Приложение. Порядок предоставления предложений и замечаний по проекту (вопросу), рассматриваемому на общественных обсуждениях, публичных слушаниях в сфере градостроительной деятельности на территории городского округа Зарайск Московской области

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Зарайск

Московской области

от 29.03.2018 г. N 16/2

Порядок
предоставления предложений и замечаний по проекту (вопросу), рассматриваемому на общественных обсуждениях, публичных слушаниях в сфере градостроительной деятельности на территории городского округа Зарайск Московской области

Термины и определения

Термины и определения, используемые в настоящем Порядке предоставления предложений и замечаний по проекту (вопросу), рассматриваемому на общественных обсуждениях, публичных слушаниях в сфере градостроительной деятельности на территории городского округа Зарайск Московской области (далее - Порядок), указаны в Приложении 1 к Порядку.

1. Общие положения

1.1. Порядок регламентирует процедуры предоставления предложений и замечаний по проекту (вопросу), рассматриваемому на общественных обсуждениях, публичных слушаниях в сфере градостроительной деятельности на территории городского округа Зарайск Московской области (далее - рассмотрение предложений и замечаний), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, формы контроля за исполнением Порядка, должностных лиц администрации городского округа Зарайск Московской области (далее - Администрация), рассматривающих предложения и замечания.

1.2. Предоставление предложений и замечаний возможно в отношении общественных обсуждений, публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности, установленных пунктами 2.1, 2.2 Положения.

1.3. Обязательному рассмотрению на публичных слушаниях подлежат:

2. Лица, имеющие право на предоставление предложений и замечаний

2.1. Лицами, имеющими право на предоставление предложений и замечаний (далее - Заявители), являются:

2.1.1. Физические лица:

2.1.1.1. являющиеся правообладателями земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, применительно к которой рассматривается проект (вопрос) на общественных обсуждений, публичных слушаниях;

2.1.1.2. зарегистрированные на территории городского округа Зарайск Московской области, применительно к которой рассматривается проект (вопрос) на общественных обсуждений, публичных слушаниях.

2.1.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся правообладателями земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, применительно к которой рассматривается проект (вопрос) на общественных обсуждений, публичных слушаниях.

2.2. Интересы лиц, указанных в подпунктах 2.1.1. и 2.1.2. настоящего Порядка, могут представлять иные лица, действующие в интересах Заявителя, на основании документа, удостоверяющего его полномочия, либо в соответствии с законодательством (законные представители) (далее - Представитель заявителя).

Органы власти и органы местного самоуправления не являются Заявителями (представителями Заявителя) на предоставление предложений и замечаний.

3. Требования к порядку информирования о порядке рассмотрения предложений и замечаний

3.1. Информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах официальных сайтов в сети Интернет Администрации, уполномоченных органов, участвующих в рассмотрении и информировании о порядке рассмотрения предложений и замечаний, приведены в Приложении 2 к настоящему Порядку.

3.2. Порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам рассмотрения предложений и замечаний, сведений о ходе рассмотрения предложений и замечаний, порядке, форме и месте размещения информации о порядке рассмотрения предложений и замечаний приведены в Приложении 3 к настоящему Порядку.

4. Органы и организации, участвующие в рассмотрении предложений и замечаний

4.1. Органом, ответственным за рассмотрение предложений и замечаний по проектам и вопросам, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка, является Администрация.

Ответственным за организацию и проведение общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в подпункте 1 пункта 2.1 и подпунктах 1, 5 пункта 2.2 Положения, является Комиссия по проведению общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа Зарайск Московской области (далее - уполномоченный орган).

Ответственным за организацию и проведение общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 2.1 и подпунктах 2, 3 пункта 2.2 Положения, является Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа Зарайск Московской области (далее - комиссия).

Требования к составу и порядку деятельности комиссии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами Администрации.

4.2. Перечень органов и организаций, с которыми взаимодействует Администрация, указан в Приложении 2 к настоящему Порядку.

4.3. Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах совершенствования архитектурно-художественного облика городов, поселений и иных населенных пунктов, архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности, осуществляет мониторинг поступивших предложений и замечаний в уполномоченный орган, комиссию через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области (далее - РПГУ), а также государственный контроль за осуществлением уполномоченным органом, комиссией государственных полномочий в сфере организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний.

5. Основания для обращения и результаты рассмотрения предложений и замечаний

5.1. Заявитель (представитель Заявителя) направляет предложения и замечания в Администрацию посредством:

5.1.1. подсистемы "Дома Подмосковья" на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области (далее - ДП РПГУ), которая перенаправляет его в автоматическом режиме к интерактивной форме заполнения заявления на РПГУ;

5.1.2. личного обращения;

5.1.3. почтового отправления.

5.2. Способы подачи Заявления о рассмотрении предложений и замечаний приведены в разделе 16 настоящего Порядка.

5.3. Результатом рассмотрения предложений и замечаний является:

5.3.1. уведомление о включении предложений и замечаний по вопросу, рассматриваемому на общественных обсуждений, публичных слушаниях, в протокол публичных слушаний по форме, установленной в Приложении 4 к Порядку, подписанное и заверенное усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица Администрации.

5.3.2. уведомление об отказе включения предложений и замечаний по вопросу, рассматриваемому на общественных обсуждений, публичных слушаниях в протокол публичных слушаний по форме, установленной в Приложении 5 к настоящему Порядку, подписанное и заверенное усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица Администрации.

5.4. Результат Рассмотрения предложений и замечаний, выдается Заявителю либо направляется Заявителю (представителю Заявителя) почтовым направлением.

5.5. Результат Рассмотрения предложений и замечаний, поступивших через РПГУ, оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Администрации и направляется в личный кабинет Заявителя (представителя Заявителя) на РПГУ посредством государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (далее - ИСОГД).

5.6. Сведения о результате рассмотрения предложений и замечаний указываются в протоколе общественных обсуждений, публичных слушаний, который размещается на ДП РПГУ.

5.7. Результат рассмотрения предложений и замечаний на бумажном носителе хранится в Администрации.

5.8. Факт рассмотрения предложений и замечаний с приложением результата рассмотрения предложений и замечаний фиксируется в ИСОГД.

6. Срок регистрации заявления на рассмотрение предложений и замечаний

6.1. Заявление, поданное в электронной форме через РПГУ до 16:00 рабочего дня, регистрируется в Администрации в день его подачи. Заявление, поданное через РПГУ после 16:00 рабочего дня, либо в нерабочий день, регистрируется в Администрации на следующий рабочий день.

6.2. Заявление, направленное почтовым отправлением, регистрируется в Администрации не позднее следующего рабочего дня.

6.3. Заявление, поданное при личном обращении в Администрацию регистрируется в день подачи.

7. Срок рассмотрения предложений и замечаний

7.1. Срок рассмотрения предложений и замечаний не может превышать 8 календарных дней с даты регистрации заявления в Администрации.

7.2. Если последний день срока рассмотрения предложений и замечаний приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

8. Правовые основания рассмотрения предложений и замечаний

8.1. Основным нормативным правовым актом, регулирующим рассмотрение предложений и замечаний, является Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями.

8.2. Список иных нормативных актов, применяемых при рассмотрении предложений и замечаний, приведен в Приложении 6 к настоящему Порядку.

9. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для рассмотрения предложений и замечаний

9.1. В случае обращения с предложениями и замечаниями непосредственно самого Заявителя, представляются следующие обязательные документы:

9.1.1. В случае обращения заявителя, указанного в подпункте 2.1.1.2 настоящего Порядка:

9.1.1.1. заявление, подписанное непосредственно самим Заявителем, по форме, приведенной в Приложении 7 к настоящему Порядку;

9.1.1.2. документ, удостоверяющий личность Заявителя. В случае, если Заявитель зарегистрирован по адресу, не совпадающему с адресом постоянной регистрации, указанном в паспорте, Заявитель представляет документ, подтверждающий место жительства.

9.1.2. В случае обращения заявителя, указанного в подпункте 2.1.1.1 настоящего Порядка:

9.1.2.1. заявление, подписанное непосредственно самим Заявителем, по форме, приведенной в Приложении 7 к настоящему Порядку;

9.1.2.2. документ, удостоверяющий личность Заявителя;

9.1.2.3. правоустанавливающие (либо правоудостоверяющие) документы на земельный участок и (или) объект капитального строительства, оформленные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", сведения о которых не содержатся Едином государственном реестра недвижимости.

9.1.3. В случае обращения Заявителя, указанного в подпункте 2.1.2 настоящего Порядка:

9.1.3.1. заявление, подписанное непосредственно самим Заявителем, по форме, приведенной в Приложении 7 к настоящему Порядку;

9.1.3.2. документ, удостоверяющий личность лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица;

9.1.3.3. документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени юридического лица;

9.1.3.4. правоустанавливающие (либо правоудостоверяющие) документы на земельный участок и (или) объект капитального строительства, оформленные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", сведения о которых не содержатся Едином государственном реестра недвижимости.

9.2. При обращении с предложениями и замечаниями представителя Заявителя, уполномоченного на подачу документов (без права подписания заявления) и получение результата рассмотрения предложений и замечаний, представляются следующие обязательные документы:

9.2.1. в случае обращения заявителя, указанного в подпункте 2.1.1.2 настоящего Порядка:

9.2.1.1. заявление, подписанное непосредственно самим Заявителем;

9.2.1.2. документ, подтверждающий место жительства Заявителя;

9.2.1.3. документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя, уполномоченного на подачу документов и получение результата Рассмотрения предложений и замечаний;

9.2.1.4. документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя, уполномоченного на подачу документов и получение результата рассмотрения предложений и замечаний: для представителя юридического лица - доверенность за подписью руководителя юридического лица или иного уполномоченного лица, для представителя физического лица - доверенность, удостоверенная в порядке, установленном законодательством.

9.2.2. В случае обращения заявителя, указанного в подпунктах 2.1.1.1, 2.1.2 настоящего Порядка:

9.2.2.1. заявление, подписанное непосредственно самим Заявителем;

9.2.2.2. документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя, уполномоченного на подачу документов и получение результата рассмотрения предложений и замечаний;

9.2.2.3. документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя, уполномоченного на подачу документов и получение результата рассмотрения предложений и замечаний: для представителя юридического лица - доверенность за подписью руководителя юридического лица или иного уполномоченного лица, для представителя физического лица - доверенность, удостоверенная в порядке, установленном законодательством;

9.2.2.4. правоустанавливающие (либо правоудостоверяющие) документы на земельный участок и (или) объект капитального строительства, оформленные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", сведения о которых не содержатся Едином государственном реестра недвижимости.

9.3. При обращении с предложениями и замечаниями представителя Заявителя, уполномоченного на подписание и подачу документов, а также получение результата рассмотрения предложений и замечаний, представляются следующие обязательные документы:

9.3.1. В случае обращения заявителя, указанного в подпункте 2.1.1.2 настоящего Порядка:

9.3.1.1. заявление, подписанное представителем Заявителя;

9.3.1.2. документ, подтверждающий место жительства Заявителя;

9.3.1.3. документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя;

9.3.1.4. документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя: для представителя юридического лица - доверенность за подписью руководителя юридического лица или иного уполномоченного лица, для представителя физического лица - доверенность, удостоверенная в порядке, установленном законодательством.

9.3.2. В случае обращения заявителя, указанного в подпунктах 2.1.1.1, 2.1.2 настоящего Порядка:

9.3.2.1. заявление, подписанное представителем Заявителя;

9.3.2.2. документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя;

9.3.2.3. документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя: для представителя юридического лица - доверенность за подписью руководителя юридического лица или иного уполномоченного лица, для представителя физического лица - доверенность, удостоверенная в порядке, установленном законодательством;

9.3.2.4. правоустанавливающие (либо правоудостоверяющие) документы на земельный участок и (или) объект капитального строительства, оформленные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", сведения о которых не содержатся Едином государственном реестра недвижимости.

9.4. Уполномоченный орган, комиссия не вправе требовать от Заявителя предоставления дополнительных документов, кроме указанных в пунктах 9.1 - 9.3 настоящего Порядка.

9.5. При направлении документов почтовым отправлением, документы, указанные в подпунктах 9.1.1.2, 9.1.2.2, 9.1.2.3, 9.1.3.2, 9.1.3.3, 9.2.1.2, 9.2.1.3, 9.2.1.4, 9.2.2.2, 9.2.2.3, 9.2.2.4, 9.3.1.2, 9.3.1.3, 9.3.1.4, 9.3.2.2, 9.3.2.3, 9.3.2.4 настоящего Порядка, представляются в форме нотариально удостоверенных копий (в случае, если не представляются оригиналы).

9.6. Правоустанавливающие (либо правоудостоверяющие) документы на земельный участок и (или) объект капитального строительства, сведения о которых содержатся Едином государственном реестра недвижимости, запрашиваются уполномоченным органом, комиссией в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если Заявитель не предоставил их лично.

10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации документов, необходимых для рассмотрения предложений и замечаний

10.1. Основаниями для отказа в регистрации заявления на рассмотрение предложений и замечаний являются:

10.1.1. некорректное заполнение обязательных полей в заявлении, формируемом с использованием специальной интерактивной формы на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным настоящим Порядком);

10.1.2. представление некачественных электронных копий (электронных образов) документов, не позволяющих в полном объеме прочитать текст документа и/или распознать реквизиты документа;

10.1.3. предоставление заявления и иных документов в электронной форме, подписанных с использованием простой электронной подписи, не принадлежащей Заявителю (представителю Заявителя);

10.1.4. обращение за действиями, выполнение которых не предусматривается настоящим Порядком;

10.1.5. представление документов, содержащих незаверенные исправления, подчистки, помарки;

10.1.6. представление документов, текст которых не поддается прочтению;

10.1.7. представление неполного комплекта документов, предусмотренного пунктами 9.1 - 9.5 настоящего Порядка;

10.1.8. документы утратили силу на момент обращения;

10.1.9. представление электронных копий (электронных образов) документов, необходимых для рассмотрения предложений и замечаний, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации и Порядком.

10.2. Решение об отказе в регистрации документов, необходимых для рассмотрения предложений и замечаний, оформляется по форме согласно Приложению 8 к настоящему Порядку и выдается Заявителю (представителю Заявителя) либо направляется почтовым отправлением.

10.3. В случае обращения Заявителя (представителя Заявителя) через РПГУ решение об отказе в приеме документов, необходимых для рассмотрения предложений и замечаний, оформляется по форме согласно Приложению 8 к настоящему Порядку в виде электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного должностного лица Администрации и направляется в личный кабинет Заявителя (представителя Заявителя) на РПГУ не позднее первого рабочего дня, следующего за днем регистрации Заявления.

11. Исчерпывающий перечень оснований для отказа включения предложений и замечаний в протокол общественных обсуждений, публичных слушаний

11.1. Основаниями для отказа включения в протокол общественных обсуждений, публичных слушаний предложений и замечаний являются:

11.1.1. наличие противоречивых сведений в Заявлении и приложенных к нему документах;

11.1.2. несоответствие Заявителя категории лиц, указанных в разделе 2 настоящего Порядка;

11.1.3. заявление подано лицом, не имеющим полномочий представлять интересы Заявителя, в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка;

11.1.4. предложения и замечания не соответствуют предмету общественных обсуждений, публичных слушаний.

11.2. Уведомление об отказе включения предложений и замечаний по вопросу, рассматриваемому на общественных обсуждений, публичных слушаниях в протокол публичных слушаний, оформляется по форме согласно Приложению 5 к настоящему Порядку и выдается Заявителю (представителю Заявителя) либо направляется почтовым отправлением.

11.3. В случае обращения Заявителя (представителя Заявителя) через РПГУ Уведомление об отказе включения предложений и замечаний по вопросу, рассматриваемому на общественных обсуждений, публичных слушаниях в протокол публичных слушаний, оформляется по форме согласно Приложению 5 к настоящему Порядку в виде электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного должностного лица Администрации и направляется в личный кабинет Заявителя (представителя Заявителя) на РПГУ.

12. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за рассмотрение предложений и замечаний

12.1. Рассмотрение предложений и замечаний осуществляется бесплатно.

13. Способы предоставления Заявителем документов, необходимых для рассмотрения предложений и замечаний

13.1. Обращение Заявителя (представителя Заявителя) посредством РПГУ.

13.1.1. Для рассмотрения предложений и замечаний Заявитель (представитель Заявителя, уполномоченный на подписание Заявления) авторизуется в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА), затем использует ДП РПГУ, которая перенаправляет его в автоматическом режиме к интерактивной форме заполнения заявления на РПГУ, заполняет Заявление с использованием специальной интерактивной формы в электронном виде. Заполненное Заявление отправляет вместе с прикрепленными электронными образами документов, указанными в разделе 9 настоящего Порядка. При авторизации в ЕСИА Заявление считается подписанным простой электронной подписью Заявителя (представителя Заявителя, уполномоченного на подписание Заявления).

13.1.2. В случае обращения представителя Заявителя, не уполномоченного на подписание Заявления, прикрепляется электронный образ Заявления, подписанного Заявителем.

13.1.3. Отправленное Заявление и документы поступают в ИСОГД.

13.3. Обращение Заявителя (представителя Заявителя) в Администрацию.

Адрес и график работы Админи