Постановление Губернатора Московской области от 18 декабря 2017 г. N 552-ПГ "Об утверждении Положения о порядке и условиях командирования, возмещения расходов, связанных со служебными командировками государственного гражданского служащего Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Московской области
от 18 декабря 2017 г. N 552-ПГ
"Об утверждении Положения о порядке и условиях командирования, возмещения расходов, связанных со служебными командировками государственного гражданского служащего Московской области"

В целях реализации Закона Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях командирования, возмещения расходов, связанных со служебными командировками государственного гражданского служащего Московской области.

2. Министерству экономики и финансов Московской области при разработке проекта закона Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период предусматривать органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области расходы, связанные с реализацией настоящего постановления.

3. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Московской области от 29.07.2005 N 96-ПГ "Об утверждении Положения о порядке и условиях командирования, возмещения расходов, связанных со служебными командировками государственного гражданского служащего Московской области";

постановление Губернатора Московской области от 20.09.2006 N 124-ПГ "О внесении изменений в постановление Губернатора Московской области от 29.07.2005 N 96-ПГ "Об утверждении Положения о порядке и условиях командирования, возмещения расходов, связанных со служебными командировками государственного гражданского служащего Московской области".

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

5. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждено
постановлением Губернатора
Московской области
от 18.12.2017 N 552-ПГ

Положение
о порядке и условиях командирования, возмещения расходов, связанных со служебными командировками государственного гражданского служащего Московской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия командирования возмещения расходов, связанных со служебными командировками государственного гражданского служащего Московской области (далее - гражданский служащий).

2. Гражданские служащий может быть направлен в служебную командировку по решению представителя нанимателя (руководителя центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, государственного органа Московской области или территориального исполнительного органа государственной власти Московской области (далее - государственный орган) или лица, замещающего государственную должность Московской области) или уполномоченного им лица (далее - представитель нанимателя) на определенный срок для выполнения служебного задания (поручения) вне постоянного места прохождения государственной гражданской службы Московской области (далее - постоянное место службы) как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранного государства.

Направление в служебную командировку лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Московской области высшей группы должностей категории "руководители", а также лиц, выезжающих в составе делегаций (группы), состоящих из представителей нескольких государственных органов, осуществляется по решению Губернатора Московской области либо лица, его замещающего или по их поручению Вице-губернатором Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области или заместителем Председателя Правительства Московской области координирующим деятельность соответствующего государственного органа.

3. Служебные поездки гражданских служащих, профессиональная деятельность которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, не являются служебными командировками.

4. Гражданские служащие могут направляться в служебные командировки в составе делегации (группы) или в индивидуальном порядке.

Направление в служебную командировку в составе делегации (группы) осуществляется в случае одновременного командирования с одной и той же целью, местом и сроком служебной командировки более одного гражданского служащего

Формирование персонального состава делегации (группы) осуществляется в зависимости от характера и целей служебной командировки.

II. Оформление служебных командировок

5. Направление в служебную командировку осуществляется на основании приказа (распоряжения) о направлении в служебную командировку, который является основанием для финансирования расходов, связанных со служебной командировкой.

6. Решение о направлении в служебную командировку гражданских служащих, указанных в абзаце первом пункта 2 настоящего Положения оформляется:

в государственном органе - приказом руководителя государственного органа (распоряжением государственного органа);

в Московской областной Думе - распоряжением Председателя Московской областной Думы.

7. Решение о направлении в служебную командировку лиц, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящего Положения, оформляется распоряжением Губернатора Московской области.

8. В случае направления делегации (группы) подготовку проекта распоряжения Губернатора Московской области осуществляет государственный орган, представитель которого является руководителем делегации (группы).

III. Срок служебной командировки

9. Срок служебной командировки гражданского служащего определяется представителем нанимателя с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания (поручения).

10. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от постоянного места службы командированного, а днем приезда из служебной командировки - день прибытия указанного транспортного средства в постоянное место службы.

При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. Аналогичным способом определяется день приезда гражданского служащего в постоянное место службы.

Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта.

11. Вопрос о явке гражданского служащего на службу в день выезда в служебную командировку и в день прибытия из служебной командировки решается представителем нанимателя.

12. Срок пребывания гражданского служащего в служебной командировке (дата приезда в место командирования и дата выезда из него) определяется по проездным документам (билетам), представляемым им в государственный орган по возвращении из служебной командировки.

При отсутствии проездных документов (билетов) фактический срок пребывания гражданского служащего в служебной командировке определяется по иным подтверждающим период его нахождения в служебной командировке документам, перечень которых утверждается Министерством финансов Российской Федерации.

