Приложение. Положение о порядке участия городского округа Пущино в хозяйственных обществах

Приложение

к решению Совета депутатов

города Пущино

Московской области

от 27.11.2017 N 433/68

Положение
о порядке участия городского округа Пущино в хозяйственных обществах

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок участия городского округа Пущино в хозяйственных обществах.

1.2. Городской округ Пущино (далее - городской округ) может быть участником хозяйственных обществ, образованных не в процессе приватизации, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Участие городского округа в хозяйственных обществах осуществляется путем учреждения (в том числе совместно с другими хозяйствующими субъектами) новых хозяйственных обществ, а также путем приобретения акций (долей) действующих хозяйственных обществ.

Порядок создания хозяйственных обществ в процессе приватизации регламентируется законодательством о приватизации.

1.3. Создание, реорганизация и ликвидация хозяйственных обществ с участием городского округа регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об акционерных обществах", Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью", иными законами и нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

1.4. Учредителем (соучредителем) хозяйственных обществ, а также держателем, приобретателем и продавцом принадлежащих муниципальному образованию акций (долей) является городской округ.

Функции и полномочия учредителя (соучредителя) хозяйственных обществ, а также держателя, приобретателя и продавца принадлежащих муниципальному образованию акций (долей) от имени городского округа осуществляет Администрация города Пущино в лице руководителя Администрации города Пущино.

1.5. Хозяйственные общества, учредителем которых является городской округ, могут быть созданы в форме акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества, одним из учредителей которых является городской округ, могут быть созданы в форме акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью.

2. Порядок участия городского округа в хозяйственных обществах

2.1. Решение об участии городского округа в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, либо о выходе городского округа из хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных (отчуждении акций (долей), принадлежащих муниципальному образованию), принимает Совет депутатов города Пущино.

2.2. Инициатором создания хозяйственных обществ с участием городского округа, участия городского округа в действующем хозяйственном обществе (приобретение акций (долей) действующего хозяйственного общества) может выступать Совет депутатов города Пущино, Администрация города Пущино, отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение (далее - орган) Администрации города Пущино, а также любой хозяйствующий субъект.

В целях создания хозяйственных обществ с участием городского округа, участия городского округа в действующем хозяйственном обществе (приобретение акций (долей) действующего хозяйственного общества) инициатор направляет в Администрацию города Пущино соответствующую заявку, за исключением случаев, если инициатором выступает Администрация города Пущино.

2.3. Заявка на создание хозяйственного общества должна содержать следующие сведения:

- цель создания хозяйственного общества;

- основные виды деятельности хозяйственного общества;

- предполагаемый состав учредителей хозяйственного общества;

- размер уставного капитала;

- распределение акций (долей) в уставном капитале.

В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:

- проекты учредительных документов хозяйственного общества;

- акты независимой оценки стоимости вкладов в уставный капитал, а в случае внесения вкладов денежными средствами - заключение финансового отдела Администрации города Пущино о возможности финансирования участия.

2.4. Заявка на участие городского округа в действующем хозяйственном обществе (приобретение акций (долей) действующего хозяйственного общества) должна содержать следующие сведения:

- основные виды деятельности хозяйственного общества;

- цель приобретения акций (долей) хозяйственного общества;

- состав акционеров (участников) хозяйственного общества и распределение акций (долей) в уставном капитале;

- величина уставного капитала и стоимость чистых активов хозяйственного общества;

- финансовое состояние хозяйственного общества;

- величина приобретаемого муниципальным образованием пакета акций (размера долей) и предполагаемая цена покупки, подтвержденная независимым оценщиком.

В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:

- технико-экономическое обоснование участия городского округа в действующем хозяйственном обществе;

- проспект эмиссии акций и отчет об итогах выпуска ценных бумаг;

- бухгалтерскую и статистическую отчетность хозяйственного общества за последние три года;

- заключение независимого аудитора по результатам хозяйственной деятельности общества, составленное в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- заключение независимого оценщика о рыночной стоимости приобретаемого пакета акций (долей).

2.5. Заявки об участии городского округа во вновь создаваемых и действующих хозяйственных обществах рассматриваются Администрацией города Пущино в 30-дневный срок.

2.6. Рассмотрение заявки проводится в следующей последовательности:

- оценка основных параметров проекта: эффективности, осуществимости, соответствия стратегическим целям, экономической и социальной значимости деятельности хозяйственного общества для городского округа;

- анализ проекта с учетом предполагаемого состава учредителей хозяйственного общества, их вкладов в уставный капитал, экспертиза оценки вкладов в уставный капитал;

- определение реальной возможности финансирования из предлагаемых источников;

- детальный финансовый анализ проекта.

2.7. По результатам рассмотрения заявок Администрация города Пущино принимает одно из следующих решений:

- о подготовке и направлении на рассмотрение Совета депутатов города Пущино проекта решения Совета депутатов города Пущино о создании хозяйственного общества или участии городского округа в действующем хозяйственном обществе (приобретении акций (долей) действующего хозяйственного общества);

- об отказе в создании хозяйственного общества или в участии городского округа в действующем хозяйственном обществе (приобретении акций (долей) действующего хозяйственного общества).

2.8. Администрация города Пущино уведомляет инициатора о принятом решении.

2.9. В случае если инициатором выступает Администрация города Пущино, то заявка на создание хозяйственного общества или участие городского округа в действующем хозяйственном обществе (приобретение акций (долей) действующего хозяйственного общества) оформляется в форме письма Администрации города Пущино в Совет депутатов города Пущино с приложением проекта соответствующего решения, пояснительной записки и иных документов, предусмотренных Положением о муниципальных правовых актах городского округа Пущино на рассмотрение Совета депутатов города Пущино.

Пояснительная записка должна содержать сведения, указанные в пунктах 2.3, 2.4. настоящего Положения.

2.10. В проекте решения Совета депутатов города Пущино о создании хозяйственного общества, участии городского округа в действующем хозяйственном обществе (приобретении акций (долей) действующего хозяйственного общества) в обязательном порядке должны быть определены:

- цели создания хозяйственного общества;

- величина уставного капитала хозяйственного общества;

- вид и источник формирования вклада городского округа в уставный капитал хозяйственного общества.

2.11. Проект решения об учреждении хозяйственного общества должен отражать результаты голосования учредителей и принятые ими решения по вопросам учреждения общества, утверждения устава общества, избрания органов управления общества.

Учредители хозяйственного общества заключают между собой письменный договор о его создании, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей по созданию хозяйственного общества.

2.12. После принятия Советом депутатов города Пущино решения о создании хозяйственного общества Администрация города Пущино проводит необходимые мероприятия по учреждению общества и формированию его уставного капитала:

- уполномочивает представителя для участия в учредительном собрании и подписания учредительных документов хозяйственного общества;

- осуществляет передачу вклада в уставный капитал хозяйственного общества;

- оформляет передаточный акт о вкладе городского округа в уставный капитал хозяйственного общества;

- принимает в собственность городского округа акции хозяйственного общества и учитывает их в реестре муниципальной собственности;

- проводит иные мероприятия, предусмотренные действующим законодательством.

2.13. Передаточный акт о вкладе в уставный капитал хозяйственного общества оформляется на основании следующих документов (в зависимости от вида вклада):

- документов, подтверждающих передачу основных средств, нематериальных активов на баланс общества;

- договоров аренды помещений, земельных участков;

- платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств.

2.14. Вклад городского округа в уставный капитал общества считается внесенным с момента оформления передаточного акта между Администрацией города Пущино и обществом.

2.15. После принятия решения о приобретении акций (долей) действующего общества Администрация города Пущино проводит необходимые мероприятия по приобретению акций (долей) в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

2.16. При создании хозяйственного общества с долей участия городского округа в уставном капитале хозяйственного общества в размере 100%, утверждение устава общества, назначение исполнительного органа, избрание членов совета директоров (наблюдательного совета), членов ревизионной комиссии (ревизора), утверждение аудитора общества осуществляется правовыми актами Администрации города Пущино.

Передача полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему осуществляется правовыми актами Администрации города Пущино.

2.17. Пакет акций (доли), находящихся в муниципальной собственности, может быть передан в доверительное управление юридическому или физическому лицу на основании решения Совета депутатов города Пущино.

2.18. Администрация города Пущино организует деятельность представителей городского округа в обществах и доверительных управляющих, осуществляет контроль за своевременным представлением отчетности и перечислением обществом в бюджет городского округа Пущино дивидендов (прибыли).

3. Управление и распоряжение акциями (долями) городского округа Пущино в хозяйственных обществах

3.1. Оплата долей в уставном капитале (акций) вновь создаваемых хозяйственных обществ, оплата приобретаемых акций (долей) действующих хозяйственных обществ осуществляется денежными средствами, имущественными и неимущественными правами, а также муниципальным имуществом, за исключением имущества, не подлежащего приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер уставного капитала, его вид и источники формирования указываются в решении Совета депутатов города Пущино о создании общества или о приобретении акций (долей) действующего общества.

При оплате долей в уставном капитале (акций) вновь создаваемых хозяйственных обществ или оплате приобретаемых акций (долей) действующих хозяйственных обществ неденежными средствами их рыночная стоимость определяется независимым оценщиком в соответствии с действующим законодательством и утверждается собранием учредителей (акционеров, участников) общества.

3.2. Размер доли (акций) городского округа в общем размере уставного капитала хозяйственного общества должен обеспечивать возможность реального влияния городского округа на принятие решений на общих собраниях акционеров (участников) хозяйственных обществ.

3.3. Решения об уменьшении доли городского округа в уставных капиталах хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных хозяйственных обществ, а также о продаже принадлежащих муниципальному образованию акций (долей) хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных хозяйственных обществ, принимаются Советом депутатов города Пущино по представлению руководителя Администрации города Пущино.

3.4. Продажа принадлежащих муниципальному образованию акций в уставном капитале хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, переход доли (части доли) участника хозяйственного общества, в том числе межмуниципального, в уставном капитале общества к другим участникам хозяйственного общества и третьим лицам осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства.

3.5. Управление находящимися в муниципальной собственности пакетами акций (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ включает в себя:

- назначение представителей в органы управления хозяйственных обществ и определение их полномочий;

- учет пакетов акций и контроль за их использованием.

3.6. Городской округ управляет принадлежащими ему акциями (долями) хозяйственных обществ через своих представителей в органах управления этих обществ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.7. Представители городского округа в органах управления хозяйственных обществ назначаются распоряжением Администрации города Пущино. Это могут быть:

- должностные лица органов местного самоуправления городского округа Пущино;

- депутаты Совета депутатов города Пущино на основании договоров на представление интересов городского округа, заключаемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ;

- иные граждане на основании договоров на представление интересов городского округа, заключаемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Полномочия представителей удостоверяются доверенностью, выдаваемой в установленном порядке.

Назначенные распоряжением Администрации города Пущино представители интересов городского округа в хозяйственном обществе действуют по поручению Администрации города Пущино.

3.8. Представители обязаны в письменной форме согласовывать с Администрацией города Пущино:

- проекты решений органов управления хозяйственных обществ, которые они будут вносить и поддерживать;

- свое будущее голосование по проектам решений, предложенным другими членами органов управления хозяйственным обществом.

Согласованию с Администрацией города Пущино подлежат проекты решений и голосование по проектам решений по следующим вопросам:

- внесение изменений и дополнений в уставы хозяйственных обществ;

- изменение величины уставного капитала;

- назначение (избрание) конкретных лиц в органы управления и контрольные органы хозяйственных обществ;

- получение кредитов в размере более 10 процентов величины чистых активов хозяйственного общества;

- продажа и иное отчуждение недвижимого имущества, а также залог (ипотека) недвижимого имущества;

- участие в финансово-промышленных группах и создание иных предприятий (в том числе и учреждение дочерних предприятий).

Постановлением Администрации города Пущино может устанавливаться для представителей обязательность согласования проектов решений по иным вопросам, входящим в компетенцию соответствующих органов управления хозяйственных обществ, не предусмотренных настоящим Положением.

3.9. Нарушения должностными лицами органов местного самоуправления городского округа Пущино, назначенными представителями в органы управления хозяйственными обществами, установленного пунктом 3.8 настоящего Положения порядка согласования проектов решений и голосования по проектам решений, а также голосование не в соответствии с поручениями Администрации города Пущино, влекут дисциплинарную ответственность в установленном законом порядке.

Аналогичные нарушения, допущенные представителями, не являющимися должностными лицами органов местного самоуправления городского округа Пущино, влекут ответственность, предусмотренную договором на представление интересов городского округа.

Представители также несут ответственность за свои действия в соответствии с уставами хозяйственных обществ.

3.10. Представители городского округа осуществляют свою деятельность в органах управления хозяйственных обществ на безвозмездной основе.

3.11. Представители городского округа в органах управления хозяйственных обществ не реже двух раз в год представляют в Администрацию города Пущино, а также в орган Администрации города Пущино, курирующий работу данной отрасли, отчеты о деятельности соответствующих хозяйственных обществ по форме и в сроки, установленные Администрацией города Пущино.

3.12. Администрация города Пущино направляет в органы управления хозяйственными обществами предложения о включении вопроса о начислении и выплате дивидендов, причитающихся муниципальному образованию, в повестку дня общих годовых собраний, выдвигает кандидатов в советы директоров хозяйственных обществ и ревизионные комиссии, передает акции (доли) городского округа в доверительное управление, проводит конкурсы на право заключения договора доверительного управления с обязательным установлением размера доходов, подлежащих получению в результате управления, в бюджет городского округа Пущино.

С целью повышения отдачи от принадлежащих муниципальному образованию пакетов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ Администрация города Пущино может проводить оценку эффективности использования акций (долей) городского округа в уставных капиталах хозяйственных обществ.

3.13. Учет вновь создаваемых, действующих и ликвидированных хозяйственных обществ с участием городского округа осуществляется в форме ведения соответствующего реестра.

Реестр хозяйственных обществ с участием городского округа включает в себя комплекты регистрационных и отчетных документов каждого субъекта реестра и автоматизированную информационно-справочную систему, содержащую информацию об их юридическом статусе и финансово-экономическом состоянии.