Приложение

"Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 18.07.2014 N 560/28
(в редакции постановления Правительства
Московской области
от 10.04.2018 N 218/14)

Порядок
определения объема и предоставления субсидий из бюджета Московской области Адвокатской палате Московской области на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области, и компенсацию их расходов на оказание такой помощи

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о бесплатной юридической помощи), Закона Московской области N 97/2013-ОЗ "О предоставлении бесплатной юридической помощи в Московской области" (далее - Закон Московской области о бесплатной юридической помощи) и в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и на плановый период и определяет порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Московской области на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области, и компенсацию их расходов на оказание такой помощи (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется негосударственной некоммерческой организации "Адвокатская палата Московской области" (далее - Адвокатская палата Московской области) на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом о бесплатной юридической помощи и Законом Московской области о бесплатной юридической помощи, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области, (далее - адвокаты) и компенсацию их расходов на оказание такой помощи.

Предоставляемая субсидия носит целевой характер и не может быть использована Адвокатской палатой Московской области на другие цели.

3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписи бюджета Московской области Администрации Губернатора Московской области (далее - Администрация) - главному распорядителю бюджетных средств, и доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период.

4. Администрация ежегодно представляет в Министерство экономики и финансов Московской области в сроки, установленные бюджетным законодательством Московской области для подготовки проекта закона о бюджете Московской области на очередной финансовый год и на плановый период, предложения о расходах бюджета Московской области, необходимых для предоставления субсидии.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

5. Субсидия предоставляется при соблюдении Адвокатской палатой следующих условий:

1) заключение между Администрацией и Адвокатской палатой Московской области ежегодного соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) заключение между Администрацией и Адвокатской палатой Московской области соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении из бюджета Московской области субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, утвержденной распоряжением Министерства экономики и финансов Московской области;

3) предоставление достоверных сведений и документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, подтверждающих оказание адвокатами гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области, в сроки, установленные пунктом 8 настоящего Порядка;

4) согласие Адвокатской палаты Московской области на осуществление Администрацией и органами финансового контроля Московской области проверок соблюдения Адвокатской палатой Московской области условий, целей и порядка предоставления субсидии;

5) согласие Адвокатской палаты Московской области на соблюдение запрета конвертации в иностранную валюту средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации;

6) отсутствие получения субсидии из бюджета Московской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Московской области на цели, предусмотренные настоящим Порядком.

6. Соглашение о предоставлении субсидии заключается между Администрацией и Адвокатской палатой Московской области ежегодно, не позднее 31 марта текущего финансового года.

7. Адвокатская палата Московской области на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должна соответствовать следующим требованиям:

1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Московской области субсидий, предоставленных из бюджета Московской области в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Московской области.

8. Адвокатская палата Московской области для получения субсидии ежеквартально представляет Администрации заявку на предоставление субсидии по форме, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии, (далее - заявка) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с приложением следующих документов:

1) сводный отчет Адвокатской палаты Московской области об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в отчетном квартале по форме, утвержденной приказом Минюста России от 12.11.2012 N 206 "Об утверждении форм и сроков представления документов, связанных с участием адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

2) копия заявления гражданина о предоставлении бесплатной юридической помощи, составленного по форме, утвержденной правовым актом Администрации, с отметкой адвокатского образования о его принятии;

3) копии актов выполнения поручений по соглашениям об оказании бесплатной юридической помощи, заключенным в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" между адвокатами и гражданами, имеющими право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом о бесплатной юридической помощи или Законом Московской области о бесплатной юридической помощи;

4) заверенные адвокатом копии документов, подтверждающих отнесение гражданина к одной из категорий граждан, указанных в части 1 статьи 20 Федерального закона о бесплатной юридической помощи или в части 2 статьи 4 Закона Московской области о бесплатной юридической помощи;

5) документы, подтверждающие расходы адвокатов, подлежащие компенсации.

9. Заявка и документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, за четвертый квартал текущего года представляются Адвокатской палатой Московской области в Администрацию в срок не позднее 10 декабря текущего финансового года.

Оплата труда и компенсация расходов адвокатов, оказавших бесплатную юридическую помощь гражданам, имеющим право на ее получение, и представивших Адвокатской палате Московской области документы, предусмотренные утвержденным Правительством Московской области Порядком оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области, и компенсации их расходов на оказание такой помощи, после 10 декабря текущего финансового года подлежат оплате (компенсации) в следующем финансовом году в соответствии с настоящим Порядком.

