Приложение N 2. Положение об уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в городском округе Кашира Московской области

Приложение N 2
Утверждено
постановлением администрации
городского округа Кашира
от 29.12.2017 г. N 4859-па

Положение
об уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в городском округе Кашира Московской области

1. Общие положения

1.1. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в городском округе Кашира Московской области - Администрация городского округа Кашира Московской области (далее - Уполномоченный орган).

1.2. Муниципальное казенное учреждение "Ритуал" городского округа Кашира наделено статусом специализированной службы, осуществляющей погребение умерших и оказание услуг по погребению на территории городского округа Кашира и осуществление полномочий, переданные ему Уполномоченным органом (далее - Казенное учреждение).

1.3. Уполномоченный орган и Казенное учреждение в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 г. N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" (далее - Закон Московской области N 115/2007-ОЗ), Уставом муниципального образования "Городской округ Кашира Московской области", Уставом муниципального казенного учреждения "Ритуал" городского округа Кашира, иными федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Московской области и правовыми актами городского округа Кашира в сфере погребения и похоронного дела.

2. Полномочия Уполномоченного органа

2.1. К ведению Уполномоченного органа относятся организация похоронного дела в городском округе Кашира:

1). Осуществление контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов городского округа Кашира в сфере погребения и погребения и похоронного дела.

2). Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

3). Принятие решений о создании (закрытии) муниципальных кладбищ, отводе земельных участков для размещения мест погребения.

4). Принятие решений о переносе мест захоронения.

5). Утверждение перечня муниципальных кладбищ, на которых возможно предоставление мест для семейных (родовых) захоронений.

6). Установление требований к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Закона Московской области N 115/2007-ОЗ.

7). Определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Закона Московской области N 115/2007-ОЗ, по согласованию с отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Московской области, Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

8). Принятие муниципальных правовых актов по определению порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, используемым в сфере погребения и похоронного дела в части полномочий Уполномоченного органа.

9). Закрепление за Казенным учреждением имущества на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с земельным законодательством земельных участков, на которых расположены кладбища.

10). Принятие Правил содержания и посещения кладбищ, находящихся в ведении Уполномоченного органа.

11). Определение мест торговли на территории кладбищ городского округа Кашира либо на территории, прилегающей к кладбищу.

12). Утверждение Порядка проведения инвентаризации захоронений, произведенных на территории кладбищ городского округа Кашира.

13). Установление платы за резервирование места для создания семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения на основании методики расчета платы за резервирование места для создания семейного (родового) захоронения, установленной Правительством Московской области.

14). Установление размера места для одиночного, почетного захоронения, воинского захоронения, братского (общего) захоронения, площади участка для родственного захоронения.

15). Создание, реорганизация и ликвидация Казенного учреждения и определение порядка его деятельности.

16). Определение порядка деятельности кладбищ городского округа Кашира.

17). Разработка и утверждение муниципальных программ и нормативных правовых актов городского округа Кашира в сфере погребения и похоронного дела.

18). Участие в разработке и реализации областных программ в сфере погребения и похоронного дела.

19). Подготовка аналитических и справочных материалов по захоронениям, отчетов в сфере погребения и похоронного дела для уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

20). Установление обособленных земельных участков (зоны) для почетных захоронений, воинских захоронений (воинские участки), для погребения умерших одной веры (участки вероисповедальных захоронений), для погребения умерших, имеющих высокий радиоактивный фон.

Предоставление места для братского (общего) захоронения.

21). Определение порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности Казенного учреждения и использования закрепленного за Казенным учреждением имущества;

22). Установление ограничений по высоте надмогильных сооружений (надгробий) на кладбищах, находящихся в ведении Уполномоченного органа.

23). Взимание платы за резервирование места для создания семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения

24). Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами городского округа Кашира в сфере погребения и похоронного дела.

3. Полномочия, переданные Уполномоченным органом Казенному учреждению

3.1. Вопросы, относящиеся к ведению и полномочиям Казенного учреждения:

1). Соблюдение и реализация требований законодательства Российской Федерации и Московской области, муниципальных правовых актов городского округа Кашира Московской области в сфере погребения и организации похоронного дела, оказания ритуальных услуг.

2). Взаимодействие с Уполномоченным органом и органами Администрации городского округа Кашира по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности в сфере погребения и похоронного дела.

3). Участие в пределах предоставленных полномочий в разработке и реализации областных и муниципальных программ в сфере погребения и похоронного дела, осуществление контроля за их исполнением подрядными организациями.

4). Осуществление закупок товаров, работ и услуг для нужд Казенного учреждения.

Выполнение функций муниципального заказчика в сфере погребения и похоронного дела с соблюдением требований действующего законодательства в сфере закупок для муниципальных нужд.

5) Осуществление в пределах своей компетенции контроля за исполнением муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ и оказание услуг в сфере погребения и похоронного дела;

6). Ведение приема посетителей по вопросам в сфере погребения и похоронного дела.

7). Формирование и ведение учета всех кладбищ, расположенных на территории городского округа Кашира

8). Ведение учета всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении городского округа Кашира, а также проведение их инвентаризации не реже одного раза в три года в Порядке, утвержденном Уполномоченным органом.

9). Регистрация каждого захоронения, произведенного на территории кладбища, находящегося в ведении Уполномоченного органа, в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) по установленному образцу, в порядке ее ведения и подготовки для постоянного хранения, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

10). Внесение записи о регистрации захоронения в удостоверение о захоронении.

11). Передача книг регистрации захоронений в муниципальный архив в порядке, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

12). При перерегистрации захоронений внесение соответствующего изменения в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронении.

13). Внесение информации о перерегистрации семейных (родовых) захоронений в реестр семейных (родовых) захоронений в течение трех рабочих дней со дня проведения перерегистрации.

14). Осуществление регистрации установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия) с внесением соответствующей записи в книгу регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в удостоверение о захоронении.

15). Хранение книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий).

16). Оформление и выдача удостоверений о захоронениях.

В случае отсутствия у заявителя копий необходимых документов, их изготовление обеспечивается работниками Казенного учреждения и Уполномоченного органа.

17). Регистрация ранее неизвестных мест захоронений, а в необходимых случаях организация перезахоронения останков.

18). Проведение инвентаризации захоронений и (или) контроль за их проведением подрядными организациями, с соблюдением сроков, установленных законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами городского округа Кашира Московской области.

19). Установление режима работы кладбищ во время праздничных дней.

20). Подготовка расчетов цен (тарифов) и представление их для рассмотрения в Уполномоченный орган.

21). Подготовка предложений по установлению:

- размера места для одиночного захоронения;

- размера места для родственного захоронения;

- размера места для почетного захоронения;

- размера места для воинского захоронения;

- площади участка для родственного захоронения.

22). Информирование органов внутренних дел и Уполномоченного органа о незаконных захоронениях (подзахоронениях) на кладбищах.

23). Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

24). Сбор сведений по вопросам оказания ритуальных услуг в сфере погребения и похоронного дела, представление установленной отчетности в Уполномоченный орган.

25). Заключение с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями контракта (договора) на оказание услуг по транспортировке в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях) за счет средств бюджета городского округа Кашира.

26). Предоставление муниципальных услуг:

а) по предоставлению места для одиночного захоронения без выдачи удостоверение за исключением случаев, установленных в части 4 статьи 11 Закона Московской области N 115/2007-ОЗ;

б) по предоставлению места для родственного захоронения с выдачей удостоверения о родственном захоронении;

в) по предоставлению места для создания семейных (родовых) захоронений на общественных и военных мемориальных кладбищах, расположенных на территории городского округа Кашира, с выдачей удостоверения о семейном (родовом) захоронении;

г) по предоставлению места для почетного захоронения с выдачей удостоверения о почетном захоронении;

д) по предоставлению места для воинского захоронения на кладбище, находящемся в ведении Уполномоченного органа, с выдачей удостоверения о воинском захоронении в пределах компетенции;

е) по выдаче разрешения на подзахоронение на месте родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений на кладбищах, находящихся в ведении Уполномоченного органа.

В случае отсутствия у заявителя копий необходимых документов их изготовление обеспечивается работниками Казенного учреждения и Уполномоченного органа в соответствии с их компетенцией.

27). Организация и контроль деятельности по содержанию и благоустройству кладбищ; контроль при определении места захоронения в зоне захоронения кладбища и возможности погребения на кладбище.

28). Организация и осуществление работ по погребению, содержание и благоустройство кладбищ.

29). Информирование граждан об оказании гарантированного перечня услуг по погребению.

30). Осуществление работ по погребению, эксгумации, перезахоронению.

31). Организация формирования и содержания архивного фонда документов по захоронению умерших.

32). Разработка и реализация мероприятий по созданию новых кладбищ, а также эксплуатации, реконструкции (расширению), ремонту (текущему, капитальному), закрытию или переносу существующих кладбищ по согласованию с Уполномоченным органом.

33). Осуществление мероприятий по принятию в муниципальную собственность городского округа Кашира бесхозяйных кладбищ, расположенных на территории городского округа Кашира.

34). Осуществление контроля за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в ведении городского округа Кашира, исключительно по целевому назначению.

35). Эксгумация и перезахоронение останков умерших в случаях установления их личности с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

36). Эксгумация с соблюдением требований законодательства Российской Федерации невостребованных умерших, признанных такими по истечение пяти лет со дня захоронения.

37). Организация перезахоронений останков погибших при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений, обеспечение обозначения и регистрации мест таких захоронений.

38). Проведение ежегодного мониторинга состояния организации похоронного дела на территории городского округа Кашира.

39). Обеспечение режима работы и функционирования кладбищ.

40). Выполнение работ по содержанию кладбищ (в том числе уборка газонов, тротуаров, обочин, дорог, зоны захоронения от мусора, листвы, снега; косьба травы; обработка противогололедными материалами; организация вывоза мусора с территории кладбищ, вырубка сухостойных и аварийных деревьев, уборка общественных туалетов, ремонт мемориалов.

41). Осуществление в пределах своей компетенции контроля за оказанием услуг, предоставляемых третьими лицами на территории кладбищ.

42). Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами городского округа Кашира по вопросам погребения и похоронного дела.

4. Ответственность

4.1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований законодательства Российской Федерации, Московской области в сфере погребения и похоронного дела Уполномоченный орган, Казенное учреждение несут ответственность, установленную действующим законодательством.