Приложение. Положение о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью городского округа Красногорск Московской области

Приложение

к решению Совета депутатов

от 28.02.2018 N 384/824

Положение
о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью городского округа Красногорск Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение "О формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью городского округа Красногорск Московской области" (далее - Положение) устанавливает общий порядок формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа Красногорск (далее - округ), кроме средств местного бюджета, составляющей экономическую основу местного самоуправления, а также полномочия органов местного самоуправления округа в отношении муниципальной собственности в целях эффективного использования объектов муниципальной собственности способами, не запрещенными действующим законодательством, осуществления контроля за использованием объектов муниципальной собственности и увеличения доходов местного бюджета.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами и нормативно-правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами округа.

1.3. Отношения, связанные с формированием, управлением и распоряжением муниципальной собственностью округа, не урегулированные настоящим Положением, регулируются законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами округа.

1.4. Муниципальная собственность составляет экономическую основу округа и предназначена для решения вопросов местного значения. Муниципальная собственность может использоваться для осуществления любых не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.

2. Формирование муниципальной собственности

2.1. Муниципальная собственность формируется следующими способами:

1) при разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (далее - разграничение государственной собственности);

2) при передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) при передаче объектов государственной собственности Московской области (областной собственности) в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

4) при передаче объектов муниципальной собственности от иного муниципального образования;

5) при вводе в эксплуатацию вновь возведенных объектов за счет средств местного бюджета;

6) при приобретении имущества на основании договоров купли-продажи, мены, дарения или иной сделки, предусмотренной действующим законодательством;

7) путем получения продукции, плодов и доходов в результате использования муниципальной собственности;

8) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2.2. Документами, подтверждающими право муниципальной собственности округа, являются:

1) выписка из Единого государственного реестра недвижимости;

2) выписка из Реестра муниципального имущества округа.

2.3. Государственная регистрация права собственности на муниципальное недвижимое имущество, иных вещных прав и сделок с ним осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.4. С целью формирования полной и достоверной информации о муниципальном имуществе администрация округа ведет Реестр муниципального имущества округа.

2.5. Полномочия органов местного самоуправления округа при формировании муниципальной собственности.

2.5.1. Совет депутатов округа (далее - Совет депутатов):

1) утверждает нормативно-правовые акты, определяющие компетенцию исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления;

2) утверждает перечни имущества, передаваемого в муниципальную собственность от иных публично-правовых образований, за исключением военного недвижимого имущества; перечни имущества, отнесенного к муниципальной собственности округа в силу действующего законодательства Российской Федерации;

3) утверждает перечни объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений;

4) осуществляет контроль за исполнением решений, принятых Советом депутатов по вопросам формирования муниципальной собственности.

2.5.2. Администрация округа:

1) рассматривает обращения организаций различных форм собственности о передаче находящегося на их балансе имущества в муниципальную собственность;

2) создает рабочую комиссию по приему в муниципальную собственность предложенных к передаче объектов;

3) дает согласие на совершение сделок с физическими и юридическими лицами о передаче принадлежащего им имущества в муниципальную собственность;

4) заключает от имени округа соглашения с юридическими и физическими лицами;

5) формирует и направляет на утверждение Совету депутатов перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность от иных публично-правовых образований, за исключением военного недвижимого имущества; перечни имущества, отнесенного к муниципальной собственности округа в силу действующего законодательства Российской Федерации;

6) формирует и направляет на утверждение Совету депутатов перечни объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений;

7) на основании постановлений администрации округа осуществляет приемку в муниципальную собственность соответствующего имущества;

8) проводит государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости;

9) выступает стороной от имени округа по гражданско-правовым сделкам с физическими и юридическими лицами по передаче принадлежащего им имущества в муниципальную собственность;

10) осуществляет хранение документов, подтверждающих право муниципальной собственности;

11) организует учет и ведет Реестр муниципального имущества, а также осуществляет организацию защиты информации, содержащейся в Реестре, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

12) ведет учет имущества муниципальной казны;

13) участвует в инвестиционных проектах и договорах, реализуемых на территории округа, путем оформления приемки в муниципальную собственность недвижимого и иного имущества, созданного в результате их исполнения;

14) оформляет право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, находящееся на территории округа;

15) выступает от имени округа при оформлении прав на выморочное имущество.

3. Управление муниципальной собственностью

3.1. Органы местного самоуправления округа в соответствии с действующим законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки по передаче имущества во временное пользование, определять в договорах и соглашениях условия использования передаваемых в пользование объектов.

3.2. За муниципальными предприятиями (далее - МП) муниципальное имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения. МП осуществляют права владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленных действующим законодательством и уставами этих предприятий.

3.3. За органами местного самоуправления, муниципальными казенными предприятиями (далее - МКП) и муниципальными учреждениями (далее - МУ) имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется на праве оперативного управления и используется в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества.

3.4. МП и МУ, наделенные вещными и обязательственными правами на муниципальное имущество, несут ответственность за его сохранность и эффективное использование.

Округ имеет право на получение части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении МП.

3.5. Округ управляет принадлежащими ему акциями, а также осуществляет свои права участника в хозяйственных товариществах и обществах через институт своих представителей, назначаемых главой округа.

3.6. Полномочия органов местного самоуправления округа по управлению муниципальной собственностью.

3.6.1. Совет депутатов:

1) устанавливает порядок управления муниципальной собственностью;

2) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

3) определяет источники формирования уставного фонда МП, МКП (средства местного бюджета или имущественный вклад);

4) устанавливает размер и сроки внесения в местный бюджет части прибыли МП, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

5) определяет порядок распределения доходов МКП;

6) определяет порядок установления тарифов на услуги МП, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) устанавливает порядок передачи в аренду, субаренду и безвозмездное пользование муниципального имущества;

8) ежегодно утверждает базовую ставку арендной платы;

9) устанавливает порядок назначения и деятельности представителей округа в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности округа (далее по тексту - хозяйственные общества);

10) устанавливает порядок предоставления муниципальных жилых помещений из муниципального жилищного фонда округа;

11) осуществляет контроль за исполнением принятых Советом депутатов решений по управлению муниципальной собственностью.

3.6.2. Администрация округа:

1) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации МП, МКП и МУ, определяет предмет и цели их деятельности;

2) формирует уставной фонд МП;

3) утверждает уставы МП, МКП и МУ, а также вносимые в них изменения, в т.ч. утверждает уставы МП, МКП и МУ в новой редакции;

4) назначает на должность руководителей МП, МКП и МУ, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры;

5) согласовывает прием на работу главных бухгалтеров МП, МКП, заключение с ними, изменение и прекращение трудовых договоров;

6) дает согласие на создание филиалов и открытие представительств муниципальных унитарных предприятий (далее - МУП);

7) дает согласие на участие МП, МКП в ассоциациях, других объединениях коммерческих организаций, а также на участие в иных юридических лицах;

8) назначает ликвидационную комиссию, утверждает ликвидационные балансы;

9) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности МП, МКП;

10) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты МП, МКП;

11) утверждает показатели экономической эффективности деятельности МП, МКП и контролирует их выполнение;

12) дает согласие в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя МП, МКП;

13) согласовывает совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;

14) согласовывает осуществление заимствований МП, МКП;

15) принимает решение о проведении аудиторских проверок МП, МКП;

16) доводит до МКП обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

17) устанавливает порядок проведения аттестации руководителей МП, МКП;

18) устанавливает порядок и сроки предоставления отчета руководителя МП, МКП о деятельности предприятия;

19) осуществляет регулирование тарифов на услуги МП, МКП и МУ, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

20) назначает в установленном Советом депутатов порядке представителей в органы управления хозяйственных обществ;

21) осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда округа;

22) осуществляет реализацию целевых программ (федеральных, областных, муниципальных) по обеспечению жилой площадью молодых семей, граждан, уволенных с военной службы, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, вынужденных переселенцев, иных категорий граждан с соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

23) закрепляет муниципальное имущество, необходимое для осуществления деятельности МП, МКП и МУ, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за ними;

24) согласовывает совершение сделок с недвижимым имуществом, закрепленным за МП и МУ, и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за МУ;

25) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью переданного МП, МКП и МУ имущества;

26) изымает у МП, МКП и МУ излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;

27) утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

28) согласовывает распоряжение долями в уставном капитале хозяйственных обществ, а также принадлежащими предприятию акциями;

29) оформляет, ведет учет и контролирует исполнение договорных обязательств по договорам возмездного и безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности, в том числе муниципальными жилыми помещениями;

30) закрепляет за органами местного самоуправления округа муниципальное имущество на праве оперативного управления;

31) рекомендует главе округа кандидатов из числа муниципальных служащих в представители округа в органах управления хозяйственных обществ;

32) осуществляет контроль за своевременным назначением представителей округа в органы управления хозяйственных обществ;

33) согласовывает проекты решений и голосование представителей округа в органах управления хозяйственных обществ по вопросам, определяемым Советом депутатов;

34) представляет на утверждение Совету депутатов базовую ставку арендной платы;

35) осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью муниципальной собственности;

36) определяет необходимость проведения капитального ремонта и реконструкции муниципального имущества, составляющего муниципальную казну;

37) проводит инвентаризацию и оценку муниципального имущества в установленном порядке.

3.6.2. Контрольно-счетная палата округа:

1) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа.

4. Распоряжение муниципальной собственностью

4.1. Право муниципальной собственности прекращается:

1) в случае гибели или уничтожения имущества;

2) при отчуждении имущества другим лицам, в том числе при приватизации;

3) путем обращения взыскания на имущество по обязательствам муниципального образования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) при передаче имущества иным публично-правовым образованиям;

5) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

4.2. Полномочия органов местного самоуправления округа по распоряжению муниципальной собственностью.

4.2.1. Совет депутатов:

1) устанавливает порядок распоряжения муниципальной собственностью;

2) устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества;

3) утверждает программу приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;

4) определяет порядок и условия внесения вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ и участия в некоммерческих организациях;

5) устанавливает порядок возмездного отчуждения жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности округа, в собственность граждан и юридических лиц;

6) принимает решение об отчуждении муниципального имущества в собственность иных публично-правовых образований;

7) осуществляет контроль за исполнением принятых Советом депутатов решений по вопросам распоряжения муниципальной собственностью.

4.2.2. Администрация округа:

1) вносит на условиях, определяемых Советом депутатов, вклады в уставные капиталы хозяйственных обществ и принимает решение об участии в некоммерческих организациях;

2) распоряжается имуществом администрации, закрепленным за ней на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;

3) принимает решения о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в муниципальной собственности округа;

4) разрабатывает программу приватизации муниципального имущества и обеспечивает ее выполнение;

5) выполняет функции продавца муниципального имущества;

6) оформляет договоры передачи и иные документы, необходимые при реализации действующего законодательства о приватизации муниципального жилищного фонда;

7) оформляет перечни имущества, передаваемого в собственность иных публично-правовых образований;

8) оформляет с физическими и юридическими лицами сделки купли-продажи, мены, дарения жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

4.2.3. Контрольно-счетная палата округа:

1) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

5. Заключительные положения

5.1. Органы местного самоуправления округа могут осуществлять и иные полномочия в области формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, Московской области, а также нормативно-правовым актам округа.

Глава городского округа Красногорск

Р.Ф. Хабиров