Приложение 2. Положение о реестре поднадзорных объектов (субъектов), в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор на территории Московской области

Приложение 2
к распоряжению Главного управления
государственного строительного надзора
Московской области
от 6.12.2017 N 40

Положение
о реестре поднадзорных объектов (субъектов), в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор на территории Московской области

1. Введение

1.1. Настоящее Положение определяет порядок ведения Реестра (далее - Реестр) Главного управления государственного строительного надзора Московской области (далее - Главгосстройнадзор Московской области) поднадзорных объектов (субъектов), в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор на территории Московской области (далее - Объекты (субъекты) надзора), основные принципы его функционирования, установления перечня информации о субъектах Реестра, порядок ее сбора, обработки и актуализации, полномочия и ответственность держателя Реестра, его уполномоченных представителей, а также организаций, являющихся пользователями Реестра.

1.2. Положение разработано на основании Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области.

1.3. Реестр - систематизированная база данных в составе государственной информационной системы "Единой государственной информационной системы обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области" (далее - ЕГИС ОКНД) о поднадзорных объектах (субъектах), в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор на территории Московской области.

1.4. Внесение в Реестр является для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подтверждением добросовестности в целях предоставления поддержки со стороны органов исполнительной власти Московской области.

2. Цели создания и основные сведения, содержащиеся в Реестре

2.1. Реестр создается в целях:

- реализации процедуры уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии с критериями, определенными в части 1 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- хранения и обновления информации о объектах (субъектах) надзора, обеспечения оперативного доступа к ней;

- применения при осуществлении государственного надзора риск-ориентированного подхода в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

- проведения выборочных и полномасштабных опросов субъектов проверок;

- информирования субъектов проверок о реализации федеральных и региональных программ поддержки предпринимательства.

2.2. В Реестре содержатся следующие сведения:

- полное наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения), деятельность которого подлежит проверке;

- сокращенное наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения), деятельность которого подлежит проверке;

- сведения о филиалах и представительствах (ОГРН; адрес филиала/представительства);

- сведения об уставном капитале (вид; размер (в рублях);

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (фамилия; имя; отчество; ИНН; должность);

- сведения об учредителях (участниках) юридического лица;

- организационно-правовая форма юридического лица;

- фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит проверке (пол; гражданство; дата рождения; паспортные данные);

- адрес места (мест) нахождения юридического лица или места жительства индивидуального предпринимателя (почтовый индекс, район (улус и т.п.), город (волость и т.п.), улица (проспект, переулок и т.д.), дом (владение и т.п.);

- адрес места (мест) фактического осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя (почтовый индекс, район (улус и т.п.), город (волость и т.п.), улица (проспект, переулок и т.д.), дом (владение и т.п.);

- основной государственный регистрационный номер;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- отнесение к категориям: микропредприятие, малое предприятия, среднее предприятие, крупное предприятие;

- дата внесения сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в Реестр;

- дата регистрации сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей соответственно;

- содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения о лицензиях, полученных соответственно юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

- сведения о производимой юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем продукции (в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности) с указанием на соответствие такой продукции критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции;

- сведения о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя в реестры (перечни) субъектов малого и среднего предпринимательства - участников программ партнерства между юридическими лицами, являющимися заказчиками товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", и субъектами малого и среднего предпринимательства;

- сведения о наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя в предшествующем календарном году контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и (или) договоров, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

- официальный адрес электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- функция юридического лица, индивидуального предпринимателя на объекте (застройщик, заказчик, генеральный подрядчик, субподрядчик, проектировщик, строительный контроль);

- источник финансирования строительства (реконструкции) объекта капитального строительства (собственные и привлеченные средства, бюджет бюджетной системы Российской Федерации);

- наименование объекта капитального строительства в соответствии с разрешением на строительство;

- тип объекта капитального строительства (объект жилого назначения, объект нежилого назначения, линейный объект);

- категория риска в зависимости от типа объекта капитального строительства;

- технико-экономические параметры объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией (общая площадь, площадь встроенно-пристроенных помещений, количество квартир, количество этажей, общая площадь квартир, строительный объем, класс энергетической эффективности);

- строительный и (или) почтовый адрес места нахождения объектов (почтовый индекс, район (улус и т.п.), город (волость и т.п.), улица (проспект, переулок и т.д.), дом (владение и т.п.);

- иные сведения по решению держателя Реестра.

3. Держатель и пользователи Реестра, их полномочия и ответственность

3.1. Держателем Реестра является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (далее - Мингосуправления Московской области).

3.2. Держатель Реестра:

- осуществляет нормативно-методическое обеспечение процесса ведения Реестра;

- осуществляет руководство и координацию работ по вопросам создания и ведения Реестра, разработки его программно-технологического обеспечения;

- осуществляет создание и ведение электронного архива официальных комплектов документов, связанных с ведением Реестра;

- имеет право запрашивать и получать от органов исполнительной власти Московской области необходимую для ведения Реестра информацию;

- определяет круг пользователей Реестра и осуществляет их информационно-справочное обслуживание в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением, нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области;

- разрабатывает необходимые условия и порядок, обеспечивающие возможность информационного доступа к данным Реестра;

- разрабатывает инструктивно-методические, аналитические и справочные материалы с использованием данных Реестра;

- обобщает мнения субъектов Реестра путем проведения регулярных социологических опросов;

- обеспечивает возможность автоматизированного наполнения сведений Реестра из Единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- обеспечивает защиту информации о субъектах Реестра и документов по обращениям от несанкционированного доступа, соблюдение прав доступа к данным Реестра, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Московской области и настоящим Положением.

3.3. Информация о субъектах Реестра может использоваться только в целях, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения, а также в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Московской области.

3.4. Пользователями Реестра являются органы государственной власти Московской области, а также организации, определяемые держателем Реестра.

Держатель Реестра осуществляет учет реквизитов пользователей и определяет конкретную процедуру передачи информации (электронный файл, бумажный носитель, on-line или off-line доступ и т.п.).

3.5. Пользователи Реестра:

- получают от держателя Реестра информацию о субъектах Реестра, а также об исключении их из Реестра;

- информируют держателя Реестра (в рамках своей компетенции) об изменениях в деятельности субъектов, которые могут повлиять на их нахождение в Реестре, в том числе по запросам держателя Реестра;

- обеспечивают выполнение контрольно-надзорных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Московской области, с использованием информации, содержащейся в Реестре;

- участвуют совместно с держателем Реестра в создании инфраструктуры Реестра, информировании субъектов проверок об условиях включения их в Реестр, порядке ведения Реестра и предоставлении возможных льгот и преимуществ;

- несут ответственность за правильность, достоверность и своевременность информации, передаваемой держателю Реестра, сохранность, защиту информации о субъектах Реестра от несанкционированного доступа, соблюдение прав доступа к данным Реестра, устанавливаемых настоящим Положением и двусторонними договорами (соглашениями) с держателем Реестра;

- осуществляют ведение Реестра субъектов проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области;

- обеспечивают проверку достоверности информации в Реестре на основании информации, представляемой субъектами проверок, уполномоченными должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области;

- организуют осуществление учебно-методической и консультационной работы среди субъектов Реестра;

- утверждают форму заявлений для внесения субъектов проверок в Реестр;

- определяют перечень документов, представляемых субъектами проверок;

- организуют непосредственно или с привлечением МФЦ прием заявлений от хозяйствующих субъектов на внесение в Реестр;

- обеспечивают объективность рассмотрения представленных субъектами проверок документов на предмет их соответствия критериям, установленным для внесения в Реестр, и при необходимости запрашивают у субъектов проверок, органов исполнительной власти Московской области, других организаций дополнительную информацию, подтверждающую достоверность сведений, сообщаемых субъектами проверок, необходимую для подготовки заключений в части вопросов, находящихся в ведении пользователя Реестра, и актуализации банка данных Реестра;

- обеспечивают в случае соответствия субъекта проверки установленным критериям внесение в Реестр, а в случае несоответствия - выдачу уведомления об отказе во внесении в Реестр;

- обеспечивают прием и обработку информации о субъектах Реестра, представляемой органами исполнительной власти Московской области, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, а также правоохранительными и судебными органами;

- обеспечивают внесение сведений о субъектах проверок в Реестр структурными подразделениями Главгосстройнадзора Московской области на основании сведений, полученных структурными подразделениями Главгосстройнадзора Московской области в ходе оказания государственных услуг, обработки обращений граждан, проведения контрольно-надзорных мероприятий.

4. Субъекты Реестра

4.1. Под субъектами Реестра понимаются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, орган местного самоуправления Московской области, центральный орган исполнительной власти Московской области, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор на территории Московской области, внесенные в базу данных Реестра на основании заявления в установленном порядке.

5. Порядок ведения Реестра

5.1. Для внесения сведений в Реестр субъекты Реестра направляют документы, предусмотренные частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области (далее - РПГУ), за исключением общего и специальных журналов, предоставляемых на бумажном носителе в МФЦ.

5.2. В целях подачи документов субъекты Реестра регистрируются на РПГУ с авторизацией в Единой системе идентификации и аутентификации. При подаче документов через РПГУ они должны быть подписаны простой электронной подписью. По результатам заполнения документов в электронной форме на РПГУ под идентификационным номером формируется заявка. Идентификационный номер после регистрации документов размещается в личном кабинете субъекта Реестра, а сведения о подаче документов одновременно отражаются в Информационной системе автоматизации деятельности и информационного обмена Стройнадзора.

5.3. Результат исполнения административных процедур при осуществлении государственного строительного надзора предоставляется субъекту Реестра через его личный кабинет.

При соответствии представленных общего и специальных журналов предъявляемым требованиям документы, указанные в пункте 5.1 настоящего Положения, направляются в Главгосстройнадзор Московской области.

5.4. Главгосстройнадзор Московской области самостоятельно или с привлечением уполномоченного представителя рассматривает представленный комплект документов и в случае соответствия предъявляемым требованиям включает субъект в Реестр и необходимую информацию публикует на своем официальном сайте http://www.gusn.mosreg.ru. Срок рассмотрения представленных документов и принятия решения о внесении в Реестр составляет не более 5 рабочих дней со дня регистрации заявления (за исключением случаев направления запросов на представление уточняющей информации).

5.5. Субъекты Реестра обязаны ежегодно (не позднее чем за 20 дней до истечения даты внесения в Реестр) представлять документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения для подтверждения представленной ранее информации.

5.6. При внесении изменений или дополнений в учредительные, регистрационные и иные документы (при реорганизации субъекта Реестра, изменении его реквизитов и других характеристик, определяющих членство в Реестре) субъект Реестра обязан в течение 7 дней представить соответствующие документы. При невыполнении данных требований наступает ответственность, предусмотренная законодательством Российской Федерации. Главгосстройнадзор Московской области в течение 5 рабочих дней с даты представления изменений или дополнений в случае соответствия критериям, установленным для внесения в Реестр, вносит соответствующие изменения и дополнения в Реестр. При этом порядок представления, приема, обработки пакета представляемых документов и реквизитов, порядок принятия решения о внесении в Реестр аналогичны порядку, действующему при первичном обращении для внесения в Реестр.

5.7. Отказ субъекту проверки во внесении в Реестр допускается в следующих случаях:

- несоответствие представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Московской области и настоящего Положения;

- недостоверность представленной информации;

- несоблюдение требований пункта 5.6 настоящего Положения.

5.8. В случае отказа во внесении в Реестр Главгосстройнадзор Московской области в течение 5 рабочих дней со дня получения пакета документов формирует уведомление об отказе в письменной форме с указанием причин отказа.

5.9. Держатель Реестра вправе исключить субъект из Реестра до истечения срока подтверждения нахождения субъекта в Реестре в случаях:

- ликвидации субъекта Реестра;

- обнаружения недостоверности представленной информации;

- несоблюдения требований пункта 5.6 настоящего Положения.

5.10. Держатель Реестра организует ведение архива документов, переданных для внесения в Реестр. Сроки хранения документов устанавливаются держателем Реестра и составляют не менее 1,5 лет.

6. Финансирование создания и ведения Реестра

6.1. Финансирование ведения и сопровождения Реестра, разработки нормативно-правового, программно-технологического и информационного обеспечения функционирования Реестра осуществляется за счет средств бюджета Московской области по соответствующим статьям и кодам бюджетной классификации.

7. Ликвидация Реестра

Ликвидация Реестра поднадзорных объектов (субъектов) Главгосстройнадзора Московской области осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Московской области.