Распоряжение Правительства Московской области от 19 января 2018 г. N 9-РП "О целесообразности заключения концессионного соглашения в отношении объекта капитального строительства "Автомобильная дорога "Виноградово - Болтино - Тарасовка"

В соответствии с частями 4.8, 4.10 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), на основании предложения о заключении концессионного соглашения общества с ограниченной ответственностью "Четвертая концессионная компания" (ОГРН 5167746470249) от 17.10.2017 в отношении объекта капитального строительства "Автомобильная дорога "Виноградово - Болтино - Тарасовка" (далее - предложение), в целях развития дорожной инфраструктуры на территории Московской области:

1. Признать целесообразным заключение концессионного соглашения в отношении объекта капитального строительства "Автомобильная дорога "Виноградово - Болтино - Тарасовка" между Московской областью в качестве концедента и обществом с ограниченной ответственностью "Четвертая концессионная компания" в качестве концессионера на условиях, предусмотренных в предложении и в проекте концессионного соглашения, согласованного распоряжением Министерства инвестиций и инноваций Московской области от 13.11.2017 N 91-Р "О согласовании проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями" (далее - концессионное соглашение).

2. Установить, что:

права и обязанности концедента при исполнении и возможном изменении концессионного соглашения от имени Московской области осуществляет Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области;

отдельные права и обязанности концедента в части осуществления контроля за созданием концессионером объекта концессионного соглашения осуществляет от имени Московской области Министерство инвестиций и инноваций Московской области;

отдельные права и обязанности концедента в части передачи концессионеру созданного объекта концессионного соглашения на период эксплуатации, приема передаваемого концессионером концеденту по концессионному соглашению имущества осуществляет от имени Московской области Министерство имущественных отношений Московской области.

3. С учетом части 1 статьи 10 Федерального закона N 115-ФЗ установить, что существенными условиями концессионного соглашения являются:

3.1. Обязательство концессионера создать объект концессионного соглашения. Объект концессионного соглашения считается созданным после его ввода в эксплуатацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта должно быть получено концессионером не позднее 31.03.2022, при условии своевременного предоставления концедентом концессионеру земельных участков и выполнения иных встречных обязательств по концессионному соглашению. При этом срок подготовки проектной документации и строительства составляет 4 (четыре) года с даты предоставления концедентом последнего необходимого земельного участка в состоянии, отвечающем требованиям, установленным концессионным соглашением, в том числе с учетом обязательств концедента по подготовке территории. Указанные сроки могут быть продлены в соответствии с условиями концессионного соглашения.

3.2. Обязательство концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением после ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию, в том числе:

сбор платы за проезд с пользователей объекта концессионного соглашения после принятия концедентом решения об использовании объекта концессионного соглашения (автомобильной дороги) на платной основе;

осуществление непрерывной эксплуатации объекта концессионного соглашения;

осуществление иной деятельности в соответствии с условиями концессионного соглашения.

3.3. Срок действия концессионного соглашения составляет период, начинающийся с даты заключения концессионного соглашения и заканчивающийся через 15 (пятнадцать) лет после даты заключения концессионного соглашения.

3.4. Описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения:

Наименование показателей	Единица измерения	"Виноградово - Болтино - Тарасовка"
Категория дороги		I-Б
Строительная длина (уточняется проектной документацией)	км	16,1
Количество полос	шт.	4

объект концессионного соглашения - автомобильная дорога "Виноградово - Болтино - Тарасовка" - включает в себя инженерные сооружения транспортной инфраструктуры, земляное полотно, мосты, путепроводы, транспортные развязки, технические средства организации движения, пункты взимания платы и другие дорожные объекты;

расположение линейного объекта концессионного соглашения предусматривается на территориях городского округа Мытищи и Пушкинского муниципального района Московской области от границы города Москвы (микрорайон Северный) до автомобильной дороги федерального значения М-8 "Холмогоры" в сельском поселении Тарасовское Пушкинского муниципального района;

уточненный состав и характеристики объекта концессионного соглашения будут предусмотрены в проектной документации, разрабатываемой концессионером и подлежащей согласованию с концедентом.

3.5. Объект концессионного соглашения должен быть передан концедентом концессионеру после завершения концессионером создания и ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после подписания концедентом и концессионером акта окончательной приемки в соответствии с условиями концессионного соглашения, подтверждающего выполнение концессионером обязательств по созданию объекта концессионного соглашения.

