) подключенные к ЕРИС-ВН объектовые локальные комплексы видеонаблюдения, обеспечивающие сбор, обработку и хранение видеоданных с видеокамер, установленных на объекте;

2) комплексы видеонаблюдения, обеспечивающие сбор, обработку и передачу видеоданных в ЕРИС-ВН по выделенным каналам связи с гарантированным качеством видеоданных;

3) комплексы видеонаблюдения, обеспечивающие сбор, обработку и передачу видеоданных в ЕРИС-ВН через интернет;

4) ЕРИС-ВН, включающая:

установленные программно-аппаратные комплексы муниципальных центров хранения и обработки видеоданных с комплексов видеонаблюдения, подключенных к ним по выделенным каналам связи (далее - ПАК МЦВД);

программно-аппаратный комплекс регионального центра доступа к видеоданным, обеспечивающий обработку и хранение данных с комплексов видеонаблюдения, подключенных через интернет, а также регламентированный доступ к видеоданным с комплексов видеонаблюдения, подключенных к ПАК МЦВД (ВД в режиме реального времени (далее - ПАК РЦВД);

специальное программное обеспечение, предназначенное для:

обработки, хранения и анализа видеоданных, управления правами доступа к ним и администрирования ЕРИС-ВН, установленное в ПАК МЦВД, ПАК РЦВД и на автоматизированных рабочих местах доступа;

обеспечения доступа к информации о подключенных к ЕРИС-ВН комплексах видеонаблюдения, статусе их согласования, установки и использования с возможностью получения доступа к видеоданным в режиме реального времени, а также получения видеоархива по запросу (далее - Портал);

подсистема обеспечения информационной безопасности ЕРИС-ВН и защиты обрабатываемых в ней видеоданных от несанкционированного доступа (далее - СИ Б);

телекоммуникационная подсистема, обеспечивающая передачу данных между ПАК МЦВД и ПАК РЦВД по выделенным каналам связи (далее - СИД).

5) комплекс организационно-методических и регламентирующих документов, определяющих порядок взаимодействия компонентов ЕРИС-ВН и участников (системы, правил ее использования;

6) инженерно-технический и управленческий персонал, обеспечивающий функционирование и развитие Системы.

9. Доступ к ЕРИС-ВН осуществляется посредством:

подключения с использованием выделенных каналов связи автоматизированных рабочих мест в соответствии с предоставленными правами доступа (далее - АРМ доступа);

использования портала ЕРИС-ВН в сети интернет.

10. Подключаемые к ЕРИС-ВН комплексы видеонаблюдения и АРМы доступа должны соответствовать единым техническим требованиям, установленным Оператором ЕРИС-ВН.

IV. Участники Системы

11. Координатором Системы является Главное управление региональной безопасности Московской области (далее - Координатор Системы).

12. Оператором ЕРИС-ВН является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (далее - Оператор ЕРИС-ВН).

13. Внутренними поставщиками видеоданных являются центральные исполнительные органы государственной власти и государственные органы Московской области, органы местного самоуправления Московской области, подведомственные им государственные и муниципальные организации и учреждения, в ведении которых находятся объекты, на которых организовано видеонаблюдение с подключением соответствующих комплексов к ЕРИС-ВН (далее - Внутренние поставщики видеоданных).

14. Внешними поставщиками видеоданных являются юридические или физические лица, которые самостоятельно за счет собственных средств установили соответствующие комплексы в местах видеонаблюдения и подключили их через интернет к ЕРИС-ВН на основании соглашения о подключении к ЕРИС-ВН (далее - Внешние поставщики видеоданных).

15. Пользователями Системы (далее - Пользователи) являются:

Внутренние и Внешние поставщики видеоданных в части доступа к информации со своих комплексов видеонаблюдения;

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Московской области, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, подведомственные им учреждения и организации, которым предоставлен доступ к хранящейся и обрабатываемой в ЕРИС-ВН информации на основании заключенного с Координатором Системы пользовательского соглашения, а также иные лица, информация которым предоставляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Московской области.

