Решение Совета депутатов городского поселения Икша Дмитровского муниципального района Московской области от 26 октября 2017 г. N 388/53 "Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории городского поселения Икша Дмитровского муниципального района Московской области"

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городское поселение Икша Дмитровского муниципального района Совет депутатов городского поселения Икша решил:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории городского поселения Икша Дмитровского муниципального района Московской области (прилагается).

2. Решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Дмитровский вестник".

3. Считать утратившими силу:

- решение Совета депутатов городского поселения Икша от 03.11.2005 N 5/3 "Об утверждении Положения о публичных (общественных) слушаниях городского поселения Икша";

- решение Совета депутатов городского поселения Икша от 25.11.2010 N 82/15 "О внесении дополнений в Положение о публичных слушаниях в городском поселении Икша, утвержденное решением Совета депутатов городского поселения Икша Дмитровского муниципального района Московской области от 03.11.2005 N 5/3";

- решение Совета депутатов городского поселения Икша от 20.05.2011 N 124/23 "О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях в городском поселении Икша, утвержденное решением Совета депутатов городского поселения Икша Дмитровского муниципального района Московской области от 03.11.2005 N 5/3".

4. Контроль за исполнением решения возложить на председателя Совета депутатов городского поселения Икша Кирсанова В.Г.

Председатель Совета депутатов городского поселения Икша Дмитровского муниципального района Московской области

В.Г. Кирсанов

Глава городского поселения Икша Дмитровского муниципального района Московской области

Н.П. Лапицкая

Утверждено

решением Совета депутатов

городского поселения Икша

Дмитровского муниципального района

Московской области

от 26 октября 2017 г. N 388/53

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории городского поселения Икша Дмитровского муниципального района Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городское поселение Икша Дмитровского муниципального района Московской области (далее - Устав) устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городское поселение Икша Дмитровского муниципального района Московской области.

1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушаниях является свободным и добровольным.

1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.4. Мнение жителей городского поселения Икша, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер и учитывается Советом депутатов городского поселения Икша (далее - Совет депутатов), главой городского поселения Икша при доработке муниципальных правовых актов (далее - правовой акт) и принятии решения по другим вопросам, вынесенным на публичные слушания.

1.5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Икша или иных не запрещенных законом источников.

2. Цели и задачи организации публичных слушаний

2.1. Целью публичных слушании является:

- обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации в осуществлении местного самоуправления и выявление мнения населения, постоянно или преимущественно проживающего на территории городского поселения Икша, по проектам правовых актов и другим вопросам, вынесенным на публичные слушания.

2.2. Задачами публичных слушаний являются:

- доведение до населения городского поселения Икша полной и точной информации о проектах правовых актов Совета депутатов, главы городского поселения Икша, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;

- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам правовых актов и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- оценка отношения населения городского поселения Икша к рассматриваемым проектам правовых актов, а также вопросам, выносимым на публичные слушания.

3. Проекты правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания

3.1. На публичные слушания выносятся:

3.1.1. Проект Устава городского поселения Икша, проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3.1.2. Проект бюджета городского поселения Икша и отчет о его исполнении.

3.1.3. Проекты планов и программ развития городского поселения Икша, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий.

3.1.4. Вопросы о преобразовании городского поселения Икша, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования городского поселения Икша требуется получение согласия населения городского поселения Икша, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

3.1.5. Иные вопросы.

3.2. Результат публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

4. Инициатива проведения публичных слушаний

4.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского поселения Икша, Совета депутатов городского поселения Икша, главы городского поселения Икша.

4.2. Инициатива населения городского поселения Икша по проведению публичных слушаний может исходить от:

- инициативной группы по проведению публичных слушаний, состоящей из жителей городского поселения Икша, обладающих активным избирательным правом;

- общественных объединений;

- местных и региональных отделений партий, профессиональных и творческих союзов, действующих на территории городского поселения Икша.

4.3. Жители городского поселения Икша, обладающие активным избирательным правом, вправе образовать инициативную группу граждан по проведению публичных слушаний. Минимальная численность инициативной группы не может быть менее 100 человек, обладающих активным избирательным правом.

4.4. В случае если инициатором проведения публичных слушаний выступает общественное объединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный или творческий союз, действующие на территории городского поселения Икша, то соответствующий руководящий орган этого общественного объединения выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.

4.5. С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов Совета депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов.

4.6. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов.

5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов.

5.2. Указанное обращение должно включать в себя:

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- предлагаемый состав участников публичных слушаний;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решения съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, содержащие их адреса (фактический адрес и по которому зарегистрированы), контактные телефоны, фамилии руководителей партии, профсоюза, общественного объединения.

5.3. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совете депутатов должно рассматриваться в срок не позднее 30 дней в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета депутатов.

5.4. По результатам рассмотрения обращения инициативной группы Совет депутатов принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.

6. Порядок организации публичных слушаний

6.1. Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний или группы депутатов Совета депутатов принимается Советом депутатов.

6.2. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является глава городского поселения Икша, решение о проведении публичных слушаний принимает глава городского поселения.

6.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:

1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;

2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания;

3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.

6.4. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов.

6.5. Председатель Совета депутатов в ходе подготовки к проведению публичных слушаний через структурные подразделения администрации городского поселения Икша Дмитровского муниципального района:

6.5.1. Не позднее 10 дней оповещает жителей городского поселения Икша об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний. Время, место и дата проведения публичных слушаний выбираются с расчетом максимального обеспечения участия населения в обсуждении вопросов, выносимых на публичные слушания.

6.5.2. Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей городского поселения Икша.

6.5.3. Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса).

6.5.4. Привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

6.5.5. Принимает от жителей городского поселения Икша имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.

6.5.6. Анализирует и обобщает все представленные предложения жителей городского поселения Икша, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания.

6.5.7. Составляет предварительные списки участников и выступающих на публичных слушаниях (лица, включенные в список выступающих на слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом).

6.5.8. Обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.

6.5.9. Взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.

6.6. Проекты правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей городского поселения Икша, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений жителей городского поселения Икша по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

6.7. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей городского поселения Икша о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

6.8. Замечания и предложения по проектам правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, направляются главе городского поселения или председателю Совета депутатов.

7. Порядок проведения публичных слушаний

7.1. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов, председательствующим на указанных слушаниях является председатель Совета депутатов. В отсутствие председателя Совета депутатов (во время отпуска, болезни, нахождения в командировке и иных случаях) его функции председательствующего на публичных слушаниях выполняет любой депутат, избранный простым большинством голосов депутатов Совета депутатов.

7.2. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято главой городского поселения Икша, председательствующим на указанных слушаниях может быть глава городского поселения Икша или по его поручению иное лицо.

7.3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

7.4. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

7.5. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.

7.6. По окончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

7.7. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в соответствии с пунктом 7.8 настоящего Положения.

7.8. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Время выступления каждого участника определяется исходя из количества времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не более десяти минут на одно выступление. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

7.9. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

7.10. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний. Реплики и замечания, не относящиеся к предмету публичных слушаний, а также высказывания, носящие оскорбительный характер, в протокол не заносятся.

7.11. Решения принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов.

7.12. Глава городского поселения Икша или Совет депутатов в срок не позднее чем через десять дней со дня поступления протокола публичных слушаний и проекта, вынесенного на публичные слушания, принимает решение о дальнейшей судьбе вышеуказанного проекта (принимает, отправляет на доработку, отказывает с указанием причин такого решения).

8. Итоги публичных слушаний

8.1. Решение, принятое главой городского поселения Икша или Советом депутатов, подлежит обязательному опубликованию.

8.2. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в архив Дмитровского муниципального района.

8.3. В случае назначения публичных слушаний главой городского поселения Икша материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов городского поселения Икша в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в архив Дмитровского муниципального района.