IV. Возмещение гражданскому служащему расходов, связанных со служебными командировками

13. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируется сохранение замещаемой им должности государственной гражданской службы Московской области и денежного содержания, а также возмещаются:

расходы на проезд до места служебной командировки и обратно к постоянному месту службы, в том числе на проезд из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов или организаций, расположенных в нескольких населенных пунктах;

расходы на наем жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства, - суточные;

иные расходы, связанные со служебными командировками (возмещаются при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или с ведома представителя нанимателя при представлении документов, подтверждающих эти расходы).

Размер суточных устанавливается Губернатором Московской области не позднее 1 июля текущего календарного года по представлению уполномоченного органа в сфере организации государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области.

Денежное содержание за время нахождения гражданского служащего в служебной командировке сохраняется за все служебные дни по графику служебного времени в соответствии со служебным распорядком, установленным по постоянному месту службы.

14. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему выдается денежный аванс в размере, включающем суточные за каждый день пребывания в служебной командировке, средства на оплату расходов на проезд к месту командировки и обратно к постоянному месту службы, на наем жилого помещения (включая бронирование).

15. Расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно к постоянному месту службы, в том числе на проезд из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов или организаций, расположенных в нескольких населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования, кроме такси, (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) возмещаются гражданскому служащему в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не свыше следующих размеров:

гражданскому служащему, замещающему высшую должность государственной гражданской службы Московской области категории "руководители":

воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "Люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующем требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;

гражданскому служащему, замещающему высшую должность государственной гражданской службы Московской области категории "помощники (советники)":

воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или вагоне категории "С" с местами для сидения;

гражданскому служащему, замещающему иную должность государственной гражданской службы Московской области:

воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса с четырехместными купе категории "К", или вагоне категории "С" с местами для сидения.

16. Гражданскому служащему оплачиваются расходы на проезд транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.

17. Гражданскому служащему возмещаются расходы на приобретение горючесмазочных материалов при использовании личного транспорта (легковые автомобили и мотоциклы) для проезда к месту служебной командировки и обратно к постоянному месту службы.

Возмещение расходов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, производится в соответствии с правилами выплаты компенсации за использование федеральными государственными гражданскими служащими личного транспорта (легковые автомобили и мотоциклы) в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием, установленными Правительством Российской Федерации, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами (счетами, квитанциями, кассовыми чеками и др.).

18. При использовании воздушного транспорта для проезда гражданского служащего к месту служебной командировки и (или) обратно к постоянному месту службы проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, когда указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту командирования гражданского служащего либо когда оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на весь срок командировки гражданского служащего.

19. При отсутствии проездных документов (билетов) или документов, выданных транспортными организациями и подтверждающих информацию, содержащуюся в проездных документах (билетах), оплата проезда не производится, за исключением случаев, указанных в пунктах 17 и 20 настоящего Положения.

20. При отсутствии проездных документов представитель нанимателя вправе разрешить произвести оплату проезда по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

21. По решению представителя нанимателя гражданскому служащему могут быть возмещены расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) сверх норм, установленных настоящим Положением, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период на содержание соответствующего государственного органа.

По решению представителя нанимателя гражданскому служащему могут быть возмещены расходы на проезд на маршрутном таксомоторе, если имеются документы (билеты), подтверждающие эти расходы, и соблюдены условия и порядок направления гражданского служащего в служебную командировку.

22. Суточные выплачиваются гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути (при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной остановки в пути).

При служебных командировках в такую местность, откуда гражданский служащий по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемой в служебной командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться из места служебной командировки к своему постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.

23. Расходы на бронирование и наем жилого помещения возмещаются гражданскому служащему (кроме тех случаев, когда ему предоставляется бесплатное помещение) по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:

гражданскому служащему, замещающему высшую должность государственной гражданской службы Московской области категории "руководители", - не более стоимости двухкомнатного номера;

гражданскому служащему, замещающему иную должность государственной гражданской службы Московской области, - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, гражданскому служащему обеспечивается предоставление иного отдельного жилого помещения либо аналогичного жилого помещения в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы на наем жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов от установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

Если гражданский служащий по окончании служебного дня по согласованию с представителем нанимателя остается в месте служебной командировки, то при представлении документов о найме жилого помещения эти расходы возмещаются. Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения командированного гражданского служащего из места служебной командировки к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается представителем нанимателя с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания гражданскому служащему условий для отдыха.

Расходы на питание и другие личные услуги, включенные в счета за наем жилого помещения, оплачиваются за счет суточных и возмещению не подлежат.

24. В случае временной нетрудоспособности командированного гражданского служащего, удостоверенной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, гражданскому служащему возмещаются расходы на наем жилого помещения (кроме случаев, когда гражданский служащий находился на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания (поручения) или вернуться к своему постоянному месту жительства.

За период временной нетрудоспособности командированному гражданскому служащему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Гражданским служащим по решению представителя нанимателя могут оплачиваться услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов).