10. Администрация в течение 10 рабочих дней со дня поступления от Адвокатской палаты Московской области заявки и прилагаемых к ней документов:

рассматривает представленные документы на предмет соответствия требованиям, установленным Федеральным законом о бесплатной юридической помощи, Законом Московской области о бесплатной юридической помощи и настоящим Порядком;

в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии Адвокатской палате Московской области, установленных пунктом 11 настоящего Порядка, издает правовой акт о предоставлении субсидии Адвокатской палате Московской области с указанием списка адвокатов и размера средств субсидии и предоставляет в Адвокатскую палату Московской области заверенную копию правового акта о предоставлении субсидии в электронном виде в формате "pdf" на адрес электронной почты Адвокатской палаты Московской области и на бумажном носителе;

в случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии, установленных пунктом 11 настоящего Порядка, направляет в Адвокатскую палату письменный мотивированный отказ в предоставлении субсидии.

11. Основаниями для отказа Адвокатской палате Московской области в предоставлении субсидии являются:

1) несоблюдение условий, установленных пунктами 5 и 7 настоящего Порядка;

2) недостоверность информации в документах, перечисленных в пункте 8 настоящего Порядка;

3) непредставление документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка,

4) представление документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, не в полном объеме;

5) несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка;

6) оказание адвокатом бесплатной юридической помощи гражданину (лицу), которому Федеральным законом о бесплатной юридической помощи или Законом Московской области о бесплатной юридической помощи не предоставлено право на получение бесплатной юридической помощи;

7) оказание бесплатной юридической помощи по вопросу, не входящему в перечень случаев, установленных Федеральным законом о бесплатной юридической помощи или Законом Московской области о бесплатной юридической помощи;

8) бесплатная юридическая помощь оказана адвокатом, не включенным в соответствии с Федеральным законом о бесплатной юридической помощи в список адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области.

12. Отказ в предоставлении субсидии не препятствует повторному представлению Адвокатской палатой Московской области документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, после устранения оснований для отказа.

13. Размер субсидии на очередной финансовый год устанавливается законом Московской области об областном бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

Объем субсидии на соответствующий финансовый год рассчитывается по формуле:

С = С1 х Ч + К, где:

С - объем ежегодной субсидии;

С1 - средняя стоимость одного вида оказания бесплатной юридической помощи;

Ч - число адвокатов, включенных в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области, и представляющих документы на оплату труда за оказанную бесплатную юридическую помощь, устанавливается в количестве, применяемом для разработки проекта закона Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период, 60 адвокатов.

К - средний размер компенсации расходов адвокатов на оказание бесплатной юридической помощи, определяемый по формуле:

К = (С1 х Ч) х Кн, где

Кн - поправочный коэффициент расчета объема компенсации одному адвокату за оказание гражданину бесплатной юридической помощи за пределами места постоянного осуществления адвокатской деятельности, равный 0,4.

14. Администрация в течение 3 рабочих дней со дня издания правового акта о предоставлении субсидии представляет в Министерство экономики и финансов Московской области данный правовой акт и документы в соответствии с порядком исполнения бюджета Московской области по расходам, утвержденным Министерством экономики и финансов Московской области.

Перечисление субсидии на расчетный счет Адвокатской палаты Московской области осуществляется ежеквартально не позднее 5 рабочих дней со дня издания Администрацией правового акта о предоставлении субсидии.

15. Адвокатская палата Московской области в течение 5 рабочих дней со дня поступления на ее расчетный счет средств субсидии обеспечивает перечисление адвокатам средств субсидии на оплату их труда и компенсацию расходов в размере, установленном правовым актом о предоставлении субсидии.

III. Требования к отчетности

16. Адвокатская палата Московской области представляет в Администрацию отчет об использовании субсидии по форме и в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

17. Администрация и органы государственного финансового контроля Московской области осуществляют обязательную проверку соблюдения Адвокатской палатой Московской области условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. В случае установления по итогам проверок, проведенных Администрацией или органом государственного финансового контроля Московской области, факта нарушения Адвокатской палатой Московской области условий, целей и порядка предоставления субсидии она в добровольном порядке осуществляет возврат в бюджет Московской области средства субсидии в течение 10 рабочих дней с даты получения письменного требования Администрации или органа государственного финансового контроля Московской области.

19. Требование о возврате субсидии в бюджет Московской области направляется Адвокатской палате Московской области Администрацией или органом государственного финансового контроля Московской области в течение 5 рабочих дней со дня установления факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

20. В случае неперечисления Адвокатской палатой Московской области полученной субсидии в бюджет Московской области в течение 10 рабочих дней с даты получения письменного требования от Администрации или органа государственного финансового контроля Московской области взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.

21. Адвокатская палата Московской области несет ответственность за достоверность представляемых в Администрацию сведений и целевое использование средств субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.".