16. Координатор Системы осуществляет следующие функции:

определяет приоритетные направления и очередность организации видеонаблюдения, задачи развития функциональных возможностей ЕРИС-ВН;

определяет требования к местам размещения комплексов видеонаблюдения и порядок работы поставщиков видеоданных;

согласовывает документацию разработанную Внутренними поставщиками по организации видеонаблюдения на объектах, находящихся в их ведении в порядке, установленном Координатором Системы;

утверждает нормативную и методическую документацию по вопросам организации видеонаблюдения, типовое соглашение о подключении к ЕРИС-ВН и типовое пользовательское соглашение о доступе к ней;

утверждает правила предоставления доступа Пользователей к информации, содержащейся в ЕРИС-ВН;

рассматривает заявки Пользователей на подключение к ЕРИС-ВН и принимает по ним решения о предоставлении доступа;

обеспечивает видеонаблюдение мест массового пребывания людей в рамках предусмотренных объемов финансирования с подключением соответствующих комплексов к ЕРИС-ВН;

организует обучение отдельных категорий Пользователей ЕРИС-ВН навыкам работы с ней в рамках предусмотренных объемов финансирования;

заключает Соглашения с Пользователями о предоставлении доступа к содержащейся в Системе информации.

осуществляет анализ эффективности работы Системы и формирует предложения по ее совершенствованию.

17. Оператор ЕРИС-ВН осуществляет следующие функции:

обеспечивает эксплуатацию, бесперебойное функционирование,

администрирование, развитие и информационную безопасность ЕРИС-ВН, а также защиту содержащейся в ней информации;

утверждает по согласованию с Координатором Системы технические требования и правила подключения к ЕРИС-ВН комплексов видеонаблюдения Поставщиков видеоданных, а также АРМов доступа Пользователей;

утверждает по согласованию с Координатором Системы техническую и методическую документации по вопросам функционирования ЕРИС-ВН, в том числе технический проект на ее создание и развитие, регламент поддержки пользователей;

обеспечивает техническую поддержку Внутренних и Внешних поставщиков видеоданных, а также Пользователей ЕРИС-ВН по работе с ней;

проводит обучение Внутренних и Внешних поставщиков видеоданных, а также Пользователей ЕРИС-ВН основным навыкам работы с ней;

осуществляет по заданию Координатора Системы подключение новых Пользователей, Внутренних и Внешних поставщиков видеоданных к ЕРИС-ВН в соответствии с предоставленными правами доступа.

Отдельные функции Оператора ЕРИС-ВН могут быть переданы государственному органу, учреждению или организации по решению Оператора ЕРИС-ВН в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

Оператор ЕРИС-ВН не несет ответственности за достоверность, полноту и качество информации, передаваемой в Систему Внутренними и Внешними поставщиками видеоданных.

18. Внутренний поставщик видеоданных осуществляет следующие функции:

обеспечивает разработку необходимой документации по организации видеонаблюдения находящихся в его ведении объектов, в том числе паспортов организации видеонаблюдения на каждом объекте с учетом предусмотренных лимитов бюджетного финансирования;

обеспечивает установку и подключение к ЕРИС-ВН комплексов видеонаблюдения;

оказывает содействие в подключении уже ранее установленных и эксплуатируемых комплексов видеонаблюдения к ЕРИС-ВН.

19. Внешний поставщик видеоданных обеспечивает установку и подключение к ЕРИС-ВН комплексов видеонаблюдения в соответствии с утвержденными техническими требованиями и пользовательским соглашением.

20. Пользователь использует видеоданные в соответствии с условиями заключенного пользовательского положения.

21. Информация, содержащаяся в ЕРИС-ВН, является государственным информационным ресурсом Московской области.

22. Правомочия обладателя информации, содержащейся в ЕРИС-ВН, осуществляет Координатор Системы.

23. Состав информации, содержащейся в ЕРИС-ВН, порядок и формы ее предоставления, порядок и условия доступа к указанной информации в части, не урегулированной настоящим Положением, устанавливаются Координатором Системы.

24. Участники Системы (их должностные лица) в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за ущерб, возникший по их вине в результате:

разглашения и (или) передачи третьим лицам сведений, паролей доступа к сведениям (включая компрометацию криптографических ключей и ключей электронной цифровой подписи);

утраты, несанкционированного уничтожения, изменения, исправления видеоданных, утери носителей сведений;

совершения иных действий (бездействия), повлекших причинение ущерба.