Приложение. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории города Дубны Московской области

Приложение
к Решению Совета депутатов
города Дубны Московской области
от 21.12.2017 г. N РС-14(49)-116/26

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории города Дубны Московской области

1. Общие положения

1.1. Опрос граждан является одной из форм непосредственного участия населения города Дубны Московской области в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Опрос граждан проводится на всей территории города Дубны Московской области или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

1.3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов города Дубны Московской области (далее Совета депутатов) или Главы города Дубны Московской области (далее Главы города) - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Дубны для объектов регионального и межрегионального значения.

1.4. Инициатива Совета депутатов о проведении опроса подготавливается и исходит от депутата или постоянной депутатской комиссии Совета депутатов с направлением её для принятия Советом депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов в форме проекта соответствующего решения Совета депутатов.

1.5. Инициатива Главы города о проведении опроса оформляется и направляется в Совет депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов в виде проекта соответствующего решения Совета депутатов.

1.6. Результаты опроса граждан города Дубны Московской области носят рекомендательный характер.

1.7. Инициатива проведения опроса, принадлежащая органу государственной власти Московской области, выражается в направлении этим органом в Совет депутатов ходатайства о проведении опроса.

В ходатайстве о проведении опроса указываются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей города Дубны Московской области, участвующих в опросе.

1.8. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Дубны Московской области, обладающие избирательным правом (далее - участники опроса).

1.9. Опрос граждан проводится в удобное для жителей время в течение одного или нескольких, но не более 20 (двадцати) рабочих дней.

1.10. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регламентируются в соответствии с действующим законодательством.

1.11. Настоящее Положение не распространяет свое действие на проведение на территории города Дубны Московской области социологических опросов и иных видов социологических исследований, проводимых по инициативе иных субъектов.

2. Порядок назначения опроса граждан

2.1. Решение о проведении опроса граждан принимается Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов. В указанном решении устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Дубны Московской области, участвующих в опросе;

6) территория опроса.

2.2. Решение о проведении опроса публикуется в средствах массовой информации города Дубны и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение десяти рабочих дней после его принятия.

2.3. Опрос граждан проводится не позднее 6 (шести) месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан.

2.4. В целях организации проведения опроса Совет депутатов формирует комиссию и определяет ее численность.

В состав комиссии могут включаться представители Администрации города Дубны Московской области, Совета депутатов, муниципальных учреждений, общественных объединений и организаций.

При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Московской области в состав комиссии могут входить представители этих органов, но не более 1/3 состава комиссии.

Первое заседание комиссии созывается не позднее, чем на пятый день после опубликования решения о проведении опроса.

На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.

Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов.

В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии.

2.5. Полномочия комиссии:

1) организует оповещение жителей города Дубны Московской области о дате, месте и времени проведения опроса не позднее, чем за десять дней до даты начала проведения опроса, а также о графике работы и месте нахождения комиссии.

Оповещение проводится путем размещения информации о проведении опроса:

а) в официальном печатном средстве массовой информации города Дубны Московской области;

б) на официальном интернет-портале органов местного самоуправления города Дубны Московской области;

в) на информационных стендах;

г) иным способом;

2) составляет списки участников опроса;

3) организует мероприятия по проведению опроса с учетом выбранной методики проведения опроса;

4) оформляет протокол по результатам опроса;

5) определяет результаты опроса и публикует (обнародует) их;

6) взаимодействует с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с реализацией Закона Московской области "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области" (далее - Закон);

7) рассматривает жалобы и заявления на нарушение Закона при проведении опроса;

8) направляет в Совет депутатов результаты опроса.

Полномочия комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса.

Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии, а также предоставление помещений для работы комиссии осуществляет Администрация города Дубны Московской области.

2.6. В целях обеспечения организации и проведения опроса Администрация города Дубны Московской области вправе заключить договоры с физическими лицами и организациями, специализирующимися на проведении опросов (далее по тексту - интервьюеры).

При проведении опроса граждан интервьюеры:

1) используют все экземпляры опросных листов;

2) формируют при проведении опроса список участников опроса граждан;

3) устанавливают результаты опроса граждан и готовят по итогам опроса граждан отчет;

4) обеспечивают необходимую конфиденциальность информации, полученной при проведении опроса граждан;

5) передают отчет по итогам опроса граждан, опросный лист и результаты опроса граждан в комиссию;

6) в целях проведения опроса граждан осуществляют иные полномочия в соответствии с договором, настоящим Положением и действующим законодательством.

Опрос граждан в указанном случае проводится в порядке, установленном действующим законодательством и разделом 3 настоящего Положения.

2.7. В целях проведения опроса граждан Администрация города Дубны Московской области вправе привлекать на добровольной основе лиц, которые будут проводить опрос граждан.

2.8. При проведении опроса граждан в опросных пунктах на каждый пункт направляются по одному или несколько членов комиссии, а также лица, указанные в пункте 2.7 настоящего Положения.

2.9. При проведении опроса граждан для выявления мнения жителей используются опросные листы.

2.10. Опросный лист должен содержать:

- реквизиты решения Совета депутатов о назначении опроса граждан;

- дату проведения опроса граждан;

- графы для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участника опроса;

- вопрос (вопросы), вынесенный на опрос граждан;

- варианты волеизъявления участника опроса, под которыми помещаются пустые квадраты.

2.11. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

2.12. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта вынесенного на опрос проекта муниципального правового акта также последовательно нумеруются.

2.13. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

2.14. Заполненный бланк опросного листа заверяется подписью лица, проводившего опрос граждан.

3. Способы и порядок проведения опроса граждан, подведения итогов и установления результатов опроса граждан

3.1. Опрос может проводиться в пунктах, определенных для проведения опроса, на собраниях, в трудовых коллективах, путем поквартирного (домового) обхода граждан, на улицах, иными способами, не противоречащими действующему законодательству.

3.2. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки и время, установленные в решении Совета депутатов о назначении опроса граждан.

3.3. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.

Лица, проводящие опрос, вносят в список участников опроса сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения и месте жительства участников опроса (указывается наименование города; в случае, если опрос граждан проводится на части территории города, то указываются микрорайон, улица и (или) иные сведения, позволяющие идентифицировать соответствующую территорию).

При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке участников опроса.

В случае если участник опроса не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением лица, проводящего опрос граждан. Лицо, оказавшее участнику опроса помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии и инициалов.

3.4. Участник опроса вправе поставить любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением.

В случае если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к лицу, проводящему опрос граждан, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Лицо, проводящее опрос граждан, выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается.

3.5. Лицо, проводящее опрос граждан:

- обязано ознакомить участника опроса с вопросами (вопросом), предлагаемыми (предлагаемым) при проведении опроса граждан;

- обеспечивает необходимую конфиденциальность информации, полученной при проведении опроса граждан.

3.6. Количество использованных при проведении опроса граждан опросных листов может не совпадать с данными о количестве участников опроса граждан в случае, если при проведении опроса граждан опросный лист был погашен.

3.7. По окончании срока проведения опроса граждан комиссия и лица, указанные в пункте 2.6 настоящего Положения, обобщают и анализируют полученные данные и устанавливают результаты опроса граждан, оформляя их в виде отчета о результатах опроса граждан.

3.8. При определении результатов опроса граждан недействительными признаются опросные листы:

1) заполненные (выполненные) гражданами, не обладающими в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением правом на участие в опросе;

2) не содержащие данных об участнике опроса, не содержащие подписи участника опроса;

3) по опросному листу (в опросном списке) невозможно установить волеизъявление участника опроса (варианты ответа не выбраны, выбрано несколько вариантов предложенных ответов), опросные листы (графы в опросном списке) заполнены не полностью, содержат ответы лишь на часть вопросов, содержащие записи, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса;

4) нестандартного образца, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 2.10 настоящего Положения.

3.9. Результаты опроса граждан фиксируются в отчете, в котором указываются:

1) описание целей опроса граждан, его способы, дата и территория проведения, решение, на основании которого проводился опрос граждан;

2) формулировка вопроса, предлагаемого для опроса граждан;

3) число граждан, принявших участие в опросе;

4) количество заполненных опросных листов и количество опросных листов, признанных недействительными, количество погашенных опросных листов;

5) количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос граждан;

6) количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос граждан.

3.10. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов по каждому вопросу производится отдельно.

3.11. Отчет о результатах опроса граждан составляется комиссией в 2 (двух) экземплярах и подписывается лицами, ответственными за проведение опроса граждан (лицами, указанными в пункте 2.6 настоящего Положения; председателем комиссии).

Комиссия направляет отчет, другую документацию, связанную с проведением опроса граждан, в Совет депутатов и инициатору проведения опроса граждан.

Отчет подлежит хранению в течение 5 (пяти) лет, остальная документация, связанная с проведением опроса, хранится в течение 1 (одного) года.

По истечении срока указанные документы передаются на хранение в муниципальный архив города Дубны в порядке, установленном действующим законодательством.

3.12. Совет депутатов рассматривает представленный отчет и принимает одно из следующих решений:

- о признании опроса граждан состоявшимся;

- о признании опроса граждан несостоявшимся.

3.13. Опрос граждан признается состоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, равно или больше минимального числа граждан, установленного в решении Совета депутатов о назначении опроса граждан.

3.14. Опрос граждан признается несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Совета депутатов города Дубны о назначении опроса граждан.

3.15. Результаты опроса граждан (отчет, решение Совета депутатов) подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации города Дубны и размещаются на официальном интернет - портале органов местного самоуправления города Дубны Московской области не позднее 20 (двадцати) дней со дня окончания проведения опроса граждан. Ответственной за опубликование результатов опроса граждан и их размещение на официальном сайте является комиссия.

3.16. Результаты опроса граждан учитываются при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления города Дубны.

4. Финансирование подготовки и проведения опроса граждан

4.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.