3.6. Концедент обеспечивает софинансирование части расходов на создание объекта концессионного соглашения и выплату возмещения в счет компенсации недополученных доходов Концессионера. Размер софинансирования (капитального гранта) и размер возмещения, а также порядок и сроки предоставления (выплаты) определяются условиями концессионного соглашения.

3.7. Концедент с даты получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта концессионного соглашения и до даты прекращения действия концессионного соглашения возмещает концессионеру положительную разницу между необходимой валовой выручкой, параметры которой указаны в концессионном соглашении, и фактической выручкой концессионера на условиях, в порядке и в сроки, предусмотренные в концессионном соглашении.

3.8. Концедент предоставляет концессионеру земельные участки на праве аренды для осуществления временных работ, создания и эксплуатации объекта концессионного соглашения. До заключения договоров аренды, концедент предоставляет концессионеру доступ на земельные участки, доступ к которым необходим для разработки проектной документации.

3.9. Все договоры аренды земельных участков должны быть подписаны сторонами в срок не позднее 60 (шестидесяти) рабочих дней с даты заключения концессионного соглашения. Концедент обязуется передать концессионеру земельные участки по акту приема-передачи в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания договоров аренды земельных участков. Последствия несоблюдения указанных сроков определяются концессионным соглашением.

3.10. К дате заключения договоров аренды в отношении земельных участков, необходимых для строительства и эксплуатации объекта концессионного соглашения, такие земельные участки должны быть свободны от физических и юридических обременений и прав третьих лиц и отвечать иным требованиям, установленным концессионным соглашением.

3.11. Арендная плата составляет 1% (один процент) от кадастровой стоимости земельного участка. Размер арендной платы рассчитывается на дату заключения договора аренды и не подлежит пересмотру, если иное не будет согласовано сторонами.

3.12. При необходимости выполнения работ по изъятию, переводу земельных участков из одной категории в другую, изменению целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, работ по межеванию и кадастровому учету, подготовке проекта планировки территории, проекта межевания, проекта освоения лесов и иных аналогичных работ такие работы выполняет концедент самостоятельно и за свой счет.

3.13. Основной целью использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения является предоставление концессионером пользователям объекта концессионного соглашения услуг по организации и обеспечению проезда по объекту концессионного соглашения.

3.14. Срок использования (эксплуатации) составляет период, начинающийся с даты получения концессионером разрешения на ввод в эксплуатацию всего (или последнего участка) объекта концессионного соглашения и заканчивающийся датой прекращения действия концессионного соглашения. Дата прекращения действия концессионного соглашения определяется в соответствии с условиями концессионного соглашения.

3.15. Исполнение концессионером обязательств по концессионному соглашению обеспечивается:

банковской гарантией по исполнению обязательств на этапе строительства;

банковской гарантией по исполнению обязательств на этапе эксплуатации.

3.16. К дате заключения концессионного соглашения концессионер обязан предоставить в пользу концедента банковскую гарантию по исполнению обязательств на этапе строительства, отвечающую требованиям, установленным концессионным соглашением, на условиях, предусмотренных концессионным соглашением.

3.17. Общий непрерывный срок действия обеспечения обязательств концессионера, осуществляемого за счет банковской гарантии по исполнению обязательств на этапе строительства с учетом возможного продления срока ее действия или выдачи банковской гарантии по исполнению обязательств на этапе строительства на новый срок, должен истекать в дату начала эксплуатации.

3.18. Размер банковской гарантии по исполнению обязательств на этапе строительства должен составлять:

300 000 000 (триста миллионов) рублей с даты заключения концессионного соглашения до даты получения концессионером первого разрешения на строительство в отношении объекта концессионного соглашения;

1 500 000 000 (один миллиард пятьсот миллионов) рублей с даты получения первого разрешения на строительство в отношении объекта концессионного соглашения до даты получения последнего разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении объекта концессионного соглашения.

3.19. Не позднее чем через 15 (пятнадцать) дней после получения разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении всего объекта концессионного соглашения концессионер обязан предоставить в пользу концедента банковскую гарантию по исполнению обязательств на этапе эксплуатации, отвечающую требованиям, установленным концессионным соглашением, на условиях, предусмотренных концессионным соглашением.

3.20. Общий непрерывный срок действия обеспечения обязательств концессионера, осуществляемого за счет банковской гарантии по исполнению обязательств на этапе эксплуатации с учетом возможного продления срока ее действия или выдачи банковской гарантии по исполнению обязательств на этапе эксплуатации на новый срок, должен истекать в дату, наступающую через 90 (девяносто) дней после даты истечения срока действия концессионного соглашения.

3.21. Размер банковской гарантии по исполнению обязательств на этапе эксплуатации должен составлять 100 000 000 (сто миллионов) рублей. При этом указанный размер банковской гарантии по исполнению обязательств на этапе эксплуатации на дату выдачи очередной банковской гарантии по исполнению обязательств на этапе эксплуатации подлежит ежегодной индексации с использованием индекса потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации, публикуемого Федеральной службой государственной статистики.

3.22. Концессионная плата устанавливается в твердой сумме платежей в размере 1 000 (одной тысячи) рублей и вносится концессионером концеденту в виде единовременного платежа не позднее 1 (одного) месяца с даты начала эксплуатации.

3.23. В случае досрочного расторжения концессионного соглашения концедент должен выплатить компенсацию при прекращении в течение 180 (ста восьмидесяти) календарных дней после даты согласования суммы компенсации или даты ее утверждения по итогам разрешения спора, если иной срок не будет предусмотрен законодательством Российской Федерации. Размер компенсации при прекращении определяется в соответствии с условиями концессионного соглашения в зависимости от оснований и условий досрочного прекращения концессионного соглашения, но в любом случае сумма компенсации при прекращении должна быть достаточной для погашения всех обязательств концессионера перед основными финансирующими организациями, предоставившими концессионеру финансирование для реализации проекта, в том числе достаточной для погашения обязательств концессионера по возврату основного долга, процентов по нему, штрафов, пени, комиссий и любых иных платежей, предусмотренных основными соглашениями о финансировании (с учетом налогов, подлежащих уплате концессионером в отношении такой суммы в соответствии с законодательством Российской Федерации). При наличии спора о размере суммы компенсации при прекращении, такой спор подлежит разрешению в соответствии с условиями концессионного соглашения и законодательства Российской Федерации.

3.24. В случае досрочного расторжения концессионного соглашения концедент сохраняет за собой право в порядке и на условиях, определенных концессионным соглашением, требовать от концессионера:

возместить убытки, понесенные концедентом вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своих обязанностей по концессионному соглашению;

уплатить неустойки и штрафы, предусмотренные концессионным соглашением. Концедент также сохраняет право предъявить требование о взыскании указанных сумм по соответствующей банковской гарантии в соответствии с условиями концессионного соглашения и такой банковской гарантии. При наличии спора о размере сумм, подлежащих выплате концессионером концеденту, такой спор подлежит разрешению в соответствии с условиями концессионного соглашения и законодательства Российской Федерации. При этом, зачет указанных требований в счет обязательств концедента по выплате компенсации не допускается.

3.25. Мероприятия по подготовке территории выполняет концедент до предоставления соответствующего земельного участка концессионеру на праве аренды, если концедентом и концессионером не будет согласовано иное. Концедент выполняет мероприятия по подготовке территории в соответствии с концессионным соглашением, техническим заданием, согласованными с концессионером, и проектной документацией в отношении работ по подготовке территории, подготовленной концедентом. Техническое задание в отношении работ по подготовке территории согласовывается с концессионером.

3.26. Размер платы за однократный проезд по платной автомобильной дороге и применимые льготы устанавливаются концессионером по своему усмотрению в пределах максимального размера платы за проезд.

3.27. Максимальный размер платы за проезд не должен превышать следующих величин в рублях за 1 км в ценах на дату принятия решения о заключении концессионного соглашения:

9,57 рубля без НДС - для автотранспортных средств 1-й категории, включающих легковые транспортные средства (автомобили, в том числе с прицепом высотой до 2 метров, многоцелевые транспортные средства, мотоциклы), имеющие 2 и более оси и габаритную высоту, с учетом перевозимого груза, 2 метра и менее;

14,35 рубля без НДС - для автотранспортных средств 2-й категории, включающих среднегабаритные транспортные средства (автомобили, в том числе с прицепом выше 2 метров, фургоны на легковых шасси, пикапы и минифургоны), имеющие 2 и более оси и габаритную высоту, с учетом перевозимого груза, более 2 метров, но менее 2,6 метра;

