Приложение. Порядок информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области"

Приложение

к распоряжению Министерства

государственного управления,

информационных технологий и связи

Московской области

от 28 декабря 2017 г. N 10-158/РВ

"Утвержден

распоряжением Министерства

государственного управления,

информационных технологий и связи

Московской области

от 28 февраля 2017 г. N 10-32/РВ

(в редакции распоряжения Министерства

государственного управления,

информационных технологий и связи

Московский области

от 28 декабря 2017 г. N 10-158/РВ)

Порядок
информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок информационного взаимодействия (далее - Порядок) участников государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (далее - РГИС) определяет способы и правила информационного взаимодействия между участниками РГИС.

1.2. Порядок определяет:

1.2.1. Правила подключения к РГИС центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области (далее - ЦИОГВ), органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - ОМСУ), организаций, находящихся в их ведении.

1.2.2. Порядок включения информационных ресурсов в перечень пространственных данных РГИС, для наполнения ЦИОГВ, ОМСУ, организациями, находящимися в их ведении.

1.2.3. Порядок ведения пространственных данных с использованием РГИС:

первичное информационное наполнение РГИС пространственными данными и метаданными;

наполнение РГИС пространственными данными и метаданными;

обновление РГИС пространственными данными и метаданными.

1.2.4. Способы предоставления пространственных данных и метаданных из РГИС:

предоставление открытых данных;

предоставление закрытых данных.

1.2.5. Порядок взаимодействия РГИС с внешними информационными системами.

1.2.6. Порядок организации технической поддержки, консультационной поддержки участников информационного взаимодействия при работе с РГИС.

1.3. В настоящем Порядке применяются термины, определения и сокращения, определенные постановлением Правительства Московской области от 30.01.2017 N 49/3 "О государственной информационной системе "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области".

2. Правила подключения к РГИС центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организаций, находящихся в их ведении

2.1. Правила подключения к РГИС ЦИОГВ, ОМСУ, организаций, находящихся в их ведении, определяют порядок предоставления к РГИС сотрудникам ЦИОГВ, ОМСУ для просмотра, редактирования и внесения пространственных данных и метаданных в РГИС.

Порядок информационного взаимодействия РГИС с внешними информационными системами описан в пункте 5 настоящего Порядка.

2.2. Сотрудник, определенный руководителем, заместителями руководителя поставщика, получателя информации (далее - Ответственное лицо) уполномочен выполнять следующие функции:

просмотр метаданных и пространственных данных в РГИС;

подтверждение права доступа сотрудников ЦИОГВ для просмотра, создания и редактирования пространственных данных и метаданных в РГИС;

подтверждение правомерности предоставляемых пространственных данных для публикации в РГИС;

предоставление пространственных данных для публикации в РГИС и подтверждение достоверности и правомерности их публикации;

публикация данных в РГИС;

актуализация данных в РГИС.

2.3. Подключение к РГИС сотрудников ЦИОГВ, ОМСУ проводится с целью предоставления прав для:

просмотра, редактирования и внесения пространственных данных и метаданных в РГИС;

использования других функциональных возможностей РГИС для работы с пространственными данными.

2.4. Подключение к РГИС сотрудников ЦИОГВ, ОМСУ осуществляется оператором РГИС на основе заявки, форма которой приведена в приложение 1 к настоящему Порядку.

2.4.1. В заявке на подключение указывается перечень сотрудников ЦИОГВ, ОМСУ, на которых запрашивается подключение, и запрашиваемые наборы прав для каждого подключаемого сотрудника по каждому слою пространственных данных РГИС.

2.4.2. Доступ на просмотр базовых пространственных данных предоставляется всем подключенным сотрудникам ЦИОГВ, ОМСУ. Перечень базовых пространственных данных указан в пункте 3.2 настоящего Порядка.

2.4.3. Заявка, заполненная ответственным лицом ЦИОГВ, ОМСУ, направляется в службу технической поддержки посредством портала support.mosreg.ru (далее - СТП).

2.4.4. Максимальный срок принятия к обработке заявки оператором РГИС составляет 3 (три) рабочих дня с момента ее получения.

2.4.5. Максимальное время обработки принятой к обработке заявки составляет не более 3 (трех) рабочих дней с момента регистрации заявки в СТП оператора РГИС. Суммарное время ответа оператора РГИС - не более 6 (шести) рабочих дней с момента ее получения.

2.4.6. После согласования заявки оператор РГИС предоставляет соответствующие права доступа сотрудникам ЦИОГВ, ОМСУ в РГИС и направляет регистрационные данные сотрудников по электронной почте на адреса сотрудников, указанные в заявке.

2.4.7. В случае отказа в согласовании заявки оператор РГИС уведомляет ответственное лицо по адресу электронной почты, указанной в заявке, об отказе в предоставлении доступа (с указанием причин отказа).

3. Порядок включения информационных ресурсов в Перечень пространственных данных РГИС

3.1. Перечень пространственных данных РГИС.

3.1.1. Передача пространственных и метаданных данных в РГИС и выдача пространственных данных и метаданных из РГИС выполняется в соответствии с перечнем пространственных данных и метаданных для наполнения РГИС ЦИОГВ, ОМСУ, организациями, находящимися в их ведении (далее - Перечень пространственных данных РГИС).

3.1.2. В Перечень пространственных данных РГИС включаются базовые пространственные данные и слои пространственных данных, представленные поставщиками информации.

3.2. К базовым пространственным данным РГИС относятся:

3.2.1. Материалы картографической основы Московской области, сформированные на основе сведений Фонда пространственных данных Московской области и ранее включенные в состав Единой электронной картографической основы Московской области, а именно:

границы Московской области, муниципальных образований Московской области, населенных пунктов;

наименования географических объектов;

здания, строения, сооружения;

гидрография;

растительность и грунты;

дороги.

3.2.2. Сводные данные ортофотомозаики по территории Московской области, т.е. единое изображение, состоящее из набора одиночных ортофотоснимков по территории Московской области, полученных в результате аэро- или космической съемки и имеющих между собой зоны перекрытия.

3.2.3. Сведения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о земельных участках, расположенных на территории Московской области.

3.3. Слои пространственных данных.

3.3.1. Слой пространственных данных - это набор пространственных объектов предметной области, обладающих тематической общностью и единой для всего слоя пространственных данных системой координат.

3.3.2. Включение нового слоя пространственных данных в Перечень пространственных данных осуществляется на основании представленного поставщиком информации технологического паспорта слоя пространственных данных (далее - Паспорт СПД).

3.3.3. Слои пространственных данных для включения в Перечень пространственных данных должны быть представлены либо в местной системе координат МСК-50, зона 1 или зона 2, либо в системе координат WGS-84.

3.4. Паспорт СПД.

3.4.1. Паспорт СПД - это метаданные о слое пространственных данных, включенных в РГИС.

3.4.2. Паспорт СПД представляет собой документ, предоставляемый поставщиком информации пространственных данных и содержащий:

общие сведения о слое пространственных данных и о лицах, ответственных за актуальность и корректность данных по этому слою пространственных данных;

формализованное описание его структуры, атрибутивного состава, требования к пространственным объектам, входящим в набор, а также порядок и требования к первичному наполнению РГИС пространственными данными по этому слою пространственных данных и к их последующей актуализации.

3.4.3. Форма Паспорта СПД и требования и рекомендации по ее заполнению приведены в приложении 3 к настоящему Порядку.

3.4.4. Паспорт СПД подается на регистрацию в РГИС в СТП.

3.4.5. Проверка корректности описания структуры данных Паспорта СПД для первичного наполнения РГИС осуществляется оператором РГИС (максимальное время проверки корректности заполнения Паспорта СПД составляет не более 3 (трех) рабочих дней с момента поступления заполненного проекта Паспорта СПД в СТП).

3.4.6. Для данных, имеющих только адресное описание, оператор РГИС определяет возможность дальнейшего представления этих данных с использованием координат и в случае отсутствия такой возможности уведомляет об этом поставщика информации.

3.4.7. Оператор РГИС рассматривает поступивший проект Паспорта СПД на предмет наличия в РГИС аналогичных данных.

3.4.8. Если описание структуры данных не соответствует установленным требованиям к Паспорту СПД, приведенным в приложении 3 к настоящему Порядку, либо если данные, описанные в Паспорте СПД, уже имеются в РГИС, либо если данные, описанные в Паспорте СПД не подлежат размещению в РГИС в соответствии с действующим законодательством, то оператор РГИС отклоняет заявку с указанием причины отклонения и извещает ответственное лицо поставщика информации об отказе по заявке.

3.4.9. Если Паспорт СПД заполнен корректно, данные, описанные в Паспорте СПД, в РГИС отсутствуют и подлежат размещению в РГИС, тогда оператор РГИС включает в Перечень пространственных данных РГИС слой пространственных данных, указанный в Паспорте СПД и извещает ответственное лицо поставщика информации о положительных результатах обработки заявки.

3.4.10. В случае необходимости внесения изменений в существующий Паспорт СПД ответственное лицо поставщика информации подает заявку о необходимости внесения изменений в Паспорт СПД в СТП, в соответствии с формой о внесении изменений в Паспорт СПД (раздел 2 приложения 3 к настоящему Порядку).

3.4.11. Положительное или отрицательное решение по заявке о необходимости внесения изменений в Паспорт СПД оператор РГИС формирует в течение 6 (шести) рабочих дней и извещает ответственное лицо поставщика информации о результатах.

3.5. Действия, выполняемые при включении нового слоя пространственных данных в Перечень пространственных данных РГИС.

3.5.1. Новый слой пространственных данных в Перечень пространственных данных РГИС включается на основании проверки оператором РГИС Паспорта СПД и вынесение положительного решения о включении слоя пространственных данных на основании метаданных о слое пространственных данных.

3.5.2. При включении нового слоя пространственных данных в Перечень пространственных данных РГИС оператор РГИС обеспечивает:

обновление существующей структуры базы данных РГИС;

настройку интерфейса для ввода и редактирования данных по новому слою пространственных данных;

настройку ввода и редактирования данных РГИС в соответствии с заполненным паспортом СПД, в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка;

настройку электронных сервисов для предоставления данных из РГИС во внешние информационные системы, если это предусмотрено в соответствии с заполненным паспортом СПД, в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка;

настройку электронных сервисов для обновления данных в РГИС с использованием информационного взаимодействия с внешними системами, если это предусмотрено в соответствии с заполненным паспортом СПД, в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка;

в случае необходимости по согласованию с поставщиком информации первичное наполнение РГИС осуществляется оператором РГИС, данными из файла (соответствующими заполненному паспорту СПД), предоставленного ответственным лицом поставщика информации.

4. Порядок ведения пространственных данных с использованием РГИС

4.1. Первичное информационное наполнение РГИС пространственными данными и метаданными.

4.1.1. Передача пространственных данных для первичного наполнения может осуществляться путем передачи пространственных данных и метаданных в РГИС на электронных носителях оператору РГИС или через портал int.rgis.mosreg.ru.

4.1.2. Электронные носители должны содержать общие сведения о передаваемых данных, табличное описание передаваемых данных и координатное описание передаваемых данных.

4.1.3. Табличное и координатное описание передаваемых данных должно передаваться, быть выполнено либо в виде векторных материалов в форматах GML, SHP, MID/MIF, SXF, IDF, QGS, либо в виде структурированного реестра в форматах csv, xls (xlsx), содержащего поля с координатами в формате описания геометрических фигур WKT, или в виде набора X и Y координат.

4.1.4. В общих сведениях должны быть представлены описания семантических полей и применяемые наборы классификаторов.

4.2. Обновление пространственных данных и метаданных РГИС.

4.2.1. Обновление пространственных данных и метаданных РГИС может осуществляться через портал int.rgis.mosreg.ru сотрудниками поставщика информации, имеющими право доступа на ввод, редактирование и удаление данных.

4.2.2. Обновление пространственных данных и метаданных РГИС может осуществляться путем информационного взаимодействия с системой поставщика информации путем передачи пространственных данных с использованием картографического веб-сервиса WFS (Web Feature Service), либо путем информационного взаимодействия по SOAP-протоколу (Simple Object Access Protocol).

5. Порядок взаимодействия РГИС с внешними информационными системами

5.1. Предоставление пространственных данных во внешние информационные системы ЦИОГВ, ОМСУ из РГИС осуществляется с использованием картографического веб-сервиса WFS, WMS (Web Map Service) по заявке либо путем информационного взаимодействия по SOAP-протоколу.

5.2. Предоставление прав доступа на получение данных с использованием картографического web-сервиса из РГИС во внешнюю информационную систему ЦИОГВ, ОМСУ - получателя информации РГИС осуществляется в следующем порядке:

5.2.1. Ответственное лицо ЦИОГВ, ОМСУ - получателя информации, направляет заявку в СТП по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Порядку.

5.2.2. После согласования заявки оператор РГИС предоставляет соответствующие права доступа к РГИС ответственному лицу ЦИОГВ, ОМСУ и направляет ответственному лицу по электронной почте на адрес, указанный в заявке регистрационные данные (ключ, ссылку на картографический web-сервис) для подключения web-сервиса РГИС к внешней информационной системе получателя информации.

5.2.3. В случае отказа в согласовании заявки оператор РГИС направляет ответственному лицу ЦИОГВ, ОМСУ по электронной почте на адрес, указанный в заявке, соответствующее уведомление (с указанием причин отказа).

5.2.4. Максимальный срок уведомления об отказе в авторизации составляет 3 (три) рабочих дня с момента согласования (несогласования) заявки.

5.3. Максимальное время обработки заявки на предоставление прав доступа и передачу данных из РГИС во внешнюю информационную систему с использованием картографических web-сервисов составляет не более 6 (шести) рабочих дней с момента регистрации заявки в СТП.

6. Способы предоставления пространственных данных и метаданных из РГИС

6.1. Предоставление данных на портале rgis.mosreg.ru.

6.1.1. Предоставление открытых данных из РГИС осуществляется на портале rgis.mosreg.ru, без ограничения доступа к данным.

6.1.2. Дополнительно на портале rgis.mosreg.ru предоставляются:

инструменты работы с пространственными данными (поиск, измерение, навигация по карте);

справочная информация:

список слоев пространственных данных РГИС (динамически формируемый);

список классификаторов РГИС (динамически формируемый);

нормативно-правовые акты, регулирующие работу РГИС.

6.2. Предоставление данных на портале int.rgis.mosreg.ru.

6.3. На портале int.rgis.mosreg.ru предоставляются все открытые данные, инструменты работы с пространственными данными, а также те данные, к которым пользователю представлен доступ в соответствии с заявками, согласованными с оператором РГИС.

6.3.1. Дополнительно на портале int.rgis.mosreg.ru предоставляются:

возможность ведения объектов и контуров в веб-интерфейсе, по слоям пространственных данных, к которым предоставлен доступ на редактирование:

ввод данных в виде объектов и контуров, сохранение и редактирование данных;

ввод и выгрузка объектов и контуров в виде файлов (по отдельным объектам);

возможность ведения Паспорта СПД:

интерактивное заполнение Паспорта СПД;

интерактивное заполнение паспорта информационного взаимодействия (приложение 3 к Паспорту СПД);

возможность передачи пространственных данных поставщиком информации для первичного наполнения слоя пространственных данных в РГИС;

возможность передачи пространственных данных поставщиком информации для обновления слоев пространственных данных в РГИС;

возможность получения слоев пространственных данных РГИС в виде сервисов в соответствии с заявкой получателя информации, согласованной с оператором РГИС:

описание сервисов;

предоставление слоев пространственных данных по WMS-протоколу;

предоставление слоев пространственных данных по SOAP-протоколу.

7. Порядок организации технической, консультационной поддержки участников информационного взаимодействия при работе с РГИС

7.1. Техническая поддержка по вопросам функционирования РГИС предоставляется всем участникам информационного взаимодействия РГИС на портале support.mosreg.ru.

7.2. Процесс получения технической поддержки по вопросам функционирования РГИС состоит из следующих процедур:

направление заявки на предоставление технической поддержки;

обработка обращения инициатора заявки на предоставление технической поддержки в СТП;

информирование инициатора заявки о результатах выполнения обращения на предоставление технической поддержки.

7.3. Список запросов и услуг, предоставляемых на портале support.mosreg.ru:

подключение пользователей:

заявки на подключение для работы в веб-интерфейсе;

запросы на изменение заявок, добавление, удаление пользователей;

проблемы с авторизацией;

восстановление пароля;

информационное взаимодействие:

подача на регистрацию в РГИС Паспорта СПД;

запрос на изменения Паспорта СПД (добавление полей, классификаторов, изменение контактной информации);

заявки на получение пространственных данных с использованием электронных сервисов;

технологические вопросы:

технические ошибки при работе;

проблемы информационного взаимодействия;

прочее.

7.4. Все заявки на предоставление технической поддержки регистрируются в СТП.

7.5. Оператор РГИС рассматривает заявку и обеспечивает ее исполнение. При необходимости оператор РГИС может запросить дополнительную информацию у инициатора заявки в ходе ее исполнения.

7.6. По результатам исполнения заявки оператор РГИС уведомляет инициатора заявки о факте исполнения заявки или о решении об отказе в исполнение заявки.