Приложение N 1. Порядок определения платы за предоставление услуг в сфере культуры муниципальными учреждениями Клинского муниципального района

Приложение N 1

к постановлению Администрации

Клинского муниципального района

от 15.09.2017 г. N 2229

Порядок
определения платы за предоставление услуг в сфере культуры муниципальными учреждениями Клинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Порядок определения платы за предоставление услуг в сфере культуры муниципальными учреждениями Клинского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Налоговым кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- "Основами законодательства Российской Федерации о культуре", утверждены Верховным советом РФ 09.10.1992.N 3612-1;

- Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

- Федеральным законом Российской Федерации от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

- постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.1999 N 329 "О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации";

- Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению";

- Распоряжением Министерства культуры Московской области от 15.05.2009 N 180-Р "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию цен на платные услуги, оказываемые государственными учреждениями Московской области и муниципальными учреждениями сферы культуры".

1.2. Основные понятия и определения, используемые в Порядке.

1.2.1. Культура - исторически сложившийся уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизнедеятельности людей, а также создаваемых ими материальных и духовных ценностей.

Сфера культуры - область применения культурной деятельности.

Система культуры в Клинском муниципальном районе - совокупность органов управления культуры различных уровней и организаций культуры, деятельность которых связана с созданием, сохранением, распространением и освоением культурных ценностей.

Культурная деятельность в Клинском муниципальном районе - деятельность по созданию, сохранению, распространению и освоению культурных ценностей в целях развития культуры и искусства, самореализации личности, художественно-эстетического и музыкального образования и воспитания.

Учреждение культуры в Клинском муниципальном районе - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Клинского муниципального района, осуществляющее культурную деятельность в качестве основной деятельности и действующее в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

Услуга учреждений культуры - деятельность, результаты которой реализуются и потребляются в процессе осуществления культурной, творческой и досуговой деятельности учреждения культуры.

Платные услуги учреждений сферы культуры:

- услуги, оказываемые на платной основе учреждениями в рамках своей основной уставной деятельности на регулярной основе, имеющие социально-культурную значимость для развития Клинского муниципального района (базовые);

- услуги, оказываемые на платной основе учреждениями в рамках уставной деятельности, реализация которых направлена на увеличение доходов и расширение спектра предлагаемых услуг и на которые сложился устойчивый рыночный спрос (рыночно-ориентированные).

Основной персонал учреждения сферы культуры - персонал, непосредственно оказывающий услуги в сфере культуры.

Общеучрежденческий персонал учреждения сферы культуры - персонал, обеспечивающий деятельность учреждения культуры (администрация, отдел кадров, бухгалтерия, хозяйственные и прочие вспомогательные службы).

Прибыль на услугу в сфере культуры - представляет собой превышение цены над себестоимостью услуги, оказываемой в сфере культуры (без налогов и сборов, не относящихся на себестоимость), размер прибыли не ограничивается и определяется учреждением самостоятельно.

Рентабельность услуги в сфере культуры - представляет собой соотношение прибыли и себестоимости услуги в сфере культуры.

Потребитель - юридическое или физическое лицо, для которого оказывается услуга.

Исполнитель - муниципальное учреждение сферы культуры, оказывающее платные услуги.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает общие подходы к ценообразованию и применяется для расчета цен при предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями в сфере культуры Клинского муниципального района.

1.4. Порядок разработан в целях достижения единых методических подходов при формировании цен на платные услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями в сфере культуры.

1.5. Основные задачи введения единого порядка ценообразования на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями в сфере культуры:

- повышение эффективности работы учреждения;

- оптимизация использования имеющихся мощностей, материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов, стимулирование внедрения новых видов услуг и форм обслуживания, повышения качества предоставляемых услуг;

- обеспечение финансовой стабильности работы учреждения;

- обеспечение условий для окупаемости затрат учреждения на предоставление услуг;

- создание условий экономически обоснованного перехода муниципальных учреждений на принцип многоканального финансирования с раздельным учетом объемов предоставляемых услуг, затрат на предоставление услуг;

- повышение доли средств, полученных за счет внебюджетных источников, в структуре доходов учреждения;

- обеспечение возможности финансового планирования заданий на предоставление услуг, мониторинга их выполнения и контроля.

1.6. Основными принципами ценообразования на платные услуги (работы) в сфере культуры (далее - платные услуги (работы), предоставляемые муниципальными учреждениями, являются окупаемость затрат на их предоставление, обеспечение рентабельной работы муниципальных учреждений и уплаты налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

1.7. Основные принципы ведения учета учреждениями при предоставлении платных услуг.

1.7.1. Муниципальные учреждения обязаны вести раздельный учет доходов и расходов:

а) полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования;

б) полученных (произведенных) за счет иных источников.

1.7.2. Муниципальные учреждения, осуществляющие иную приносящую доход деятельность, в учетной политике должны отражать:

а) порядок распределения накладных расходов;

б) метод определения выручки от реализации продукции, работ, услуг;

в) метод оценки материальных запасов и готовой продукции;

г) момент определения налоговой базы при реализации (передаче) товаров, работ, услуг, облагаемых НДС.

2. Классификация услуг, оказываемых на платной основе муниципальными учреждениями в сфере культуры

2.1. Классификация платных услуг определена на основании Перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) на платной основе муниципальными учреждениями сферы культуры в Московской области на 2017 год (далее - Перечень платных услуг), утвержденным распоряжением Министерства культуры Московской области от 28.12.2016 N 15РВ-258, и предусматривает следующие услуги:

2.1.1. Услуги театров:

- показ спектаклей;

- прочие услуги театров.

2.1.2. Услуги музеев:

- экскурсионное обслуживание;

- посещение экспозиций и территории музея без экскурсионного обслуживания;

- образовательные программы;

- концерты;

- показ экспозиции выставок;

- специализированные музейные программы;

- прочие услуги музеев.

2.1.3. Услуги библиотек:

- информационно-библиографическое обслуживание;

- выдача книг и печатных изданий под залог;

- составление каталогов книг, периодических изданий, рукописей, архивных документов;

- письменное информирование пользователей о поступлении в фонд библиотеки интересующих их изданий и материалов;

- компьютерные услуги;

- консультационное обслуживание;

- ксерокопирование, ламинирование, тиражирование;

- годовое абонементное обслуживание организаций;

- переводы текстов;

- доставка читателям книг на дом и к месту работы;

- организация устных журналов, встреч с писателями, литературных вечеров;

- подготовка и проведение книжно-иллюстрированных выставок;

- проведение в помещениях библиотек информационных и культурно-массовых мероприятий;

- проведение семинаров, творческих, просветительских, научно-практических и культурно-массовых мероприятий;

- выдача читательских билетов.

2.1.4. Услуги парков культуры и отдыха:

- посещение культурно-массовых мероприятий в парках культуры и отдыха;

- предоставление аттракционов;

- предоставление игровых автоматов;

- прокат лодок (в том числе спасательных жилетов и другого инвентаря);

Катание на лыжах, коньках, велосипедах.

2.1.5. Услуги учреждений дополнительного образования:

- реализация дополнительных общеобразовательных предпрофессиональных, общеразвивающих, художественно-эстетических программ;

- репетиторство;

- проведение занятий на курсах по подготовке к поступлению в учебные заведения;

- организация и проведение творческих и просветительских мероприятий, научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров, конкурсов, фестивалей, концертов;

- проведение мастер-классов.

2.1.6. Услуги клубных учреждений.

- показ кинофильмов;

- проведение занятий в кружках;

- организация и проведение концертов, спектаклей, фестивалей, конкурсов и других культурно-массовых мероприятий;

- организация и проведение гражданских, семейных обрядов, свадеб и выпускных вечеров, корпоративных мероприятий;

- организация выступления оркестров, ансамблей, самодеятельных коллективов и отдельных исполнителей для музыкального оформления семейных праздников, торжеств и других корпоративных и культурно-досуговых мероприятий;

- организация и проведение просветительских мероприятий, научно-практических конференций, семинаров.

3. Порядок формирования цены на платные услуги

3.1. Цена на платные услуги формируется на основе фактических расходов муниципального учреждения за расчетный период (например, за год).

3.2. В качестве объема платных услуг в условно-натуральном выражении выступает:

- объем предоставленных платных услуг за предшествующие периоды;

- максимально возможный объем платных услуг, рассчитанный в соответствии с пропускной способностью и техническими характеристиками зданий и территорий учреждений;

- плановый объем платных услуг, плановое задание на будущий период (например, на год).

3.3. Цена на платную услугу (Ц) определяется по формуле:

Ц = С + Пр + Н,

где:

С - себестоимость платной услуги;

Пр - прибыль на платную услугу;

Н - налоги на платную услугу (налог на добавленную стоимость согласно законодательству Российской Федерации).

