Решение Совета депутатов Клинского муниципального района Московской области от 18 сентября 2017 г. N 5/66 "Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Клинского муниципального района"

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Клинского муниципального района, с целью создания единого подхода по решению вопросов формирования и утверждения тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений Клинского муниципального района,

Совет депутатов Клинского муниципального района решил:

1. Утвердить Порядок установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Клинского муниципального района (прилагается).

2. Направить настоящее решение в общественно-политическую газету Клинского района "Серп и молот" для опубликования и разместить на официальном сайте Администрации Клинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава Клинского муниципального района

А.Д. Сокольская

Утвержден

решением Совета депутатов

Клинского муниципального района

от 18.09.2017 N 5/66

Порядок
установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Клинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Клинского муниципального района (далее - Порядок), разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов формирования и утверждения тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Клинского муниципального района (далее - муниципальные предприятия и учреждения).

1.2. Порядок разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, руководствуясь Уставом Клинского муниципального района.

1.3. Установление тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Клинского муниципального района (далее - тариф), отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

1.4. Настоящий Порядок не применяется к отношениям по установлению тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений, в отношении которых федеральным законодательством, законодательством Московской области установлен иной порядок регулирования.

2. Объекты установления тарифов

2.1. К объектам установления тарифов органами местного самоуправления в соответствии с законодательством относятся:

- размер платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (плата за наем);

- размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и (или) не приняли решение на их общем собрании об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

- стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

- тарифы на услуги и работы, оказываемые и выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

3. Основные принципы и методы установления тарифов

3.1. Основными принципами установления тарифов являются:

3.1.1. Обеспечение финансовой стабильности и эффективного функционирования муниципальных предприятий и учреждений за счет установления экономически обоснованных тарифов.

3.1.2. Обеспечение баланса интересов потребителей работ и услуг и исполнителей - муниципальных предприятий и учреждений.

3.1.3. Обеспечение доступности работ и услуг для потребителей.

3.1.4. Открытость и доступность информации о тарифах.

3.2. Установление (регулирование) тарифов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области может осуществляться следующими методами:

3.2.1. Установления фиксированных тарифов.

3.2.2. Индексации ранее установленных тарифов.

3.2.3. Ограничения уровня рентабельности.

3.2.4. Установления предельных (максимальных или минимальных) тарифов.

3.2.5. Установления предельных индексов изменения (повышения или снижения) тарифов.

3.2.6. Установления предельных уровней надбавок (наценок).

3.2.7. Согласования тарифов (цен).

3.3. Допускаются иные методы установления (регулирования) тарифов (цен), не противоречащие законодательству Российской Федерации и Московской области.

3.4. В целях создания единого подхода к решению вопросов формирования и утверждения тарифов используются методические указания (рекомендации), разработанные и утвержденные уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, Правительства Московской области, органами местного самоуправления для формирования тарифов.

4. Основания для установления и пересмотра тарифов

4.1. Основаниями для установления (пересмотра) тарифов для муниципальных предприятий и учреждений являются:

4.1.1. Создание новых муниципальных предприятий и учреждений.

4.1.2. Появление возможности предоставления действующими муниципальными предприятиями и учреждениями новых видов работ и услуг.

4.1.3. Законодательное изменение экономических факторов, существенно влияющих на величину стоимости работ и услуг (изменение тарифов (цен) на энергоносители, коммунальные услуги и другие материальные ресурсы, перечня и размера налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации, условий оплаты труда, тарифного соглашения).

4.1.4. Результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия или учреждения уполномоченным органом.

4.1.5. Изменение других объективных факторов, существенно влияющих на величину тарифа.

5. Порядок рассмотрения и установления тарифов

5.1. Установление тарифов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Клинского муниципального района и настоящим Порядком.

5.2. Установление тарифов производится по инициативе Администрации Клинского муниципального района (далее - Администрация), муниципальных предприятий и учреждений.

5.3. Муниципальные предприятия и учреждения самостоятельно рассчитывают тарифы на каждый вид работ и услуг, оказываемых и предоставляемых потребителю, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Клинского муниципального района и в соответствии с отраслевыми методическими рекомендациями по формированию цен (тарифов).

5.4. Тарифы должны быть обоснованными, обеспечивать компенсацию экономически обоснованных расходов и получение прибыли. При расчете тарифов учитываются расходы муниципальных предприятий и учреждений только на осуществление деятельности, на которую устанавливается тариф.

5.5. Для установления тарифов муниципальное предприятие, учреждение предоставляет на имя руководителя Администрации Клинского муниципального района письменное мотивированное обращение руководителя муниципального предприятия, учреждения о необходимости установления (пересмотра) тарифов на бланке организации за подписью руководителя с приложением следующих документов:

- копии учредительных документов;

- основные (отчетные и плановые) показатели производственно-хозяйственной деятельности (финансово-хозяйственной деятельности);

- отчетные калькуляции себестоимости (по видам услуг, работ) за предыдущий отчетный период;

- плановые калькуляции затрат по каждому виду рассматриваемых услуг и работ;

- экономическое обоснование по уровню предлагаемых тарифов на работы и услуги;

- материалы и расчеты, обосновывающие предлагаемый уровень тарифов, со ссылкой на нормативные документы (положение об оплате труда, положение о премировании, штатное расписание, утвержденные нормы расхода материалов, топлива, накладных расходов, отраслевые рекомендации по установлению тарифов и др.);

- мониторинг тарифов (цен) предприятий и учреждений в аналогичной сфере деятельности;

- проект прейскуранта на работы и услуги.

5.6. Руководитель Администрации Клинского муниципального района направляет представленные материалы Заместителю Руководителя Администрации Клинского муниципального района, в ведомственном подчинении которого находится муниципальное предприятие или учреждение, и в Финансово-экономическое управление Администрации Клинского муниципального района.

5.7. Проверку представленных документов, обоснованность и целесообразность (необоснованность и (или) нецелесообразность) установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями осуществляет Финансово-экономическое управление Администрации Клинского муниципального района и по результатам проверки готовит заключение.

5.8. Срок рассмотрения обращений об установлении тарифов не может быть более 30 календарных дней, за исключением случаев, когда этот срок может быть продлен для получения дополнительной информации, необходимой для установления тарифов, но не более чем на один месяц.

5.9. В случае необходимости Финансово-экономическое управление Администрации Клинского муниципального района вправе запросить дополнительные материалы, необходимые для рассмотрения обращения об установлении тарифов.

5.10. Тарифы на услуги (работы) утверждаются решением Совета депутатов Клинского муниципального района.

5.11. Решение Совета депутатов Клинского муниципального района об установлении тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

6. Период действия тарифов

6.1. Тарифы на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, устанавливаются и (или) пересматриваются не чаще, чем один раз в год, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

6.2. Тарифы на услуги муниципальных предприятий, входящие в состав платы за жилищно-коммунальные услуги, устанавливаются и (или) пересматриваются не чаще одного раза в год на период, начало которого соответствует началу изменения тарифов на услуги, регулируемые исполнительным органом государственной власти на территории Московской области.

7. Контроль за тарифами, устанавливаемыми органами местного самоуправления

7.1. В пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, Администрация Клинского муниципального района осуществляет контроль за установленными тарифами (ценами) на территории Клинского муниципального района.

7.2. В целях обеспечения регулирования тарифов (цен) Администрация Клинского муниципального района вправе:

- осуществлять проверку деятельности муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на территории Клинского муниципального района, в отношении соблюдения ими настоящего Порядка;

- требовать предъявления документов бухгалтерской отчетности, необходимых для проведения проверки соблюдения муниципальными предприятиями и учреждениями настоящего Порядка;

- направлять материалы о выявленных нарушениях в соответствующие органы для принятия мер воздействия в соответствии с действующим законодательством;

- осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, а также нормативными правовыми актами Клинского муниципального района;

- направлять муниципальным предприятиям и учреждениям в ходе проверки или после ее завершения предписания, содержащие предложения об устранении нарушений настоящего Порядка, в том числе о возврате неправомерно полученных средств;

- осуществлять контроль за исполнением предписаний об устранении нарушений настоящего Порядка.

8. Права и обязанности муниципальных предприятий и учреждений

8.1. Муниципальные предприятия и учреждения обязаны:

- соблюдать дисциплину тарифов;

- оформлять и представлять документацию по формированию тарифов на услуги (работы) в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и настоящим Порядком;

- не препятствовать законной деятельности и выполнять законные требования должностных лиц и уполномоченных органов Администрации Клинского муниципального района, осуществляющих контроль за соблюдением организациями дисциплины тарифов, в том числе предоставлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения тарифов.

8.2. Муниципальные предприятия и учреждения имеют право получать в установленном порядке от Администрации информацию по вопросам ценообразования и контроля за тарифами.

8.3. Муниципальные предприятия и учреждения имеют иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере регулирования и контроля за тарифами.

9. Ответственность организаций за нарушение Порядка установления тарифов

Руководители муниципальных предприятий и учреждений, допустившие нарушения настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.