Постановление Правительства Московской области от 10 января 2018 г. N 6/1 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области or 12.07.2016 N 530/24 "Об утверждении Порядка организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг"

Постановление Правительства Московской области
от 10 января 2018 г. N 6/1
"О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 12.07.2016 N 530/24 "Об утверждении Порядка организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг"

Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Московской области от 12.07.2016 N 530/24 "Об утверждении Порядка организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области".

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Московской области от 28.03.2005 N 191/12 "О дополнительных мерах по повышению уровня защищенности объектов в Московской области";

пункт 4 постановления Правительства Московской области от 10.01.2017 N 3/1 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг".

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждены

постановлением Правительства

Московской области

от 10.01.2018 N 6/1

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Московской области от 12.07,2016 N 530/24 "Об утверждении Порядка организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области"

1. В постановлении Правительства Московской области от 12.07.2016 N 530/24 "Об утверждении Порядка организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области" (далее - постановление):

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области, а также их подведомственным учреждениям при осуществлении закупок услуг по охране объектов Московской области, работ по установке технических средств охраны и видеонаблюдения на объектах Московской области, за счет средств бюджета Московской области обеспечить разработку документации о закупках вышеуказанных услуг, работ с учетом требований Порядка и осуществлять согласование указанной документации с Главным управлением региональной безопасности Московской области в порядке, установленном Главным управлением региональной безопасности Московской области.";

2) в подпункте 3 пункта 3 слова "Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области" заменить словами "Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области";

3) абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:

"Реализацию мероприятий предусмотренных Порядком и требующих дополнительного финансирования, осуществлять поэтапно, в размере выделяемых на эти цели бюджетных средств в рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 "Профилактика преступлений и иных правонарушений" государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья" на 2017 - 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 794/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья" на 2017 - 2021 годы.";

4) в подпункте 1 пункта 5 слова "Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области" заменить словами "Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области" (далее - "Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации");

5) пункт 6 признать утратившим силу.

2. В Порядке организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области, утвержденном постановлением:

1) в разделе 2. "Основные требования к организации охраны объектов охраны":

пункт 2.3.5.8 дополнить словами ", Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

в пункте 2.4 слова "мобильными нарядами полиции" заменить словами "сотрудниками подразделений вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

в пункте 2.8.2 слово "полиции" заменить словами "Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", слова "мобильными нарядами полиции" заменить словами "сотрудниками подразделений вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

в абзаце первом пункта 2.8.3 слова "Министерству внутренних дел Российской Федерации" заменить словами "Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации";

2) в разделе 3. "Основные требования к охранным организациям и сотрудникам охраны":

в пункте 3.4 слова "органы внутренних дел Российской Федерации" заменить словами "территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

пункты 3.5 - 3.6 изложить в следующей редакции:

"3.5. Непосредственное оказание охранных услуг на объектах охраны может осуществляться сотрудниками охраны, имеющими правовой статус частного охранника (для охранных организаций), либо сотрудниками охраны подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации организации (в случае, предусмотренном пунктом 2.8.3 настоящего Порядка).

3.6. Правовой статус частного охранника определяется наличием у него удостоверения частного охранника и личной карточки охранника, выданных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.";

в пункте 3.10 слова "Министерства внутренних дел Российской Федерации" заменить словами "уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации";

3) в разделе 4. "Организация охраны объектов охраны":

в абзаце втором пункта 4.6 слова "Министерства внутренних дел Российской Федерации" заменить словами "Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

в пункте 4.7.1 слова "мобильного наряда полиции" заменить словами "сотрудников подразделений вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

в пункте 4.7.10 слова "мобильных нарядах полиции" заменить словами "сотрудниках подразделений вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

4) в разделе 8. "Использование технических средств охраны объектов":

в пункте 8.5.5 слово "полиции" заменить словами "Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

в пункте 8.7.1 слова "территориального отдела внутренних дел" заменить словами "подразделения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

5) дополнить разделом следующего содержания:

"9. Рекомендуемые требования к инженерно-технической укрепленности объекта охраны

9.1. Ограждение предназначено для воспрепятствования случайного прохода людей, въезда транспортных средств, а также для затруднения проникновения нарушителей на охраняемую территорию объекта.

При установке ограждения для вновь строящихся объектов конструкцию ограждения необходимо предусматривать высотой не менее 2 м и выполнять его в виде прямолинейных участков, с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение. Осаждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также не запираемых дверей, ворот и калиток. В случае если часть здания охраняемого объекта прилегает вплотную к неохраняемой территории (пешеходной, проезжей части) и не представляется возможность установки ограждения, то такие участки рекомендуется оборудовать системой видеонаблюдения и освещения в темное время суток.

9.2. Ворота устанавливаются на автомобильных въездах на территорию объекта. По периметру территории охраняемого объекта могут устанавливаться как основные, так и запасные или аварийные ворота. Конструкция ворот должна обеспечивать их жесткую фиксацию в закрытом положении. При использовании ворот с электроприводом и дистанционным управлением, ворота необходимо оборудовать устройствами аварийной остановки и открытия вручную, на случай неисправности или отключения электропитания. Ворота следует оборудовать ограничителями или стопорами для предотвращения произвольного открывания (движения). Устройство ворот следует предусмотреть таким образом, чтобы обеспечивалось круговое движение автотранспорта. В случае невозможности обеспечения устройством кругового движения - тупиковые проезды выполнить длиной не более 150 м, обеспечить площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров.

9.3. Калитку следует запирать на врезной, накладной замок или на засов с висячим замком. Запирающие и блокирующие устройства при закрытом состоянии ворот должны обеспечивать соответствующую устойчивость к разрушающим воздействиям и сохранять работоспособность при повышенной влажности в широком диапазоне температур окружающего воздуха (от -40 до +50°С), прямом воздействии воды, снега, града, песка и других факторов.

При использовании замков в качестве запирающих устройств основных ворот следует устанавливать замки гаражного типа или висячие (навесные), Редко открываемые ворота (запасные или аварийные) со стороны охраняемой территории должны запираться на засовы и висячие (навесные) замки.

Необходимо производить периодическое обслуживание замков редко открываемых ворот (смазку, открытие - закрытие), но не реже одного раза в месяц, также замки ворот необходимо защитить от атмосферных осадков.

Ширина ворот должна быть не менее 4,5 м.

При площади территории более 1 га обеспечить территорию не менее чем 2 (двумя) въездами. Ключи от ворот и калиток должны быть не менее чем в 3 (трех) экземплярах и храниться по одному комплекту у руководителя объекта, заместителя руководителя объекта по административно-хозяйственной части и дежурного персонала.

9.4. Противотаранные заграждения (далее - ПT3) относятся к средствам инженерно-технической укрепленности и представляют собой инженерно-технические изделия, предназначенные для воспрепятствования проезду транспортных средств, механизмов на определенном участке и способные разрушить ходовую часть движущегося транспортного средства.

Места и необходимость установки ПТЗ определяются на каждом объекте комиссией по его категорированию.

ПТЗ (устройством, барьером) является железобетонный цоколь основного ограждения, барьер из декоративных железобетонных блоков (клумб) или столбов, упор, специальный шлагбаум, телескопические столбы безопасности (болларды), создающие транспортному средству препятствие для их преодоления. ПТЗ могут быть переносными.

ПГЗ устанавливается перед (за) основным ограждением (в том числе воротами в основном ограждении) для его усиления, а также перед охраняемыми зданиями, если они выходят на неохраняемую территорию.

В случае, если часть охраняемого здания (сооружения) выходит на неохраняемую территорию, для предотвращения несанкционированного въезда автотранспорта перед зданием (сооружением) необходимо установить по краю тротуара декоративные железобетонные конструкции.

9.5. Дверные конструкции основных, запасных выходов должны обеспечивать надежную защиту от несанкционированного проникновения и соответствовать классу устойчивости не ниже 2 по ГОСТ Р 51242-98, ГОСТ Р 51224-98, ГОСТ 30826-2014. Входные наружные двери должны открываться наружу по направлению выхода из здания. Двухстворчатые двери должны оборудоваться двумя стопорными задвижками (шпингалетами), устанавливаемыми в верхней и нижней части одного дверного полотна. Входные, запасные двери должны иметь замок класса устойчивости не ниже 3 по ГОСТ 5089-2011. Проемы специальных помещений должны оборудоваться цельнометаллическими дверями с замком устойчивости не ниже 3 класса по ГОСТ 5089-2011. Замки и запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

9.6. Оконные конструкции (окна, форточки, фрамуги) во всех помещениях объекта должны быть остеклены, иметь надежные и исправные запирающие устройства по классу ГОСТ 30826-2014. Стекла должны быть жестко закреплены в пазах. Установка металлических решеток на окнах помещений с массовым пребыванием людей не допускается, за исключением помещений подобное оборудование которых, предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Оконные проемы специальных помещений, расположенные на первом этаже и выше, примыкающие к козырькам, балконам, пожарным лестницам, крышам, рекомендуется оборудовать открывающимися (распашными, раздвижными) решетками. Раздвижные и распашные решетки должны изготавливаться из полосовой стали толщиной не менее 6 мм, шириной не менее 16 мм и с расстоянием между полосами - не более 180 мм. Решетки должны запираться с внутренней стороны помещения на замок 2 класса защиты устойчивости по ГОСТ 5089-2011, ГОСТ Р 52582-2006 или на иное устройство, обеспечивающее надежное запирание решетки и эвакуацию людей из помещения в чрезвычайных ситуациях. Установка глухих решеток на всех окнах в одном помещении не допускается.

Ключи от распашных решеток должны быть не менее чем в 3 (трех) экземплярах, храниться по одному комплекту у руководителя объекта, заместителя руководителя объекта по административно-хозяйственной части и непосредственно возле распашной решетки в опечатываемом шкафчике с прозрачной дверцей.

Обслуживание замков распашных решеток (смазку, открытие - закрытие), необходимо производить не реже одного раза в месяц."

3. В приложении 3 к Порядку "Методика расчета количества сотрудников охраны, необходимого для обеспечения режима работы поста охраны":

абзац десятый пункта 5 изложить в следующей редакции:

"Примечание: в случае если в соответствии с Порядком организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области, охрана объекта Московской области осуществляется подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации организацией, осуществляющей на договорной основе охрану имущества юридических и физических лиц, расчет количества сотрудников охраны, необходимого для обеспечения режима работы поста охраны, осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.".

4. В приложении 4 к Порядку "Перечень документов, которые должны находиться на объекте охраны у сотрудников охраны":

1) пункт 1.1.2 изложить в следующей редакции:

"1.1.2. Копии письменного уведомления уполномоченного федерального органа исполнительной власти, выдавшего лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту охраны объекта охраны Московской области (далее - объект охраны) о начале оказания охранных услуг (в случае если уведомление осуществлялось в письменной форме) либо справки об уведомлении территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в электронной форме посредством заполнения соответствующей формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (в случае если уведомление осуществлялось в электронной форме).";

2) пункт 1.1.6 дополнить словами ", Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

3) в пункте 1.1.9 слова "органов внутренних дел" заменить словами "уполномоченного федерального органа исполнительной власти".