Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собраний граждан в городском округе Истра Московской области

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Истра

Московской области

от 29.03.2018 г. N 6/3

Положение
о порядке назначения и проведения собраний граждан в городском округе Истра Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяет порядок назначения и проведения собраний граждан на территории городского округа Истра, полномочия собрания граждан с целью осуществления местного самоуправления.

1.2. Собрание граждан является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1.3. Собрание граждан проводится с целью обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Истра, осуществления территориального общественного самоуправления.

1.4. Настоящее Положение не распространяется на собрания, конференции, проводимые в соответствии с уставами политических, общественных объединений, жилищных, садовых, гаражных товариществ и кооперативов.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, проводится в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

2. Порядок назначения собрания граждан

2.1. Собрание граждан (далее - собрание) - совместное присутствие граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Истра.

2.2. Право на участие в собрании граждан имеют жители городского округа Истра, зарегистрированные по месту жительства в границах территории, на которой проводится собрание, также граждане, имеющие на территории проведения собрания недвижимое имущество на праве собственности и обладающие избирательным правом.

2.3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политическим партиям не допускаются.

2.4. Граждане участвуют в собраниях свободно и добровольно.

2.5. Проведение собраний граждан основывается на принципах законности и добровольности. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.6. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского округа Истра, главы городского округа Истра.

2.7. Собрание граждан проводимые по инициативе населения и Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов. Собрание граждан, проводимое по инициативе главы городского округа Истра, назначается постановлением главы городского округа Истра.

2.8. Инициатором проведения собрания граждан может быть инициативная группа жителей, зарегистрированных по месту жительства в границах территории, на которой проводится собрание, а также граждане, имеющие на территории проведения собрания недвижимое имущество на праве собственности в количестве не менее 10 человек (далее - инициативная группа).

2.9. При подготовке собрания граждан инициативная группа не позднее чем за 30 дней до их проведения уведомляет Совет депутатов городского округа Истра, главу городского округа Истра.

Уведомление о проведении собрания представляется в письменном виде. В нем указываются дата, время и место проведения собрания, адреса домов, жители которых участвуют в собрании, предполагаемое число участников, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и телефона.

2.10. Совет депутатов городского округа Истра на ближайшем заседании, но не позднее чем через 20 дней со дня поступления соответствующего уведомления принимает решение о назначении проведения собрания граждан либо об отказе в назначении проведения собрания граждан.

2.11. Решение Совета депутатов об отказе в проведении собрания должно быть мотивированным. Основаниями для отказа в проведении собрания граждан являются:

а) уведомление о проведении собрания граждан подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Положением не может быть инициатором проведения собрания;

б) если в уведомлении в качестве места проведения собрания граждан указано место, в котором в соответствии с федеральным законом или законами Московской области проведение публичного мероприятия запрещается;

в) если вопросы, выносимые на собрание граждан, не относятся к вопросам местного значения.

2.12. Решение Совета депутатов городского округа Истра, постановление главы городского округа Истра о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем за 5 рабочих дней до его проведения. Население также может оповещаться о проведении собрания граждан посредством размещения объявлений на информационных стендах, путем направления писем, размещения информации на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Истра.

2.13. В решении Совета депутатов о назначении собрания по инициативе населения указываются:

- дата, время и место проведения собрания;

- территория, жители которой вправе участвовать в собрании;

- численность граждан, проживающих на этой территории;

- инициаторы проведения;

- вопрос (вопросы), выносимый на собрание;

- порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.

2.14. В решении Совета депутатов и постановлении главы городского округа Истра о назначении собрания граждан по инициативе Совета депутатов или главы городского округа Истра помимо сведений, указанных в пункте 2.13 настоящей статьи, указываются:

- должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку собрания.

2.15. Организация и проведение собрания граждан возлагаются на инициатора или инициативную группу проведения собрания.

2.16. Инициатор или инициативная группа проведения собрания обязаны оповестить граждан о месте, дате и времени проведения собрания граждан, выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе собрания (контактной информации) не позднее чем за 5 рабочих дней до их проведения.

2.17. Инициатор или инициативная группа собрания должны обеспечить возможность заблаговременного ознакомления с материалами, относящимися к вопросам, выносимым на собрание граждан.

2.18. В необходимых случаях на собрания граждан инициатором проведения собрания могут приглашаться представители учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.

2.19. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания граждан, возлагаются на инициатора или инициативную группу проведения собрания.

2.20. Инициатор или инициативная группа собрания граждан должны обеспечить при проведении собрания граждан соблюдение требований Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

3. Порядок проведения собрания граждан

3.1. До начала собрания граждан представители инициатора (инициативной группы) проводят регистрацию участников собрания с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участников.

3.2. Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в нем.

3.3. При отсутствии кворума председатель собрания объявляет собрание граждан несостоявшимся.

3.4. Собрание граждан открывает представитель инициатора или инициативной группы. Для ведения собрания граждан избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания граждан. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора или инициативной группы проведения собрания или участников собрания.

3.5. До утверждения повестки дня собрания граждан любой гражданин, зарегистрированный в качестве участника собрания, а также представители органов местного самоуправления городского округа Истра могут вынести на обсуждение вопрос о дополнении повестки дня.

3.6. При проведении собрания граждан секретарь ведет протокол, в котором указываются:

- дата, время и место проведения собрания;

- инициатор или инициативная группа проведения собрания;

- повестка дня, вопросы, рассматриваемые на собрании;

- общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании;

- количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;

- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания;

- список участвующих в собрании граждан представителей местного самоуправления и других лиц;

- фамилии выступивших и краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);

- результаты (итоги) голосования и принятые решения;

- список лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

3.7. Решения собрания граждан принимаются простым большинством голосов.

3.8. Протокол зачитывается председателем участникам собрания, утверждается решением собрания граждан путем открытого голосования.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

3.9. Подписанный председателем и секретарем собрания протокол и список зарегистрированных участников собрания граждан направляется инициатору или инициативной группе проведения собрания граждан, которые не позднее 10 дней со дня проведения собрания граждан обеспечивают официальное опубликование (обнародование) итогов собрания граждан в средствах массовой информации.

4. Рассмотрение результатов собрания граждан

4.1. Решения собрания граждан носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления, жителей городского округа Истра, предприятий, организаций и иных лиц.

Решения собрания граждан не могут нарушать права физических и юридических лиц.

4.2. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением в течение 30 дней письменного ответа инициатору или инициативной группе проведения собрания граждан.

4.3. Орган местного самоуправления вправе принять муниципальный правовой или иной акт на основании обращения собрания граждан, о чем сообщается председателю собрания граждан или другому лицу, уполномоченному представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами.