Приложение. Положение о порядке проведения опроса граждан на территории городского округа Егорьевск

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Егорьевск

Московской области

от 13.09.2017 года N 705/64

Положение
о порядке проведения опроса граждан на территории городского округа Егорьевск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области" и Уставом муниципального образования "Городской округ Егорьевск Московской области".

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с подготовкой и направлением инициативы о проведении опроса в Совет депутатов городского округа Егорьевск (далее - Совет депутатов), назначением и проведением опроса, а также устанавливает порядок определения результатов опроса граждан.

1.3. В опросе имеют право участвовать жители городского округа Егорьевск, обладающие избирательным правом.

1.4. Гражданин имеет право участвовать в опросе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

2. Принципы проведения опроса

2.1. Граждане участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

2.2. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

2.3. Подготовка, проведение и определение результатов опроса должны основываться на принципах открытости, гласности и объективности.

2.4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос

3.1. Опрос может быть проведен по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей городского округа Егорьевск.

3.2. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ.

3.3. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области.

4. Решение о проведении опроса

4.1. Опрос проводится на всей территории городского округа Егорьевск или на части его территории, указанной в решении Совета депутатов о назначении опроса граждан.

4.2. Опрос проводится по инициативе Совета депутатов или главы городского округа Егорьевск (далее - Глава городского округа) по вопросам местного значения либо органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа Егорьевск для объектов регионального и межрегионального значения.

4.3. С предложением о проведении опроса к Совету депутатов или Главе городского округа (далее по тексту - предложение о проведении опроса) могут обратиться:

- группа депутатов Совета депутатов численностью не менее пяти человек;

- инициативная группа граждан, насчитывающая не менее 10 граждан, имеющих право на участие в опросе;

- местные общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории проведения опроса.

4.4. В предложении о проведении опроса указываются основания для проведения опроса, предлагаемая формулировка вопроса (вопросов), выносимого на опрос, территория опроса, дата и срок проведения опроса, методика проведения опроса в соответствии с настоящим Положением, фамилия, имя, отчество, адрес и телефон инициатора (инициаторов) предложения.

4.5. Предложение о проведении опроса подписывается инициатором (инициаторами) опроса и рассматривается органом местного самоуправления в соответствии с законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан.

4.6. Глава городского округа реализует инициативу проведения опроса граждан путем направления обращения в Совет депутатов, в котором указываются предполагаемая формулировка вопроса (вопросов), территория опроса, дата и срок проведения опроса, метод проведения опроса.

Инициатива органов государственной власти Московской области о проведении опроса оформляется в соответствии с законодательством Московской области.

4.7. Инициатор вправе отозвать предложение о проведении опроса до принятия Советом депутатов решения о проведении опроса.

4.8. Совет депутатов рассматривает инициативу о проведении опроса на ближайшем заседании Совета депутатов.

4.9. Совет депутатов принимает решение о проведении опроса либо об отказе в его проведении.

4.10. Совет депутатов отказывает в назначении проведения опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам местного значения, а также в случае нарушения требований к порядку выдвижения инициативы проведения опроса, установленных настоящим Положением в соответствии с законом Московской области.

4.11. В нормативном правовом акте Совета депутатов о проведении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) территория опроса;

6) минимальная численность участников опроса.

4.12. Решение Совета депутатов о проведении опроса публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте городского округа Егорьевск в течение десяти рабочих дней после его принятия.

4.13. В целях организации проведения опроса Совет депутатов формирует Комиссию. Численность и состав Комиссии определяются в решении Совета депутатов о проведении опроса. В состав Комиссии могут входить представители органов местного самоуправления городского округа Егорьевск, представители общественных организаций.

4.14. Первое заседание Комиссии созывается Председателем Совета депутатов не позднее, чем на пятый день после принятия решения о проведении опроса.

4.15. На первом заседании Комиссия избирает из своего состава председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии.

4.16. Члены Комиссии исполняют свои функции на общественных началах.

4.17. Комиссия осуществляет свою деятельность на коллегиальной основе. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа ее членов.

4.18. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования большинством голосов от установленного числа ее членов и оформляются протоколом.

4.19. Комиссия:

4.19.1. Организует оповещение жителей городского округа Егорьевск о дате, месте и времени проведения опроса не позднее чем за десять дней до даты начала проведения опроса, а также о графике работы и месте нахождения Комиссии.

Оповещение проводится путем размещения информации о проведении опроса:

а) в средствах массовой информации;

б) в сети Интернет на сайте органов местного самоуправления городского округа Егорьевск;

в) на информационных стендах;

г) иным способом.

4.19.2. Составляет списки участников опроса.

4.19.3. Организует мероприятия по проведению опроса с учетом выбранной методики проведения опроса.

4.19.4. Оформляет протокол по результатам опроса.

4.19.5. Определяет результаты опроса и публикует (обнародует) их.

4.19.6. Взаимодействует с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления городского округа Егорьевск, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с реализацией настоящего Положения.

4.19.7. Рассматривает жалобы и заявления на нарушение при проведении опроса Закона Московской области от 11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области" и настоящего Положения.

4.19.8. Направляет в Совет депутатов результаты опроса.

4.20. Полномочия Комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса.

4.21. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии, а также предоставление помещений для работы Комиссии осуществляет администрация городского округа Егорьевск.

5. Список граждан, имеющих право на участие в опросе (список участников опроса)

5.1. В целях реализации прав жителей городского округа Егорьевск на участие в опросе Комиссией составляется список участников опроса на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей.

Первоначально сведения об участниках опроса формирует и уточняет Глава городского округа и направляет их в Комиссию не позднее, чем за 10 (десять) дней до даты начала проведения опроса.

В список участников опроса включаются граждане, достигшие возраста 18 лет, обладающие избирательным правом, зарегистрированные на территории городского округа Егорьевск. В данном списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства участников опроса, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

5.2. Списки участников опроса подписываются двумя членами Комиссии.

5.3. Дополнительное включение в список участников опроса, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, может осуществляться членами Комиссии в любое время, в том числе и во время проведения опроса, о чем составляется соответствующий акт, подписываемый членом Комиссии, дополнившим указанный список.

5.4. Житель городского округа Егорьевск, обладающий избирательным правом, вправе обратиться в Комиссию с заявлением о включении его в список участников опроса, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников опроса.

6. Порядок проведения опроса

6.1. Опрос проводится путем тайного либо поименного голосования в течение одного или нескольких дней.

6.2. При проведении опроса для выявления мнения жителей используются опросные листы.

Опросные листы изготавливаются по решению Комиссии. Изготовление опросных листов обеспечивается администрацией городского округа Егорьевск не позднее, чем за семь дней до начала опроса граждан.

Число изготовленных опросных листов не должно более чем на 1,5% (процента) превышать число необходимых опросных листов для проведения опроса.

6.3. Опросный лист обязательно должен включать точную формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; территорию проведения опроса; разъяснение порядка заполнения опросного листа; варианты ответов на предлагаемый вопрос (предлагаемые вопросы) - "За",

"Против". Опросный лист также может содержать и иные сведения, необходимые в соответствии с выбранной методикой проведения опроса.

При наличии нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются.

Опросные листы печатаются на русском языке.

На лицевой стороне опросного листа в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов Комиссии.

6.4. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, помимо сведений, указанных в п. 6.3 настоящего Положения, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса:

- фамилии, имени, отчестве опрашиваемого лица;

- адреса места регистрации.

Данные об участнике опроса вносятся им самостоятельно.

6.5. Тайное голосование проводится по опросным листам в помещениях, определенных Комиссией по проведению опроса как пункты, места опроса.

6.6. Поименное голосование проводится путем сбора подписей в опросном листе в пунктах опроса или по месту жительства участников опроса.

6.7. Места проведения опроса граждан должны быть оборудованы необходимыми для проведения опроса средствами и удобны для посещения жителями городского округа Егорьевск. В пунктах опроса при тайном голосовании должны быть установлены специально оборудованные места для тайного голосования и ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

6.8. По решению Комиссии опрос граждан может проводиться по месту их жительства.

6.9. Перечень мест, в которых будет проводиться опрос граждан, публикуется (обнародуется) Комиссией в средствах массовой информации и размещается на не менее чем за десять дней до проведения опроса граждан.

6.10. Опросный лист выдается участнику опроса по списку участников опроса. Для получения опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке участников опроса.

6.11. При тайном голосовании опросный лист заполняется участником опроса в специально оборудованном месте, в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования.

6.12. Участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением.

6.13. Если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену Комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член Комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

6.14. Заполненные опросные листы опускаются участником опроса в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов Комиссии. Число ящиков для голосования определяется Комиссией.

6.15. Члены Комиссии по опросу граждан обеспечивают тайну голосования.

Если член Комиссии по опросу граждан нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он отстраняется от участия в ее работе.

6.16. Поименное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса либо по месту жительства. Опрашиваемый при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и место жительства, заполняет собственноручно в опросном листе фамилию, имя, отчество и адрес места жительства, а также любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением, подпись и дату внесения подписи.

7. Порядок определения результатов опроса

7.1. На следующий день после завершения опроса граждан Комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные: сроки, дата, время и территория проведения опроса; общее число жителей городского округа Егорьевск, имеющих право на участие в опросе; число жителей, принявших участие в опросе; число записей в опросных листах, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными; количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос; количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос; одно из следующих решений (признание опроса состоявшимся; признание опроса несостоявшимся; признание опроса недействительным); результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

7.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

7.3. Недействительными признаются записи в опросном листе, не содержащие данных о голосовавшем или его подписи при проведении поименного голосования, а также повторяющиеся записи.

7.4. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие подписей членов Комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

7.5. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие минимальное число граждан, установленное в решении Совета депутатов о назначении опроса граждан.

7.6. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

7.7. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Совета депутатов о назначении опроса граждан, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

7.8. Протокол о результатах опроса составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами Комиссии. Один экземпляр протокола вместе с опросными листами в течение семи рабочих дней передается в Совет депутатов, второй экземпляр протокола направляется инициатору проведения опроса.

7.9. К протоколу прилагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения.

7.10. Член Комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

8. Результаты опроса граждан

8.1. По результатам опроса граждан Комиссия составляет заключение, в котором подводит результаты опроса граждан.

8.2. Заключение должно быть составлено Комиссией не позднее, чем через семь рабочих дней после окончания проведения опроса. В заключении указываются число граждан, принявших участие в опросе; результаты опроса.

8.3. Заключение Комиссии по результатам опроса граждан подписывается всеми ее членами.

8.4. Заключение рассматривается на заседании Совета депутатов. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

8.5. Результаты опроса опубликовываются в средствах массовой информации, а также размещаются на официальном сайте городского округа Егорьевск.

8.6. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, Совет депутатов должен принять аргументированное решение и опубликовать его в средствах массовой информации.

8.7. Документы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Совета депутатов, принявших решение о проведении опроса, хранятся в Совете депутатов, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.

9. Финансовое обеспечение подготовки и проведения опроса

9.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан городского округа Егорьевск, осуществляется:

1) за счет средств бюджета городского округа Егорьевск - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа Егорьевск;

2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.