19,14 рубля без НДС - для автотранспортных средств 3-й категории, включающих автобусы и автомобили, предназначенные для перевозки тяжелых грузов (грузовые автомобили, автобусы и туристические междугородные автобусы), имеющие 2 оси и габаритную высоту, с учетом перевозимого груза, 2,6 метра и более;

30,63 рубля без НДС - для автотранспортных средств 4-й категории, включающих автобусы и автомобили, предназначенные для перевозки тяжелых грузов (грузовые автомобили, автобусы, туристические междугородные автобусы и транспортные средства 2 класса с прицепом выше 2,6 метра), имеющие 3 и более оси и габаритную высоту, с учетом перевозимого груза, 2,6 метра и более.

3.28. Максимальный размер платы индексируется с применением индекса потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации, с прогнозом социально-экономического развития (сценарий "базовый").

3.29. Проезд транспортного средства пользователя платной автомобильной дорогой или платным участком автомобильной дороги по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги осуществляется на основании договора между концессионером и пользователем. Факт заключения договора подтверждается документом об оплате проезда.

3.30. Концессионер обязан заблаговременно предоставить участникам дорожного движения информацию о наличии по пути их следования платной автомобильной дороги и (или) платного участка автомобильной дороги, об их протяженности, о стоимости проезда по ним транспортных средств, а также о возможности альтернативного бесплатного проезда.

3.31. Концессионер обеспечивает страхование риска утраты или повреждения объекта концессионного соглашения и иного имущества, а также страхование гражданской ответственности за причинение вреда жизни и здоровью и/или имуществу третьих лиц, на этапе строительства и на этапе эксплуатации объекта концессионного соглашения в соответствии с условиями концессионного соглашения:

страхование строительно-монтажных работ на условиях "С ответственностью за все риски (Construction All Risks, Erection All Risks/CAR, EAR)", которое включает в себя:

страхование объектов строительства (монтажа), зданий, сооружений, строительной техники, оборудования, механизмов, строительных материалов, средств строительно-монтажных работ, другого имущества строительной площадки от утраты (гибели), недостачи или повреждения в результате любого внезапного непредвиденного события со страховой суммой, установленной в размере стоимости строительства;

страхование гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и (или) имуществу третьих лиц при производстве строительно-монтажных работ на сумму 200 000 000 (двести миллионов) рублей (любое отдельное событие или совокупность событий за период страхования);

страхование искусственных сооружений объекта концессионного соглашения и имущественных комплексов, входящих в состав объекта концессионного соглашения (в том числе мостовых сооружений, развязок, путепроводов, водоочистных сооружений, зданий и сооружений пунктов взимания платы, зданий и сооружений автоматической системы управления дорожным движением, элементами обустройства), со страховой суммой, установленной в размере их полной стоимости, от утраты (гибели) или повреждения;

страхование иного имущества объекта концессионного соглашения по системе "первого риска" со страховой суммой в размере 1% (одного процента) стоимости строительства от утраты (гибели) или повреждения;

страхование гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и (или) имуществу третьих лиц при осуществлении концессионером и привлеченными им лицами, при эксплуатации объекта концессионного соглашения на сумму 200 000 000 (двести миллионов) рублей. Указанная сумма подлежит ежегодной индексации с использованием индекса потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации, публикуемого Федеральной службой государственной статистики;

размеры франшиз не должны превышать 0,1 (одной десятой) процента от лимита страхового возмещения (страховой суммы).

3.32. По истечении срока действия концессионного соглашения в срок, согласованный концедентом и концессионером, но в любом случае не позднее 90 (девяноста) рабочих дней с даты прекращения действия концессионного соглашения, вне зависимости от оснований прекращения, концессионер обязан за свой собственный счет передать объект концессионного соглашения концеденту или назначенному им лицу без каких бы то ни было прав третьих лиц, в том числе без прав удержания, залога, какого-либо обременения (кроме прав владения и пользования концессионера), и отказаться от своих прав на объект концессионного соглашения.

3.33. Условия концессионного соглашения могут быть изменены в соответствии с законодательством и концессионным соглашением, в том числе по соглашению сторон концессионного соглашения.

4. Уполномочить министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области И.Б. Трескова на подписание концессионного соглашения и дополнительных соглашений к нему.

5. Министерству экономики и финансов Московской области предусмотреть в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период средства для исполнения концессионного соглашения.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области.

7. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его подписания.

8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев