Приложение. Положение "О порядке проведения опроса граждан в городском поселении Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области"

Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Черкизово
Пушкинского муниципального района
Московской области
от "26" февраля 2015 года N 27/12

Положение
"О порядке проведения опроса граждан в городском поселении Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области"

1. Общие положения

1.1. Опрос граждан проводится в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на всей территории городского поселения Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области (или на части его территории).

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан в городском поселении Черкизово.

1.3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

1.4. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.

1.6. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Черкизово, обладающие избирательным правом и граждане, преимущественно проживающие на территории городского поселения Черкизово.

2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан

2.1. Опрос граждан может проводиться по любому вопросу (вопросам), отнесенному (отнесенным) действующим законодательством РФ к вопросам местного значения, а также по вопросам, отнесенным к компетенции государственных органов власти, которые непосредственно затрагивают интересы граждан по месту их постоянного или преимущественного проживания на территории городского поселения Черкизово.

2.2. Для проведения опроса не могут предлагаться вопросы, затрагивающие интересы граждан, проживающих вне территории опроса.

2.3. Вопрос, по которому выясняется мнение граждан, не должен противоречить действующему законодательству, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина.

2.4. Вопрос, выносимый на опрос граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.

3. Инициатива проведения

3.1. Инициатива проведения опроса принадлежит:

Совету депутатов городского поселения Черкизово или Главе городского поселения Черкизово - по вопросам местного значения;

органу государственной власти Московской области - в целях учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения Черкизово.

3.3. Инициатива Главы городского поселения Черкизово о проведении опроса оформляется в соответствии с Регламентом Совета депутатов городского поселения Черкизово. Глава городского поселения Черкизово представляет в Совет депутатов городского поселения Черкизово проект Решения о назначении опроса.

4. Порядок подготовки, проведение опроса

4.1. Инициаторы проведения опроса (далее - инициаторы) направляют в Совет депутатов городского поселения Черкизово обращение о проведении опроса. В обращении указываются: цель опроса, предлагаемая формулировка вопроса (вопросов), территория опроса, период проведения опроса и метод проведения опроса, адрес и телефон инициатора (инициаторов).

Обращение подписывается инициатором (инициаторами) опроса. Инициатор вправе его отозвать до принятия Советом депутатов городского поселения Черкизово решения о проведении опроса.

4.2. Совет депутатов городского поселения Черкизово после получения заявления в течение 15 (пятнадцати) дней принимает решение о проведении опроса. Совет депутатов городского поселения Черкизово вправе дать мотивированный отказ в проведении опроса, если его проведение противоречит федеральным законам или законам Московской области, настоящему Положению.

Отказ Совета депутатов городского поселения Черкизово в проведении опроса граждан может быть обжалован в суд в установленном законом порядке.

4.3. В решении Совета депутатов городского поселения Черкизово о назначении опроса граждан указываются:

обоснование необходимости проведения опроса;

инициатор (инициаторы) проведения опроса;

формулировка вопросов (вопроса), предлагаемых (предлагаемого) при проведении опроса;

дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении Совета депутатов городского поселения Черкизово о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

территория опроса (если опрос проводится на части территории городского поселения Черкизово, указываются наименования улиц, номера домов, иной территории проживания граждан);

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

численный и персональный состав Комиссии по проведению опроса;

адрес местонахождения Комиссии.

4.4. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию СМИ.

4.5. Жители городского поселения Черкизово должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 20 (двадцать) дней до его проведения.

5. Комиссия по проведению опроса

5.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).

5.2. Комиссия назначается Советом депутатов городского поселения Черкизово в количестве 3-15 человек в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов.

5.3. В состав Комиссии включаются представители администрации городского поселения Черкизово, Совета депутатов городского поселения Черкизово, представители территориального общественного самоуправления территории, на которой проводится опрос, а также уполномоченный представитель либо сам инициатор опроса.

5.4. Первое заседание Комиссии проводится не позднее 3 (трех) дней с момента принятия решения о назначении опроса. На первом заседании из числа членов Комиссии открытым голосованием избирается председатель Комиссии и секретарь.

5.5. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса в СМИ и их передачи инициатору.

6. Процедура проведения опроса

6.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета депутатов городского поселения Черкизово о назначении опроса.

6.2. Опрос проводится по месту жительства участников опроса. В случае необходимости на время проведения опроса могут быть организованы специально оборудованные помещения.

6.3. При использовании метода поквартирного (подомового) обхода граждан опрос проводят члены Комиссии, определяемые Решением комиссии. Опрос проводится с 8 ч. 00 мин. до 20 ч. 00 мин.

6.4. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст предлагаемого вопроса (вопросов) и указываются варианты ответов.

При наличии нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, предложенного к обсуждению проекта правового или нормативного акта, последовательно нумеруются.

Опросный лист, применяемый для поименного опроса, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса - его фамилии, имени, отчества, места жительства, данные документа, удостоверяющего личность опрашиваемого, место для подписи опрашиваемого.

Опросный лист:

- должен содержать разъяснение о порядке его заполнения;

- подписывается опрашиваемым, председателем и членами комиссии;

- заполняется в двух экземплярах (возможно через копирку).

Один экземпляр поступает в комиссию, второй экземпляр остается у опрашиваемого.

6.5. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.

7. Установление результатов опроса

7.1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

7.1.1. Номер экземпляра протокола.

7.1.2. Дата составления протокола.

7.1.3. Сроки проведения опроса: дата начала и окончания.

7.1.4. Территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования, обязательно указываются наименования поселения, микрорайонов, улиц, номера домов).

7.1.5. Формулировка вопросов (вопроса), предлагаемых (предлагаемого) при проведении опроса.

7.1.6. Число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос.

7.1.7. Число граждан, принявших участие в опросе.

7.1.8. Результаты опроса.

7.1.9. Ф.И.О. и подпись председателя Комиссии.

7.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

7.3. Протокол подписывается всеми членами Комиссии и передается вместе с опросным листом инициатору проведения опроса граждан.

7.4. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или в части, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

7.5. Недействительными признаются записи в опросном листе, по которым невозможно установить мнение участников опроса, или не содержащие данных о голосовавшем, или содержащие повторяющиеся записи.

7.6. Опрос граждан признается недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования граждан, принявших участие в опросе.

7.7. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Совета депутатов городского поселения Черкизово о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

7.8. В течение 10 (десяти) дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола в Совет депутатов городского поселения Черкизово, Главе городского поселения Черкизово, а также публикует результаты опроса в СМИ. Вместе с экземпляром протокола Совету депутатов городского поселения Черкизово также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

7.9. Результаты опроса носят рекомендательный характер и подлежат обнародованию.

8. Заключительные положения

8.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

- за счет средств бюджета городского поселения Черкизово - при проведении опроса по инициативе Совета депутатов городского поселения Черкизово или Главы городского поселения Черкизово;

- за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти.