Постановление Правительства Московской области от 13 февраля 2018 г. N 101/6 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 26.12.2017 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Истринского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Истринского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Истринского лесничества Химкинского участкового лесничества части кварталов 3, 7 площадью 0,4 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Истринского лесничества Деньковского участкового лесничества (Румянцевский лесотехнический участок) части квартала 53 площадью 0,4 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Истринского лесничества Деньковского участкового лесничества (Румянцевский лесотехнический участок) части квартала 53 площадью 0,4 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесной участок Истринского лесничества Химкинского участкового лесничества части кварталов 3, 7 площадью 0,4 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 13.02.2018 N 101/6

Проектная документация
по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Истринского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 25.09.2017 N 608-РМ и в соответствии с Государственным контрактом от 13.10.2017 N 1755-ОБ.

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковых зон) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительства газопровода высокого давления МПа в городском округе Химки.

Для прокладки трассы газопровода ГУП МО "Мособлгаз" испрашивается лесной участок из состава земель лесного фонда Истринского лесничества в кварталах 3, 7 Химкинского участкового лесничества площадью 0,4 га, расположенный на территории городского округа Химки Московской области, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков, путем включения в границы лесопарковой зоны других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определённых ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны

В целях реализации проекта строительства газопровода в городском округе Химки Московской области, необходима передача в аренду лесного участка в составе земель лесного фонда Истринского лесничества, расположенного в квартале 3 (выделы 1, 8, 9, 19, 20, 44) и в квартале 7 (выделы 4, 32) Химкинского участкового лесничества площадью 0,4 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Истринского лесничества, леса кварталов 3, 7 Химкинского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории городского округа Химки, лесистость которого составляет 22,3%.

Согласно представленным координатам проекта газопровода, трасса проходит по лесному участку, который имеет характеристику, приведенную в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка

Наименование участкового лесничества	N квартала	N выдела	Площадь выдела, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины кбм
Химкинское	3	ч. 1	0,1357	4Б4Б(70)1ОС(60)1Д(90)	90	2	0,7	30
		ч. 8	0,1078	4Б2Б(70)1ОСЗД(90)	90	2	0,7	24
		ч. 9	0,0286	10Б + Д, Е	85	1	0,7	7
		ч. 19	0,0791	7БЗБ(65) + ЛП, С	85	2	0,6	15
		ч. 20	0,0342	Л/К 10С + Б, ЛП, Д	69	1	0,8	11
		ч. 44	0,0010	Граница окружная	-	-	-	-
	Итого:		0,3864	-	-	-	-	87
	7	ч. 4	0,0122	9Б10С	85	2	0,5	2
Химкинское	7 ч. 32		0,0014	Просека квартальная	-	-	-	-
	Итого:		0,0136	-	-	-	-	2
	Всего:		0,4	-	-	-	-	89

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка, с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Отнесение испрашиваемого для строительства газопровода лесного участка к другой категории защитных лесов, может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что, в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом, в лесах Истринского лесничества основными категориями защитных лесов являются:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

в) лесопарковые зоны;

г) зеленые зоны;

2) Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение.

С учетом того, что на территории лесничества выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выбор компенсирующего участка возможен на территории Истринского лесничества.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участка в квартале 53 Деньковского участкового лесничества (Румянцевского лесотехнического участка)

В качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,4 га, расположенный в квартале 53 (выдел 1) Деньковского участкового лесничества (Румянцевского лесотехнического участка) Истринского лесничества, на территории городского округа Истра. Лесистость территории в соответствии со сведениями государственного лесного реестра составляет 48,4%.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Истринского лесничества лесной квартал 53 Деньковского участкового лесничества

(Румянцевского лесотехнического участка) отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале 53 Деньковского участкового лесничества (Румянцевского лесотехнического участка), компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, примыкает к кварталу 41 Деньковского участкового лесничества (Румянцевского лесотехнического участка) того же Истринского лесничества, входящего в состав лесопарковой зоны.

Проектируемый лесной участок в квартале 53 не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании. На проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковой зоне не допускается Лесным кодексом Российской Федерации.

Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковой зоны

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Деньковское (Румянцевский лесотехнический участок)	53	1	0,4	5БЗОЛС2Е	50	2	С2	0,6	50
Итого:			0,4	-	-	-	-	-	50

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале 53 Деньковского участкового лесничества (Румянцевского лесотехнического участка) Истринского лесничества площадью 0,4 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Истринском лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Истринского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесном участке Химкинского участкового лесничества Истринского лесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков общей площадью 0,4 га на основании анализа состояния и использования лесов Истринского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.

Как уже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесопарковым зонам.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако, режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесах этой категории.

Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесение проектируемого лесного участка к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству газопровода высокого давления МПа на территории городского округа Химки в соответствии с законодательством и, в силу незначительной площади участка, не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

С учетом этого, лесной участок в кварталах 3,7 Химкинского участкового лесничества Истринского лесничества Московской области площадью 0,4 га, характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемый для строительства трассы газопровода, проектируемый к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 0,4 га).

Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках Истринского лесничества.

Разработчик проектной документации	Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект)
Юридический адрес	109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес	141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс	8 (495) 993 57 65 / 993 57 80
E-mail	centr.lp@roslesinforg.ru
Реквизиты	р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 OKTMO 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001

И.о. директора филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект"

А.С. Иванов

Приложения

                                 Выписка

         из государственного лесного реестра о лесных кварталах

                       и о лесотаксационных выделах

                             N 1370-07-2017

Адрес (местоположение)         Московская область, городской округ Химки,

                              (указывается субъект Российской Федерации,

                                муниципальное образование, лесничество

                                 или лесопарк, квартал и (или) выдел)

        Истринское лесничество. Химкинское участковое лесничество,

     квартал 3. выделы 1, 8, 9, 19, 20, 44; квартал 7, выделы 4, 32.

Виды использования ______________________________________________________

 заготовка древесины (включая СОМ); заготовка и сбор недревесных лесных

    ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

      растений; осуществление научно-исследовательской деятельности,

 образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности;

 выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

  строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных

 объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских

    терминалов, речных портов, причалов; строительство, реконструкция,

 эксплуатация линейных объектов; осуществление религиозной деятельности;

                          изыскательские работы.

_________________________________________________________________________

Площадь                              24,3 га

Особые отметки           Категория земель - земли лесного фонда

                         Целевое назначение лесов - защитные леса

                         Категория защитных лесов - лесопарковые зоны

                         Лесистость территории - 22,3%

                         Сведения о правах пользования: отсутствуют

И.о. председателя Комитета

лесного хозяйства

Московской области                                       А.В. Прокопченко

                                        М.П.              17 июля 2017 г.

                                 Выписка

          из государственного лесного реестра о лесных кварталах

                       и о лесотаксационных выделах

                             N 2012-11-2017

Адрес (местоположение)         Московская область, Городской округ Истра,

                              (указывается субъект Российской Федерации,

                                муниципальное образование, лесничество

                                 или  лесопарк, квартал и (или) выдел)

Истринское лесничество, Деньковское участковое лесничество, Румянцевский

                        лесотехнический участок

                          квартал 53 выдел 1

Виды использования ______________________________________________________

   заготовка древесины (включая СОМ); заготовка и сбор недревесных лесных

     ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

    растений; ведение сельского хозяйства (сенокошение, пчеловодство);

  осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной

   деятельности; осуществление рекреационной деятельности; выращивание

посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); строительство

   и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а

  также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

   речных портов, причалов; строительство, реконструкция, эксплуатация

        линейных объектов; осуществление религиозной деятельности;

                         изыскательские работы.

Площадь                            0,4 га

                          Лесистость - 48,4%

                          Обременения отсутствуют.

Особые отметки            Категория земель - земли лесного фонда

                          Целевое назначение лесов - защитные леса

                          Категория защитных лесов - зеленые зоны

Первый заместитель председателя

Комитета лесного хозяйства

Московской области                                       Д.И. Капиталинин

                                      М.П.              03 ноября 2017 г.

Схема
расположения лесного участка проектируемого к включению в "лесопарковую зону" Истринского лесничества

М 1:100 000

Карта-схема
границ лесного участка, расположенного в кв. 3 выд. 1, 8, 9, 19, 20, 44; кв. 7 выд. 4, 32 Химкинского участкового лесничества Истринского лесничества, проектируемого к исключению из "лесопарковой зоны", общей площадью 0.40 га

М 1:10 000

Схема
расположения лесного участка проектируемого к исключению из лесопарковой зоны Истринского лесничества

М 1:100 000

Карта-схема
границ лесного участка, расположенного в кв. 53 выд. 1 Деньковского участкового лесничества (Румянцевского лесотехнического участка) Истринского лесничества, проектируемого к включению в "лесопарковую зону", площадью 0.40 га

М 1:10 000