Приложение. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области

Приложение

к решению Совета депутатов

городского поселения Кубинка

Одинцовского муниципального района

Московской области

от 17.05.2017 N 2/59

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области

1. Правовая основа и предмет правового регулирования

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области", Уставом городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области, и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, определения результатов опроса граждан на территории городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области.

2. Право граждан на участие в опросе

1. Опрос является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами городского поселения Кубинка, а также органами государственной власти Московской области.

3. В опросе имеют право участвовать жители городского поселения Кубинка, обладающие избирательным правом.

4. Гражданин имеет право участвовать в опросе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Принципы проведения опроса

1. Граждане участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

2. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Подготовка, проведение и определение результатов опроса должны основываться на принципах открытости, гласности и объективности.

4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

4. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос

1. Опрос может быть проведен по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей городского поселения Кубинка.

2. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ.

3. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области.

5. Территория опроса

1. Опрос проводится на всей территории городского поселения Кубинка или на части его территории.

6. Инициатива проведения опроса

1. Опрос проводится по инициативе Совета депутатов городского поселения Кубинка (далее - Совет депутатов) или Главы городского поселения Кубинка - по вопросам местного значения;

2. Порядок подготовки и направления инициативы о проведении опроса в Совет депутатов определяется Уставом городского поселения Кубинка и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов.

3. Совет депутатов рассматривает инициативу о проведении опроса на ближайшем заседании Совета депутатов.

7. Решение о проведении опроса

1. Совет депутатов принимает решение о проведении опроса либо об отказе в назначении его проведения.

2. Совет депутатов отказывает в назначении проведения опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам местного значения, а также в случае нарушения требований к порядку выдвижения инициативы проведения опроса, установленных настоящим Положением.

3. В решении Совета депутатов о проведении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) территория опроса;

6) минимальная численность жителей городского поселения Кубинка, участвующих в опросе.

4. Совет депутатов определяет численность и состав комиссии по проведению опроса.

5. Решение о проведении опроса публикуется в газете "Вести Кубинки" и на сайте Совета депутатов городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение десяти рабочих дней после его принятия.

8. Полномочия и организация деятельности комиссии по проведению опроса

1. В целях организации проведения опроса Совет депутатов формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия).

В состав комиссии включаются представители Администрации городского поселения Кубинка, Совета депутатов, муниципальных учреждений, общественных объединений и организаций городского поселения Кубинка.

2. Первое заседание комиссии созывается не позднее чем на пятый день после опубликования решения о проведении опроса.

На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

3. Полномочия комиссии:

1) организует оповещение жителей муниципального образования о дате, месте и времени проведения опроса не позднее чем за десять дней до даты начала проведения опроса, а также о графике работы и месте нахождения комиссии.

Оповещение проводится путем размещения информации о проведении опроса:

а) в газете "Вести Кубинки";

б) на сайте Администрации городского поселения Кубинка и Совета депутатов городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в) на информационных стендах.

2) составляет списки участников опроса;

3) организует мероприятия по проведению опроса с учетом выбранной методики проведения опроса;

4) оформляет протокол по результатам опроса;

5) определяет результаты опроса и публикует (обнародует) их;

6) взаимодействует с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с реализацией настоящего Положения;

7) рассматривает жалобы и заявления на нарушение настоящего Положения при проведении опроса;

8) направляет в Совет депутатов результаты опроса.

4. Полномочия комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса.

5. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии, а также предоставление помещений для работы комиссии осуществляет Администрация городского поселения Кубинка в соответствии с муниципальным правовым актом.

9. Порядок проведения и определения результатов опроса

1. Опрос может проводиться в пунктах, определенных для проведения опроса, на собраниях, в трудовых коллективах, путем поквартирного (домового) обхода граждан, на улицах, иными способами, не противоречащими действующему законодательству.

2. Опрос проводится в удобное для граждан время согласно решению Совета депутатов.

3. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета депутатов о назначении опроса.

4. В опросном листе, предназначенном для голосования, точно воспроизводятся текст вопроса и возможные варианты волеизъявления участника опроса ("за" или "против"), под которыми помещаются пустые квадраты для соответствующих отметок.

Вопросы должны быть сформулированы четко и ясно, не допускать возможности их различного толкования.

При предложении нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какого-либо текста, части текста вынесенного на опрос проекта муниципального правового акта также последовательно нумеруются.

5. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса:

- фамилия, имя, отчество опрашиваемого лица;

- адрес постоянного (преимущественного проживания);

- серия, номер паспорта или заменяющего его документа;

- иные сведения в соответствии с решением Совета депутатов.

Данные об участнике опроса вносятся им самостоятельно и добровольно.

6. Опросный лист должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.

7. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.

8. В случае если участник опроса по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно сделать отметку либо запись в опросном листе, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии.

9. В случае если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться за повторной выдачей опросного листа взамен испорченного. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

10. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах опроса, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

Опросный лист заполняется участником опроса в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для сбора данных опроса.

11. Опрос по месту жительства участников опроса проводится лицами, наделенными соответствующими полномочиями членами комиссии (далее - уполномоченное лицо). Для проведения опроса в такой форме комиссия вправе привлекать организации, профессионально занимающиеся социологическими исследованиями.

12. Опросные листы неустановленного образца, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных и реквизитов, обязательных к заполнению, признаются недействительными.

13. По окончании срока проведения опроса комиссия обобщает и анализирует полученные данные и устанавливает результаты опроса, оформляя их в виде протокола о результатах опроса.

14. Опрос признается состоявшимся, если количество действительных опросных листов соответствует численности, определенной в решении Совета депутатов как минимальная численность участников опроса.

15. В протоколе о результатах опроса указываются следующие данные:

а) общее число участников опроса;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

г) число опросных листов, признанных недействительными;

д) количественные характеристики волеизъявлений участников опроса (количество голосов "за" или "против"; процент голосов, отданных за то или иное решение, и др.);

е) результаты опроса, представляющие собой мнение, выраженное большинством участников опроса (далее - результаты опроса).

16. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то составление протокола о результатах опроса по каждому вопросу производится отдельно.

17. Член комиссии, несогласный с протоколом о результатах опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к соответствующему протоколу.

18. Протокол о результатах опроса подписывается членами комиссии и направляется в Совет депутатов с приложением к нему опросных листов. Копии протокола о результатах опроса могут быть представлены органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления, представителям средств массовой информации и общественных объединений.

19. В случае если опрос проводится по инициативе Главы городского поселения Кубинка, для него составляется дополнительный экземпляр протокола о результатах опроса с приложением к ним заверенных комиссией копий опросных листов.

10. Опубликование результатов опроса и хранение материалов опроса

1. Комиссия публикует (обнародует) результаты опроса в газете "Вести Кубинки" и размещает на сайте Совета депутатов городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

2. Хранение материалов опроса (протоколов опроса, опросных листов и иных материалов) осуществляется в соответствии с законодательством об архивном деле, а также муниципальными правовыми актами.

11. Финансовое обеспечение подготовки и проведения опроса

1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Кубинка.