Приложение. Порядок принятия решений о создании (учреждении), изменении вида, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского округа Красногорск Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
от 30.11.2017 N 314/20

Порядок
принятия решений о создании (учреждении), изменении вида, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского округа Красногорск Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решений о создании (учреждении), изменении вида, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского округа Красногорск Московской области (далее - Порядок) определяет порядок создания, изменения вида, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия.

1.2. Муниципальное унитарное предприятие городского округа Красногорск Московской области (далее - унитарное предприятие, городской округ Красногорск) - это коммерческая организация, наделенная правом хозяйственного ведения на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности городскому округу Красногорск.

1.3. Учредителем муниципальных предприятий выступает городской округ Красногорск в лице исполнительно-распорядительного органа - администрации городского округа Красногорск (далее - Администрация).

Полномочия собственника имущества унитарного предприятия в установленном законодательством порядке осуществляет Администрация.

1.4. В городском округе Красногорск создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:

- муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения - муниципальное предприятие;

- муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления - муниципальное казенное предприятие.

1.5. Унитарное предприятие может быть создано в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Решение о создании (учреждении) унитарного предприятия принимается администрацией городского округа Красногорск в форме постановления.

1.6. Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, не допускается.

1.7. Унитарное предприятие может быть создано:

- путем его учреждения в соответствии с разделом II настоящего Порядка; - путем изменения вида унитарного предприятия в соответствии с разделом III настоящего Порядка;

- путем реорганизации унитарного предприятия в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

1.8. Источники формирования уставного фонда муниципального предприятия (средства местного бюджета или имущественный вклад) определяет Совет депутатов городского округа Красногорск.

2. Порядок принятия решения о создании унитарных предприятий

2.1. Администрация городского округа Красногорск, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа Красногорск, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления) (далее - отраслевые органы администрации), комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Красногорск осуществляют мероприятия по созданию унитарных предприятий в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа Красногорск.

2.2. Унитарное предприятие может быть создано в случае:

- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам).

2.2.1. Казенное предприятие может быть создано в случае:

- если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд городского округа Красногорск;

- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

- необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

- необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

2.3. Предложение о создании унитарного предприятия направляется заинтересованными лицами, указанными в пункте 2.1. Порядка, главе городского округа Красногорск и должно содержать пояснительную записку о целесообразности создания и видах деятельности унитарного предприятия с указанием ведомственной принадлежности.

2.4. Отраслевой орган администрации городского округа Красногорск готовит проект постановления о создании (учреждении) унитарного предприятия, включающий в себя:

- наименование унитарного предприятия с указанием его вида; - цели и предмет его деятельности;

- размер уставного фонда создаваемого унитарного предприятия в рублях (в случае создания муниципального предприятия);

- источники формирования уставного фонда муниципального предприятия - имущественный вклад и (или) денежный взнос;

- при имущественном вкладе в уставный фонд муниципального предприятия - перечень подлежащего внесению имущества;

- перечень имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления,

- поручение уполномоченным органам администрации городского округа Красногорск предоставить кандидатуры на должность руководителя унитарного предприятия в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации городского округа Красногорск, и заключении с ним трудового договора.

2.4.1. В случае создания муниципального казенного предприятия проект постановления администрации городского округа Красногорск должен дополнительно содержать поручение уполномоченным органам администрации городского округа Красногорск:

- о разработке порядка предоставления субсидии муниципальному казенному предприятию;

- о подготовке и утверждении обязательного для исполнения муниципальным казенным предприятием муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, программы финансово-хозяйственной деятельности и сметы доходов и расходов муниципального казенного предприятия.

2.5. Отраслевой орган администрации проводит согласование проекта постановления о создании (учреждении) унитарного предприятия с органами администрации городского округа Красногорск: экономическим управлением, финансовым управлением, комитетом по управлению муниципальным имуществом, отделом муниципальной службы и кадров, отделом по труду, правовым управлением.

2.6. После принятия администрацией городского округа Красногорск решения о создании унитарного предприятия уполномоченные органы администрации:

- утверждают устав унитарного предприятия;

- представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, предусмотренные действующим законодательством; - назначают руководителя унитарного предприятия в порядке, установленном нормативными правовыми актами городского округа Красногорск, и заключают с ним трудовой договор;

- готовят и утверждают муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, программу финансово-хозяйственной деятельности, смету доходов и расходов муниципального казенного предприятия.

2.7. После принятия администрацией городского округа Красногорск решения о создании унитарного предприятия руководитель унитарного предприятия: - обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления на имущество, закрепленное за унитарным предприятием, и представляет в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Красногорск сведения для внесения в Реестр муниципального имущества;

- представляет в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Красногорск и в отраслевой орган администрации копии устава унитарного предприятия с отметкой органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, копии документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- выполняет другие необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, связанные с созданием унитарного предприятия.

2.8. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Красногорск после представления руководителем унитарного предприятия соответствующих документов вносит соответствующие сведения в Реестр муниципального имущества в установленном порядке.

2.9. Унитарное предприятие считается созданным с момента его государственной регистрации.

2.10. Учредительным документом муниципального предприятия является его устав.

Устав унитарного предприятия, а также вносимые в него изменения и дополнения утверждаются постановлением администрации городского округа Красногорск.

2.10.1. Устав унитарного предприятия должен содержать:

- полное и сокращенное фирменное наименование унитарного предприятия;

- указание на место нахождения унитарного предприятия;

- цели, предмет и виды деятельности унитарного предприятия;

- сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества унитарного предприятия;

- наименование исполнительного органа (руководителя) унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор);

- порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

- перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;

- сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования;

- иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.11. Глава городского округа Красногорск осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) по заключению трудовых договоров с руководителями унитарных предприятий.

2.11. Глава городского округа Красногорск назначает и увольняет руководителей унитарных предприятий в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами городского округа Красногорск.

3. Порядок принятия решения об изменении вида унитарного предприятия

3.1. Изменение вида существующего муниципального предприятия в целях создания муниципального казенного предприятия, изменение вида существующего муниципального казенного предприятия в целях создания муниципального предприятия не является его реорганизацией.

3.2. Решение об изменении вида существующего муниципального предприятия в целях создания муниципального казенного предприятия, изменение вида существующего муниципального казенного предприятия в целях создания муниципального предприятия принимается администрацией городского округа Красногорск в форме постановления.

3.3. Подготовка проекта постановления об изменении вида существующего муниципального предприятия в целях создания муниципального казенного предприятия, изменение вида существующего муниципального казенного предприятия в целях создания муниципального предприятия (далее - проект постановления об изменении вида унитарного предприятия) осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Красногорск.

3.4. Проект постановления об изменении вида унитарного предприятия должен содержать:

- причины и цели изменения вида муниципального (казенного) предприятия;

- наименование существующего муниципального (казенного) предприятия;

- наименование создаваемого казенного (муниципального) предприятия;

- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности создаваемого муниципального (казенного) предприятия;

- поручение уполномоченному органу администрации городского округа Красногорск разработать порядок предоставления субсидии казенному предприятию.

3.5. После принятия администрацией городского округа Красногорск решения об изменении вида существующего муниципального предприятия в целях создания муниципального казенного предприятия, изменение вида существующего муниципального казенного предприятия в целях создания муниципального предприятия уполномоченные органы администрации осуществляют следующие мероприятия, связанные с изменением вида унитарного предприятия:

- утверждают изменения в устав (новую редакцию устава) унитарного предприятия; - представляют в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, предусмотренные действующим законодательством;

- вносят необходимые изменения в трудовой договор с руководителем унитарного предприятия.

3.5.1. В случае изменения вида существующего муниципального предприятия в целях создания муниципального казенного предприятия уполномоченный орган администрации городского округа Красногорск дополнительно:

- готовит и утверждает муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, программу финансово-хозяйственной деятельности и смету доходов и расходов муниципального казенного предприятия.

3.6. После принятия решения об изменении вида существующего муниципального предприятия в целях создания муниципального казенного предприятия, изменении вида существующего муниципального казенного предприятия в целях создания муниципального предприятия руководитель унитарного предприятия осуществляет следующие мероприятия, связанные с изменением вида унитарного предприятия:

- обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации изменения вещного права на имущество, закрепленного за унитарным предприятием, и представляет в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Красногорск сведения для внесения соответствующих изменений в Реестр муниципального имущества;

- представляет в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Красногорск один экземпляр устава унитарного предприятия с отметкой органа, осуществляющего государственную регистрацию прав юридических лиц и копию документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- выполняет другие необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, связанные с изменением вида унитарного предприятия.

3.7. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Красногорск после представления руководителем унитарного предприятия соответствующих документов вносит представленные сведения в Реестр муниципального имущества.

4. Порядок принятия решения о реорганизации унитарных предприятий

4.1. Унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению собственника имущества в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иными федеральными законами, в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.

4.2. Унитарное предприятие может быть преобразовано по решению собственника его имущества в муниципальное учреждение.

Преобразование унитарного предприятия в организации иных организационно-правовых форм осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Преобразование унитарного предприятия не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками реорганизуемого унитарного предприятия.

4.3. Решение о реорганизации унитарного предприятия принимается администрацией городского округа Красногорск на основании пояснительной записки отраслевого органа администрации о целесообразности проведения реорганизации унитарного предприятия, содержащей следующую информацию:

- основные предпосылки для реорганизации муниципального предприятия;

- источники финансирования мероприятий по реорганизации муниципального предприятия;

- предполагаемая оценка эффективности, в том числе и бюджетной, от реорганизации муниципального предприятия.

4.3.1. Решение о реорганизации унитарного предприятия принимается администрацией городского округа Красногорск в форме постановления.

4.3.2. Проект постановления о реорганизации унитарного предприятия должен содержать:

- наименование унитарного предприятия (унитарных предприятий), подлежащего (подлежащих) реорганизации с указанием его (их) вида;

- цели деятельности создаваемого унитарного предприятия;

- форма реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование);

- наименование уполномоченного органа администрации городского округа Красногорск, осуществляющего полномочия учредителя муниципального учреждения,

- поручение уполномоченным органам администрации городского округа Красногорск осуществить мероприятия, связанные с реорганизацией унитарного предприятия.

4.3.3. Подготовка проекта постановления о реорганизации унитарного предприятия осуществляется уполномоченным органом администрации городского округа Красногорск.

4.4. В зависимости от формы реорганизации в постановлении должны быть отражены следующие моменты:

- при слиянии унитарных предприятий все права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему унитарному предприятию в соответствии с передаточным актом;

- при присоединении унитарного предприятия к другому унитарному предприятию к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом;

- при разделении унитарного предприятия все его права и обязанности переходят к вновь возникшим унитарным предприятиям в соответствии с разделительным балансом;

- при выделении из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного унитарного предприятия в соответствии с разделительным балансом;

- при преобразовании унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом.

4.5. К проекту постановления о реорганизации унитарного предприятия прилагается обращение уполномоченного органа администрации городского округа Красногорск о реорганизации унитарного предприятия с указанием причины, цели и формы реорганизации.

4.6. После принятия решения о реорганизации унитарного предприятия уполномоченные органы администрации городского округа Красногорск осуществляют мероприятия, связанные с реорганизацией унитарного предприятия, в том числе:

- утверждают устав (изменения, вносимые в устав) унитарного предприятия;

- утверждают передаточный акт и разделительный баланс и представляют вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших унитарных предприятий или внесения изменений в учредительные документы существующих унитарных предприятий;

- назначают на должность руководителя вновь созданного унитарного предприятия в порядке, установленном нормативными правовыми актами городского округа Красногорск, и заключают с ним трудовой договор (в случае реорганизации унитарного предприятия в форме слияния, выделения и разделения);

- осуществляют контроль за проведением унитарным предприятием мероприятий, связанных с реорганизацией унитарного предприятия, в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством.

4.7. Руководитель созданного в результате реорганизации унитарного предприятия представляет в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Красногорск сведения для внесения соответствующих изменений в Реестр муниципального имущества.

4.8. Унитарное предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации унитарного предприятия в форме присоединения к нему другого унитарного предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных унитарных предприятий.

5. Порядок принятия решения о ликвидации унитарного предприятия

5.1. Унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению собственника имущества или решению суда в порядке и по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иными нормативными правовыми актами.

5.2. Решение о ликвидации унитарного предприятия принимается администрацией городского округа Красногорск в форме постановления.

Ликвидация унитарного предприятия влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

5.3. Подготовка проекта постановления о ликвидации унитарного предприятия осуществляется уполномоченным органом администрации городского округа Красногорск.

5.4. Решение о ликвидации унитарного предприятия принимается администрацией городского округа Красногорск на основании пояснительной записки отраслевого органа администрации городского округа Красногорск о целесообразности ликвидации унитарного предприятия, содержащей следующую информацию:

- причину ликвидации муниципального предприятия;

- направление использования имущества ликвидируемого муниципального предприятия.

5.5. Проект постановления о ликвидации унитарного предприятия должен содержать:

- наименование и юридический адрес ликвидируемого унитарного предприятия;

- поручение уполномоченным органам администрации городского округа Красногорск осуществить мероприятия, связанные с ликвидацией унитарного предприятия.

Постановлением о ликвидации унитарного предприятия назначается ликвидационная комиссия (ликвидатор).

5.6. На основании постановления администрации городского округа Красногорск о ликвидации унитарного предприятия соответствующий отраслевой орган администрации городского округа Красногорск, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Красногорск, назначенная ликвидационная комиссия проводят соответствующие мероприятия, связанные с ликвидацией унитарного предприятия.

5.7. Промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс составляются ликвидационной комиссией (ликвидатором). Копии промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса представляются в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Красногорск.

5.8. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) передает в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Красногорск оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество по передаточному акту.

5.9. В случае установления неспособности муниципального предприятия удовлетворить требования кредиторов в полном объеме ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании муниципального предприятия несостоятельным (банкротом) в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).

5.9.1 Решение об обращении ликвидационной комиссии (ликвидатора) в арбитражный суд должно быть согласовано с главой городского округа Красногорск.

5.10. Ликвидационная комиссия в двухнедельный срок после внесения записи о ликвидации в единый государственный реестр юридических лиц обязана предоставить в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Красногорск копию свидетельства о ликвидации юридического лица и свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, на основании которого комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Красногорск вносит соответствующие изменения в Реестр муниципального имущества.

5.11. Ликвидация унитарного предприятия считается завершенной, а унитарное предприятие - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

5.12. После государственной регистрации ликвидации унитарного предприятия ликвидационная комиссия представляет в комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Красногорск необходимые сведения для внесения в Реестр муниципального имущества.

Глава городского округа Красногорск

Р.Ф. Хабиров