Решение Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 15 февраля 2018 г. N 19/7 "О положении "О порядке предоставления дополнительных платных услуг муниципальными образовательными организациями городского округа Звенигород" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области
от 15 февраля 2018 г. N 19/7
"О положении "О порядке предоставления дополнительных платных услуг муниципальными образовательными организациями городского округа Звенигород"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом Российской Федерации от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений", Постановлением Правительства Российской Федерации N 706 от 15.08.2013 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", Законом Московской области от 27.07.2013 N 94/2013-ОЗ "Об образовании"; на основании Устава муниципального образования "Городской округ Звенигород"; рассмотрев представленный Главой городского округа Звенигород Смирновым А.В. проект положения "О порядке предоставления дополнительных платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями городского округа Звенигород", заслушав предложения депутатов, Совет депутатов городского округа Звенигород

решил:

1. Принять положение "О порядке предоставления дополнительных платных услуг муниципальными образовательными организациями городского округа Звенигород". (Прилагается.)

2. Настоящее решение вступает в силу с 01.06.2018.

Глава городского округа Звенигород

А.В. Смирнов

Положение
о порядке предоставления дополнительных платных услуг муниципальными образовательными организациями городского округа Звенигород

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке предоставления дополнительных платных услуг муниципальными образовательными организациями городского округа Звенигород (далее - Положение) разработано в соответствии с действующими нормативными правовыми актами: Бюджетным кодексом Российской Федерации; Налоговым кодексом Российской Федерации; Гражданским кодексом Российской Федерации; Трудовым кодексом Российской Федерации; Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"; Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральным законом Российской Федерации от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений"; Постановлением Правительства Российской Федерации N 706 от 15.08.2013 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", Законом Московской области от 27.07.2013 N 94/2013-ОЗ "Об образовании".

1.2. Основные понятия и определения, используемые в Положении:

Муниципальная образовательная организация - некоммерческая организация, созданная органами местного самоуправления городского округа Звенигород Московской области, осуществляющая образовательный процесс, то есть реализующая одну или несколько образовательных программ и обеспечивающая содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, присмотр и уход за детьми.

Заказчик - физическое или юридическое лицо, заказывающее платные дополнительные услуги для себя или несовершеннолетних граждан.

Потребитель - гражданин, получающий услуги лично.

Исполнитель - муниципальные образовательные организации, оказывающие платные дополнительные услуги по реализации дополнительных образовательных программ дошкольного, общего, а также дополнительного образования.

Платные дополнительные услуги - осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение (далее - договор).

Объем платных услуг населению - показатель, отражающий объем потребления населением различных видов услуг, оказанных за плату, и измеряемый суммой денежных средств, уплаченных заказчиком (потребителем) за оказанные услуги.

Недостаток платных дополнительных услуг - несоответствие платных услуг обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиями договора, или целям, о которых исполнитель был поставлен в известность заказчиком при заключении договора.

Договор возмездного оказания услуг - документ, согласно которому исполнитель обязуется по заданию потребителя оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а потребитель обязуется оплатить эти услуги.

Смета доходов и расходов по дополнительным платным услугам - документ, составленный получателем средств на текущий финансовый год, утвержденный в порядке, установленном главным распорядителем средств бюджета городского округа Звенигород, и определяющий объем поступлений дополнительных платных средств с указанием источников образования и направлений использования этих средств в структуре показателей ведомственной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.

Цена (стоимость) дополнительной услуги - это сумма денежных средств, которую уплачивает заказчик (потребитель) за предоставляемую исполнителем услугу.

1.3. Настоящее Положение распространяется на муниципальные образовательные организации городского округа Звенигород, которые оказывают в соответствии с законодательством платные дополнительные услуги населению:

- дошкольные образовательные организации;

- общеобразовательные организации;

- организации дополнительного образования.

1.4. Настоящее Положение вводится в целях упорядочения деятельности муниципальных образовательных организаций городского округа Звенигород в части оказания платных услуг.

1.5. Платные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения потребности населения, улучшения качества услуг, привлечения дополнительных финансовых средств для обеспечения, развития и совершенствования услуг, расширения материально-технической базы муниципальных образовательных организаций, создания возможности организации занятий по месту жительства.

1.6. К платным дополнительным услугам, предоставляемым муниципальными образовательными организациями, относятся:

- обучение по дополнительным образовательным программам;

- преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;

- репетиторство;

- занятия по углубленному изучению предметов.

