Раздел 7. Информация о мероприятиях, проведенных Комитетом

Раздел 7. Информация о мероприятиях, проведенных Комитетом

В отчетном периоде для целей обсуждения актуальных вопросов, находящихся в ведении Комитета, с привлечением представителей общественности, хозяйствующих субъектов, экспертного сообщества, было организовано и проведено 26 мероприятий, что на 8 больше, чем в 2016 году.

Количество круглых столов, проведенных Комитетом, увеличилось с 6 до 10, количество выездных мероприятий увеличилось с 8 до 16.

Существенное влияние на увеличение количества мероприятий оказало создание при Московской областной Думе рабочей группы по подготовке предложений, направленных на совершенствование законодательных механизмов защиты прав и законных интересов участников долевого строительства и мониторингу состояния завершения строительства проблемных объектов. Комитет, как орган Московской областной Думы, ответственный за тематику долевого строительства жилья, обеспечивал участие 7 заседаний рабочей группы, в том числе 6 выездных заседаний.

Информация о мероприятиях, проведенных Комитетом в 2017 году, в сравнении с 2016 годом

24.01.2017 проведено выездное расширенное заседание Комитета на тему "Организация технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирных домов на примере Ленинского муниципального района Московской области" в городе Видное Московской области. Целью расширенного заседания было изучение практики правоприменения законодательства в сфере обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирных домов.

31.01.2017 в рабочем поселке Новоивановское Одинцовского района проведен круглый стол на тему "Правовое регулирование в сфере содержания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования". По результатам круглого стола Правительству Московской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области рекомендовано разработать и реализовать комплекс мероприятий для обеспечения конкуренции на рынке технического обслуживания и ремонта ВДГО и ВКГО. Также принято решение о приведении Закона Московской области N 39/2010-ОЗ "О региональном государственном контроле (надзоре) в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных домов на территории Московской области" в соответствие с действующими федеральным законодательством.

15.02.2017 проведено расширенное заседание Комитета на тему "Вопросы организации учета потребленных коммунальных ресурсов в многоквартирных домах. Применение схем расчетов за услугу теплоснабжения на территории Московской области", на котором рассмотрены предложения об изменении методики распределения тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения, рассмотрено предложение о закреплении за органами местного самоуправления права принятия решения о способе начисления потребителям платы за коммунальную услугу по отоплению равномерно в течение отопительного периода (1/7) с корректировкой в течение следующего отопительного периода.

21.02.2017 проведено расширенное заседание Комитета на тему "О надзорных полномочиях в сфере благоустройства". На заседании обсуждались возможность передачи части полномочий по надзору в сфере благоустройства административным комиссиям муниципальных образований, правовое регулирование в части надзорной деятельности, круг полномочий, который целесообразно передать муниципальным административным комиссиям, также определен уровень муниципальных образований, на который переданы полномочия (муниципальные районы и городские округа). Впоследствии решения, принятые на расширенном заседании, легли в основу ряда законов, принятых Московской областной Думой. Это Закон Московской области N 243/2017-ОЗ "Об административных комиссиях в Московской области", Закон Московской области N 244/2017-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по созданию административных комиссий в Московской области", Закон Московской области N 245/2017-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

15.03.2017 совместно с Комитетом по имущественным отношениям и землепользованию Московской областной Думы проведен круглый стол на тему "Региональный стандарт посадки, ухода и контроля за состоянием деревьев в городах Московской области", на котором обсуждалась нормативно-правовая база при создании, содержании и охране зеленых насаждений, региональный стандарт посадки, ухода и контроля за состоянием деревьев как механизм экономии муниципальных средств и формирования безопасных условий жизни граждан. По результатам заседания даны рекомендации, направленные на внедрение технологий ухода за зелеными насаждениями, применение которых дает возможность экономить бюджетные средства как при создании, так и при содержании зеленых насаждений на территории муниципального образования.

22.03.2017 проведено расширенное заседание Комитета на тему "Реализация комплекса мероприятий по восстановлению и комплексному развитию инфраструктуры военных городков, переданных в собственность муниципальных образований Московской области, на примере городского поселения Софрино Пушкинского муниципального района Московской области", на котором обсуждались вопросы восстановления инженерной инфраструктуры, электросетевого хозяйства и систем наружного освещения, дорожной инфраструктуры, обсуждалась тарифная политика на территории переданных военных городков, вопросы проведения достоверной инвентаризации и постановки на балансовый учет передаваемого военного имущества. По результатам выездного заседания выработаны рекомендации по передаче земель Гослесфонда, на которых расположен военный городок N 19 п. Софрино-1, в муниципальную собственность, обслуживанию и ремонту сетей электроснабжения, развитию социальной инфраструктуры.

24.03.2017 в городском округе Люберцы проведено расширенное выездное заседание Комитета на тему "Реализация программных мероприятий по текущему ремонту подъездов многоквартирных домов на территории Московской области". По результатам заседания депутатам Московской областной Думы рекомендовано осуществлять текущий контроль за реализацией мероприятий по ремонту подъездов по адресным перечням по соответствующим территориальным округам в 2017 году, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области рекомендовано осуществлять текущий контроль реализации программы ремонта подъездов, а также оказывать методическое содействие исполнителям и муниципальным образованиям.

29.03.2017 в городском округе Коломна проведен круглый стол на тему "Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда Московской области", на котором обсуждались варианты устранения недостатков в реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья, выявленных Контрольно-счетной палатой Московской области по результатам контрольных мероприятий в 2016 году, а также вопросы расселения ветхого жилья (фактически являющегося аварийным, но не признанного таковым в установленном порядке).

05.04.2017 в городском округе Королёв проведен круглый стол на тему "Реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий и ремонту проездов к ним", на котором обсуждались вопросы общественного контроля при реализации мероприятий по формированию комфортной городской среды на территории муниципальных образований Московской области. По результатам работы круглого стола выработаны рекомендации по координации деятельности между общественными организациями, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при реализации программ по благоустройству и вовлечении жителей в процесс принятия решений по вопросам благоустройства.

18.04.2017 в городском округе Красногорск проведен круглый стол на тему "Вопросы учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий", на котором совместно с Министерством строительного комплекса Московской области и представителями муниципальных образований Московской области обсуждались изменения в действующий порядок учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Выработанные на круглом столе решения учтены при принятии Закона Московской области N 140/2017-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

20.04.2017 проведено расширенное заседание Комитета по вопросу "Об особенностях и последствиях признания объектами культурного наследия многоквартирных домов и иных объектов, находящихся в ветхом и аварийном состоянии". На заседании обсуждались вопросы содержания и капитального ремонта объектов культурного наследия собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия. По итогам заседания центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, уполномоченным в сфере переселения аварийного и ветхого жилья и уполномоченным в сфере охраны объектов культурного наследия, рекомендовано скоординировать свои действия в интересах собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия.

24.05.2017 в городском округе Балашиха проведен круглый стол на тему "Актуальные вопросы обеспечения населения Московской области качественной питьевой водой", на котором обсуждалось текущие состояние реализации подпрограммы "Чистая вода" Государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2017 - 2021 годы.

31.05.2017 в городском округе Реутов проведен круглый стол на тему "О реализации программ по благоустройству дворовых территорий в муниципальных образованиях Московской области", на котором обсуждались промежуточные итоги реализации программных мероприятий по благоустройству в муниципальных образованиях Московской области, проблемные вопросы, связанные с формированием комфортной городской среды. По результатам круглого стола подготовлены рекомендации по применению в муниципальных образованиях Московской области лучших практик по комплексному благоустройству дворовых территорий.

14.06.2017 в городском округе Домодедово проведен круглый стол на тему "Реализация мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов", на котором обсуждались итоги реализации региональной программы капитального ремонта и проблемные вопросы реализации региональной программы, выработаны предложения по внесению изменений в законодательство Московской области. Рекомендации круглого стола учтены при внесении изменений в Закон Московской области N 66/2013-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области".

21.06.2017 проведен круглый стол на тему "Отдельные вопросы правового регулирования в сфере жилищного строительства", в результате которого выработаны рекомендации по подготовке изменений в законодательство, направленных на предупреждение возможности деятельности на рынке долевого строительства многоквартирных домов юридических лиц, руководители (или учредители) которых ранее занимали руководящие должности (или были учредителями) организаций, допустивших неисполнение обязательств перед гражданами по договорам о долевом участии в строительстве. Также Правительству Московской области рекомендовано оказать содействие развитию системы общественного контроля в жилищном строительстве, организовать и провести информационно-разъяснительную кампанию с целью повышения информированности граждан об особенностях приобретения жилья в строящихся объектах и связанных с этими рисками. Ассоциации застройщиков Московской области рекомендовано усилить контроль за соблюдением членами кодекса профессиональной этики, соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Общественной палате Московской области рекомендовано создать рабочую группу по защите прав и законных интересов участников долевого строительства.

07.07.2017 в Московской областной Думе проведены парламентские слушания на тему "Формирование эффективных законодательных механизмов защиты прав и законных интересов участников долевого строительства на территории Московской области", в работе которых приняли участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Московской областной Думы, члены Правительства Московской области, представители исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественных организаций и экспертного сообщества, строительных организаций, инициативных групп пострадавших соинвесторов (участников долевого строительства). По итогам парламентских слушаний принято решение о создании рабочей группы с участием представителей органов государственной власти и инициативных групп пострадавших соинвесторов. Основным направлением деятельности рабочей группы определен мониторинг исполнения планов-графиков по решению проблем участников долевого строительства, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

21.07.2017 проведено организационное заседание рабочей группы по подготовке предложений, направленных на совершенствование законодательных механизмов защиты прав и законных интересов участников долевого строительства и мониторингу состояния завершения строительства проблемных объектов, по итогам которого определен состав рабочей группы. Руководителем рабочей группы утвержден Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов, заместителями руководителя рабочей группы утверждены первый заместитель Председателя Московской областной Думы Н.Ю. Чаплин и председатель Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Московской областной Думы И.В. Коханый.

12.10.2017 проведено расширенное заседание Комитета на тему "О правовом регулировании в сфере благоустройства", на котором обсуждалось отрицательное влияние на решение задачи комплексного благоустройства городов (прежде всего центральных улиц и территорий с высокой общественной значимостью) таких факторов, как ненадлежащее содержание ограждений частных домовладений, ненадлежащее содержание фасадов зданий, находящихся в частной собственности, наличие на общественных территориях брошенных и бесхозяйных транспортных средств. По результатам заседания предложено Министерству жилищно-коммунального хозяйства совместно с Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области на основе имеющегося положительного опыта подготовить предложения по внесению изменений в законодательство Московской области, устанавливающих возможность приведения в нормативное состояние фасадов зданий, ограждений, находящихся в частной собственности, с последующей компенсацией бюджетных расходов на эти мероприятия собственниками объектов и подготовить для муниципальных образований Московской области методические рекомендации по разработке и утверждению муниципальных правовых актов, устанавливающих порядок выявления, эвакуации и хранения брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, подготовить предложения по установлению в законодательстве Московской области положений, дающих возможность устанавливать в муниципальных образованиях архитектурно-художественные требования.

26.10.2017 в городском округе Мытищи проведен круглый стол на тему "Реализация мероприятий по организации уличного освещения на территории Московской области", по итогам которого Правительству Московской области рекомендовано рассмотреть возможность сформировать подпрограмму по развитию систем наружного освещения и архитектурно-художественной подсветки на 2018 - 2022 годы, продолжить реализацию приоритетного проекта "Светлый город" в 2018 году.

23.11.2017 в Московской областной Думе состоялось заседание экспертной дискуссионной площадки "Открытая трибуна" на тему "Вопросы управления многоквартирными домами", на которой обсуждались актуальные вопросы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе планируемые изменения федерального законодательства в сфере оказания коммунальных услуг (перспективы перехода к прямым договорам между потребителями и ресурсоснабжающими организациями), лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Московской области, заслушаны предложения по корректировке установленных федеральным законодательством лицензионных требований, а также предложения по упрощению процедуры отзыва лицензий у недобросовестных управляющих организаций. Общение с руководителями профильных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в ходе заседания позволило участникам получить ответы на поставленные вопросы, а также определиться с кругом задач, требующих решения на уровне центральных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Как орган Московской областной Думы, ответственный за вопросы долевого жилищного строительства, Комитет обеспечивал организацию и проведение выездных заседаний рабочей группы по подготовке предложений, направленных на совершенствование законодательных механизмов защиты прав и законных интересов участников долевого строительства и мониторингу состояния завершения строительства проблемных объектов с участием представителей муниципальных образований Московской области, общественных организаций, профессионального сообщества.

В соответствии с утвержденным графиком проведено 6 выездных заседаний:

20.09.2017 в городе Одинцово на заседании рассмотрено состояние строительства 3 проблемных объектов и 4 объектов, не признанных проблемными, но контролируемых Министерством строительного комплекса Московской области;

04.10.2017 в городе Пушкино на заседании рассмотрено состояние строительства 6 проблемных объектов и 8 объектов, не признанных проблемными, но контролируемых Министерством строительного комплекса Московской области;

18.10.2017 в городском округе Химки на заседании рассмотрено состояние строительства 4 проблемных объектов и 11 объектов, не признанных проблемными, но контролируемых Министерством строительного комплекса Московской области;

01.11.2017 в городском округе Люберцы на заседании рассмотрено состояние строительства 12 объектов, не признанных проблемными, но контролируемых Министерством строительного комплекса Московской области;

15.11.2017 в городе Ногинск на заседании рассмотрено состояние строительства 3 проблемных объектов и 16 объектов, не признанных проблемными, но контролируемых Министерством строительного комплекса Московской области;

06.12.2017 в городском округе Подольск на заседании рассмотрено состояние строительства 7 проблемных объектов и 10 объектов, не признанных проблемными, но контролируемых Министерством строительного комплекса Московской области.