3.4. Себестоимость платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями сферы культуры, включает два вида расходов (ст. 318 Налогового кодекса РФ): прямые (Рпр) и косвенные (Ркосв) - и рассчитывается по формуле:

С = Рпр + Ркосв. (1)

3.4.1. Прямые расходы (Рпр) рассчитываются по формуле:

Рпр = ФОТосн + Носн + Мз + Ап + Сам. (2)

К прямым расходам относятся затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги:

а) расходы на оплату труда основного персонала (ФОТосн) определяются в соответствии со ст. 255 Налогового кодекса Российской Федерации.

б) начисления на оплату труда (Носн) включают расходы в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, а также взносы по страховым тарифам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

в) материальные затраты (Мз) (ст. 254 Налогового кодекса Российской Федерации) включают расходы на приобретение инвентаря, приборов, лабораторного оборудования и других расходных материалов, используемых непосредственно в процессе оказания платной услуги и не являющихся амортизируемым имуществом. Данные затраты учитываются по ст. 340 классификации операций сектора государственного управления.

Материальные затраты рассчитываются на основе фактических данных за предшествующий период, а при отсутствии данного вида услуг в предшествующем периоде можно использовать планово-нормативные показатели на плановый период (год);

г) плата за аренду помещений, сооружений (Ап) определяется в соответствии с заключенными договорами. В прямые расходы арендная плата включается в том случае, если аренда уплачивается за помещения, в которых непосредственно оказывается платная услуга. Затраты включаются в себестоимость в зависимости от объема оказываемых услуг за определенный период времени и количества потребителей услуги. Данные затраты учитываются по ст. 224 классификации операций сектора государственного управления;

д) сумма начисленной амортизации оборудования, непосредственно связанного с предоставлением платной услуги.

Расчет сумм амортизации производится для оборудования со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 40000 рублей (ст. 256 Налогового кодекса РФ)

Сумма амортизации за год i-го вида оборудования, используемого

непосредственно для оказания платной услуги (Са), определяется по формуле:

, (4)

где:

Бсi - балансовая стоимость i-го вида оборудования;

Сиi - установленный максимальный срок использования i-го вида оборудования.

Сумма амортизации (Сам) всех видов оборудования, непосредственно участвующих в оказании платной услуги, за год равна:

, (5)

где:

Саi - сумма амортизации за год i-го вида оборудования, используемого при оказании платной услуги;

Рд - число дней работы оборудования за год;

Вд - количество часов работы оборудования за день;

Т - время оказания услуги в часах;

i - виды оборудования, используемого при оказании платной услуги.

3.4.2. К косвенным расходам (Ркосв) относятся те виды затрат, которые необходимы для предоставления платной услуги, но которые нельзя включить в себестоимость платных услуг методом прямого счета.

Величина косвенных расходов определяется по формуле:

Ркосв = ФОТоу + Ноу + Рх + Аз + Рпроч. (6)

Косвенными расходами при предоставлении платных услуг в сфере культуры являются:

а) оплата труда общеучрежденческого персонала (ФОТоу) с начислениями (Ноу) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации включает заработную плату общеучрежденческого персонала, непосредственно не занятого в предоставлении платных услуг, включая надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, и начисления на оплату труда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и локальными актами учреждения. Начисления на оплату труда (Носн) включают расходы на оплату страховых взносов с фонда оплаты труда в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

б) хозяйственные расходы (Рх) (затраты на материалы и предметы для текущих хозяйственных целей, на канцелярские товары, инвентарь и оплату услуг, включая затраты на текущий ремонт), коммунальные расходы, арендная плата на помещения, здания и сооружения определяются по фактическим данным предшествующего года либо в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных в соответствии с планом работы на будущий год;

в) амортизация зданий, сооружений и других основных средств, непосредственно не связанных с предоставлением платных услуг (Аз).

Амортизируемым имуществом признаются имущество, результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности, которые находятся у налогоплательщика, используются им для извлечения дохода и стоимость которых погашается путем начисления амортизации. Амортизируемым имуществом признается имущество со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 40000 рублей (ст. 256 Налогового кодекса Российской Федерации).

Амортизация начисляется в соответствии с нормами амортизации и сроком его полезного использования, установленными законодательством Российской Федерации в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1.

Расчет суммы амортизации основных средств и нематериальных активов, входящих в первые девять амортизационных групп указанной Классификации, осуществл