V. Режим служебного времени и времени отдыха в период служебной командировки

26. На гражданского служащего, находящегося в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех государственных органов или организаций, в которые он был командирован.

В случае если режим служебного времени указанных государственных органов или организаций отличается от режима служебного времени на постоянном месте службы в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период служебной командировки, командированному гражданскому служащему предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.

Если гражданский служащий командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда по распоряжению представителя нанимателя гражданский служащий выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха.

VI. Особенности оформления и возмещения расходов при служебных командировках на территории иностранных государств

27. Направление в служебную командировку на территорию иностранного государства гражданских служащих категории "руководители" высшей группы должностей осуществляется на основании решения Губернатора Московской области или лица, его замещающего (по их поручению - Вице-губернатором Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области или заместителем Председателя Правительства Московской области, координирующим деятельность соответствующего государственного органа).

Направление в служебную командировку на территорию иностранного государства гражданских служащих, не указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в отношении:

гражданских служащих в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области - представителем нанимателя по согласованию с Вице-губернатором Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области или заместителем Председателя Правительства Московской области, координирующим деятельность соответствующего центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, и Министерством инвестиций и инноваций Московской области;

гражданских служащих Контрольно-счетной палаты Московской области, Избирательной комиссии Московской области, аппаратов Уполномоченного по правам человека в Московской области и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области - представителем нанимателя;

гражданских служащих в Московской областной Думе - представителем нанимателя на основании решения Председателя Московской областной Думы;

иных гражданских служащих - представителем нанимателя по согласованию с Вице-губернатором Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области или заместителем Председателя Правительства Московской области, координирующим деятельность соответствующего государственного органа.

28. При направлении гражданского служащего в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при служебных командировках на территории иностранных государств.

За время нахождения гражданского служащего, направляемого в служебную командировку за пределы Российской Федерации, в пути суточные выплачиваются:

при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных распоряжением Губернатора Московской области для командирования в пределах Российской Федерации;

при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации для служебных командировок на территории иностранных государств.

29. Гражданскому служащему, направляемому в служебную командировку на территорию иностранного государства, дополнительно возмещаются:

1) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

2) обязательные консульские и аэродромные сборы;

3) сборы за право въезда или транзита автомобильного и иного транспорта;

4) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

5) иные обязательные платежи и сборы.

30. При следовании из Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании в Российскую Федерацию день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании из Российской Федерации и возвращении в Российскую Федерацию определяются по отметке пограничных органов о выезде из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию в паспорте или в служебном паспорте гражданского служащего.

При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется гражданский служащий.

31. При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, дата пересечения государственной границы Российской Федерации определяется по проездным документам (билетам).

32. Гражданскому служащему, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся в Российскую Федерацию в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы, установленной законодательством Российской Федерации.

33. В тех случаях, когда гражданский служащий, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному гражданскому служащему иностранную валюту на личные расходы, но представляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает им суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов установленной нормы.

34. Расходы на наем жилого помещения при служебной командировке на территории иностранного государства возмещаются гражданскому служащему по фактическим расходам при представлении документов, подтверждающих данные расходы, но не более предельных норм возмещения расходов на наем жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

35. Расходы на проезд при направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в порядке, предусмотренном пунктом 15 настоящего Положения.

36. По решению Губернатора Московской области государственные органы выплачивают гражданским служащим в период их пребывания в служебных командировках на территории иностранных государств безотчетные суммы в иностранной валюте на расходы протокольного характера.

Гражданским служащим в период пребывания в служебных командировках на территории иностранного государства распоряжением Губернатора Московской области могут устанавливаться надбавки к суточным в иностранной валюте. Указанным лицам возмещаются фактические расходы на наем на территории иностранных государств жилого помещения независимо от установленных предельных норм возмещения расходов при предоставлении документов, подтверждающих данные расходы.

VII. Заключительные положения

37. По возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трех служебных дней представить в государственный орган:

авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по форме, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 01.08.2001 N 55 "Об утверждении унифицированной формы первичной учетной документации N АО-1 "Авансовый отчет". К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах на проезд, включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения представителя нанимателя;

отчет о выполненном служебном задании (поручении) за период служебной командировки, согласованный непосредственным руководителем гражданского служащего.

38. Гражданский служащий обязан произвести окончательный расчет по выданному перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы.

Расходы, превышающие размеры, установленные настоящим Положением, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения представителя нанимателя) возмещаются государственным органом в пределах средств, предусмотренных в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период на содержание соответствующего государственного органа.

В случае если гражданский служащий, выезжающий в служебную командировку на территорию иностранного государства, не получил причитающуюся ему сумму денежных средств в иностранной валюте в полном объеме, то указанная сумма выплачивается гражданскому служащему по возвращении из служебной командировки государственным органом в размере, эквивалентном сумме в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на день выплаты.