1.7. К платным дополнительным услугам, предоставляемым муниципальными образовательными организациями, не относятся:

- снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ;

- реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом;

- факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.

1.8. Платные дополнительные услуги не могут быть оказаны муниципальными образовательными организациями взамен или в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных программ (учебных планов) и государственных образовательных стандартов), финансируемой за счет средств соответствующего бюджета.

1.9. Платные услуги муниципальных образовательных организаций являются частью хозяйственной деятельности образовательных организаций и регулируются Бюджетным, Налоговым и Гражданским кодексами Российской Федерации, уставом муниципальной образовательной организации.

1.10. Положение обязательно для исполнения всеми муниципальными образовательными организациями городского округа Звенигород, оказывающими платные дополнительные услуги.

В каждой муниципальной образовательной организации должен быть оформлен стенд, размещенный в удобном для обозрения месте, с Положением и всей необходимой информацией по вопросу оказания платных дополнительных услуг.

1.11. Информация о платных дополнительных услугах размещается на официальном сайте муниципальной образовательной организации в сети Интернет, где указывается:

- порядок оказания платных дополнительных услуг;

- документ об утверждении стоимости по каждой услуге;

- образец договора об оказании платных дополнительных услуг.

2. Правила предоставления платных услуг населению муниципальными образовательными организациями

2.1. Перечень и расчет цены (стоимости) платных дополнительных услуг утверждаются Советом депутатов городского округа Звенигород в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.2. Платные дополнительные услуги могут быть оказаны только с согласия заказчика (потребителя).

2.3. При предоставлении платных услуг сохраняется установленный режим работы муниципальной образовательной организации. При этом муниципальная образовательная организация в своей деятельности руководствуется настоящим Положением.

2.4. Платные услуги осуществляются штатной численностью работников муниципальных образовательных организаций, либо привлеченными специалистами.

2.5. Руководство деятельностью муниципальной образовательной организации по оказанию платных дополнительных услуг населению осуществляет директор (заведующий) образовательной организации, который в установленном порядке:

- несет ответственность за качество и количество оказываемых платных услуг населению;

- осуществляет административное руководство, контролирует и несет ответственность за финансово-хозяйственную деятельность, соблюдение сметной, финансовой и трудовой дисциплины, сохранность собственности, материальных и других ценностей.

2.6. Исполнитель несет ответственность:

- за жизнь и здоровье обучающихся во время оказания платных дополнительных услуг в муниципальной образовательной организации;

- за нарушение прав и свободы обучающихся и работников муниципальной образовательной организации;

- за соблюдение законодательства о труде и охране труда.

2.7. Деятельность муниципальных образовательных организаций по оказанию платных услуг, согласно Налоговому кодексу является предпринимательской.

2.8. Платные услуги, оказываемые муниципальными образовательными организациями, оформляются договором с заказчиком (потребителем), затем издается приказ о приеме лица на обучение в муниципальную образовательную организацию.

2.9. Договор с заказчиком (потребителем) на оказание платных дополнительных услуг заключается в каждом конкретном случае персонально, на определенный срок и должен предусматривать:

- срок освоения образовательной программы,

- характер услуги,

- размер и условия оплаты услуги,

- права, обязанности, гарантии договаривающихся сторон,

- порядок изменения и расторжения договора,

- порядок разрешения споров,

- особые условия.

2.10. В договоре должны быть указаны:

- полное наименование исполнителя - юридического лица;

- место нахождения исполнителя;

- наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика;

- место нахождения или место жительства заказчика;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика;

- фамилия, имя, отчество (при наличии), его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору);

- права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;

- полная стоимость услуг, порядок их оплаты;

- сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии);

- вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности);

- форма обучения;

- сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения);

- вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);

- порядок изменения и расторжения договора;

2.11. Сведения, указанные в договоре об оказании платных услуг, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" на дату заключения договора.

2.12. Исполнитель и заказчик (потребитель), заключившие договоры на оказание платных услуг, несут ответственность, предусмотренную договором и действующим законодательством.

2.13. Заказчик (потребитель) вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных платных услуг не устранены муниципальной образовательной организацией либо имеют существенный характер.

2.14. Договор об оказании платных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке образовательной организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося.

Основания расторжения в одностороннем порядке организацией, осуществляющей образовательную деятельность, договора об оказании платных услуг указываются в договоре.

2.15. Претензии и споры, возникающие между заказчиком (потребителем) и исполнителем, разрешаются по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с законодательством.

2.16. Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений образования, культуры, спорта, туризма" осуществляет статистический, бухгалтерский учет, отчетность по платным услугам в соответствии с действующим законодательством.

3. Условия предоставления платных дополнительных услуг

3.1. В уставе муниципальной образовательной организации должны быть указаны перечни платных дополнительных услуг и порядок их предоставления, а также перечни льгот, предоставляемых при оказании платных дополнительных услуг, и категории граждан, имеющих право на получение льгот по оплате платных дополнительных услуг.

3.2. В уставе муниципальной образовательной организации должны быть закреплены положения:

- о том, что возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате платных дополнительных услуг, осуществляется за счет средств, полученных от оказания этих услуг;

- об утверждении учредителем муниципальных образовательных организаций перечня платных дополнительных услуг и их цен (стоимости).

3.3. Муниципальная образовательная организация должна иметь лицензии на право ведения деятельности.

Не подлежит лицензированию образовательная деятельность, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации.

3.4. Муниципальная образовательная организация должна обладать соответствующей материально-технической базой, способствующей созданию условий для качественного предоставления платных дополнительных услуг без ущемления основной образовательной деятельности, в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, гарантирующими охрану жизни и безопасности здоровья заказчика (потребителя).

3.5. Для предоставления платных дополнительных услуг допускается использование учебных и других помещений муниципальных образовательных организаций в часы, не предусмотренные расписанием учебных занятий в рамках основной образовательной деятельности, определенных приказом директора (заведующего) образовательной организации.

3.6. Муниципальная образовательная организация, осуществляющая деятельность по оказанию платных дополнительных услуг, обязана:

- составить правила приема обучающихся в муниципальную образовательную организацию с учетом требований по заключению договоров об образовании;

- составить порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между муниципальной образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся;

- составить учебный план платных дополнительных услуг;

- открыть лицевой счет по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- осуществлять раздельный учет рабочего времени сотрудников, ведущих основную деятельность за счет средств соответствующих бюджетов, и сотрудников, оказывающих платные дополнительные услуги, определенный приказом директора (заведующего) образовательной организации;

- осуществлять раздельный учет материальных затрат, связанных с основной образовательной деятельностью, и материальных затрат, связанных с оказанием платных дополнительных услуг;

- предоставлять в полном объеме услуги, предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами.

4. Отражение доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в плане финансово-хозяйственной деятельности

4.1. Денежные средства, получаемые муниципальными образовательными организациями от оказания платных услуг, учитываются на лицевых счетах получателей бюджетных средств и расходуются в рамках плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения (далее - ПФХД) в соответствии с целевыми назначениями.

4.2. Расчет доходов и расходов составляется в трех экземплярах, данные расчета вносятся в ПФХД.

4.3. В расшифровке доходной части расчета доходов и расходов указываются источники поступления денежных средств.

4.4. В расходной части расчета доходов и расходов приводятся только те коды экономической классификации расходов бюджетов РФ, по которым муниципальная образовательная организация предусматривает затраты.

4.5. Расходы по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут превышать суммы доходов, предусмотренной в доходной части расчета и ПФХД.

4.6. Денежные средства, полученные от оказания платных услуг, направляются в рамках ПФХД на:

- оплату труда работников из числа основных и внешних сотрудников - 65%;

- на доплату за выполнение организационно-методических и обслуживающих функций административным работникам учреждения - 5%;

- на фонд развития - 27%;

- на оплату коммунальных услуг - 3%.

4.7. Фонд развития муниципальной образовательной организации расходуется в соответствии с ПФХД на обеспечение, развитие по следующим направлениям:

- приобретение технических средств;

- приобретение оборудования и инвентаря;

- содержание помещений учреждения.

5. Ценообразование платных дополнительных услуг

5.1. Цена (стоимость) на платные дополнительные услуги формируется на основании полного возмещения затрат муниципальной образовательной организации на предоставление платных дополнительных услуг с учетом уплаты налогов и взносов в рамках действующего законодательства, а также с учетом развития и совершенствования образовательного процесса и материально-технической базы образовательной организации.

5.2. Цена на дополнительную услугу (Цу) определяется по формуле:

Цу = Су + Ну + Ср,

где:

Су - себестоимость дополнительных услуг;

Ну - налоги на дополнительные услуги;

Ср - средства на развитие материальной базы муниципальной образовательной организации (сумма средств, направляемых на развитие материальной базы образовательной организации и совершенствование образовательного процесса, которая устанавливается директором (заведующим) самостоятельно исходя из потребности конкретной образовательной организации).

5.3. Для расчета себестоимости дополнительных услуг (Су) затраты рекомендуется группировать в соответствии с их экономическим содержанием по следующим укрупненным элементам - прямые и косвенные:

Су = Рпр + Ркосв,

где:

Рпр - прямые затраты, непосредственно связанные с оказанием дополнительной услуги и потребляемые в процессе ее оказания, которые включают в себя:

- оплата труда основного персонала, непосредственно занятого оказанием услуги;

- начисления на оплату труда основного персонала, непосредственно занятого оказанием услуги;

- материальные затраты на приобретение инвентаря, приборов, лабораторного оборудования и других расходных материалов, используемых непосредственно в процессе оказания дополнительной услуги;

Ркосв - косвенные затраты, которые необходимы для оказания дополнительных услуг, но которые нельзя включить в себестоимость методом прямого счета, которые включают в себя:

- оплата персонала, непосредственно не занятого в оказании дополнительных услуг;

- начисления на оплату труда персонала, непосредственно не занятого в оказании дополнительных услуг;

- общехозяйственные расходы, которые включают оплату коммунальных услуг, и расходы на содержание помещений.

5.4. Цена на платные дополнительные услуги рассчитывается централизованной бухгалтерией.

5.5. Цена и условия оказания одних и тех же (одноименных) дополнительных услуг должны быть одинаковыми вне зависимости от источника их финансирования и условий образовательной организации.

5.6. В договоре об оказании платных услуг, заключенном при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица, указывается полная стоимость платных услуг и порядок и оплаты.

Увеличение стоимости платных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый и плановый год. В таком случае индексация цены возможна не более одного раза в год (с 01 июля соответствующего календарного года) с учетом прогнозируемого уровня инфляции в соответствующем финансовом году.

5.7. Оплата за предоставляемые платные услуги должна производиться заказчиком (потребителем) в соответствии с законодательством.

5.8. Расчет между исполнителем и заказчиком (потребителем) производится в безналичной форме. Исполнитель обязан получить от заказчика (потребителя) квитанцию об оплате с отметкой банка либо копию платежного поручения с отметкой банка.

5.9. Контроль за деятельностью муниципальной образовательной организацией по оказанию платных услуг осуществляют в пределах своей компетенции органы местного самоуправления городского округа Звенигород и другие органы и организации, которым в соответствии с законом и иными правовыми актами, в том числе муниципальными правовыми актами, предоставлено право проверки деятельности муниципальных образовательных организаций.

6. Ответственность сторон

6.1. Исполнитель оказывает платные дополнительные услуги в порядке и в сроки, определенные договором, уставом муниципальной образовательной организации и лицензией на право ведения образовательной деятельности.

6.2. Исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение платной дополнительной услуги, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

6.3. При обнаружении недостатка оказанных платных дополнительных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, заказчик (потребитель) вправе по своему выбору потребовать:

- безвозмездного оказания платных дополнительных услуг, в том числе оказания платных дополнительных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором;

- соответствующего уменьшения стоимости оказанных платных услуг;

- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных дополнительных услуг своими силами или третьими лицами.

6.4. Заказчик (потребитель) вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания платных дополнительных услуг, а также в связи с недостатками оказанных платных дополнительных услуг. Нарушение установленных договором сроков исполнения услуг должно сопровождаться выплатой заказчику (потребителю) неустойки в порядке и размере, определенных Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" или договором.

6.5. Директор (заведующий) муниципальной образовательной организации несет персональную ответственность:

- за соблюдение действующих нормативных актов в сфере оказания платных дополнительных услуг, законодательства о защите прав потребителей, а также гражданского, трудового, административного и уголовного законодательства при оказании платных дополнительных услуг в образовательной организации и при заключении договоров на оказание этих услуг;

- за организацию, порядок предоставления и качество платных дополнительных услуг в образовательной организации;

- за целевое использование денежных средств, полученных от оказания платных дополнительных услуг;

- за соблюдение дисциплины цен при оказании платных дополнительных услуг.

6.6. В случае нарушения установленных требований при оказании платных дополнительных услуг муниципальная образовательная организация, директор (заведующий) образовательной организации, должностные лица, работники, виновные в нарушении, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

6.7. Наложение мер административной ответственности не освобождает муниципальную образовательную организацию, директора (заведующего) образовательной организации и виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.

Принято

решением Совета депутатов

городского округа Звенигород

N 19/7 от 15.02.2018