Приложение. Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории городского округа Клин

Приложение
к постановлению Главы
городского округа Клин
15 мая 2018 N 34-ПГ

Основные требования
к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории городского округа Клин

1. Настоящие Требования разработаны в соответствии с основными требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее - Планы), утвержденными Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.02 года N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 года N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", Постановления Правительства Московской области от 7.03.2002 года N 71/6 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Московской области" с учётом особенностей городского округа Клин и определяют принципы формирования планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, относящихся к чрезвычайным ситуациям локального и местного значения, для организаций, которые осуществляют деятельность, связанную с использованием нефти и нефтепродуктов на территории городского округа в форме транспортировки, переработки и хранения (в одной из указанных форм либо в их совокупности), независимо от организационно - правовой формы и формы собственности (далее - организации), в целях организации взаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации.

2. Планы разрабатываются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и городского округа Клин с учётом максимально возможного объёма разлившейся нефти и нефтепродуктов, который определяется в соответствии с основными требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 года N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов".

3. К чрезвычайным ситуациям, правоотношения по предупреждению и ликвидации, которых регулируются настоящими Требованиями, относятся следующие чрезвычайные ситуации в зависимости от объёма разлившихся нефти и нефтепродуктов и площади аварийного разлива:

- локального значения - до 100 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов на территории объекта;

- муниципального значения - до 500 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов в пределах административной границы муниципального образования либо разлив до 100 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы территории объекта.

Исходя из местоположения разлива и гидрометеорологических условий категория чрезвычайной ситуации может быть повышена в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

4. Планами должны предусматриваться:

а) прогнозирование масштабов возможных аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

б) количество сил и средств, достаточное для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийным разливом нефти и нефтепродуктов (далее - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам по ликвидации указанных аварийных разливов, а также необходимость привлечения профессиональных аварийно- спасательных формирований;

в) организация взаимодействия сил и средств;

г) состав и дислокация сил и средств;

д) организация управления, связи и оповещения;

е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание в установленной степени готовности;

ж) система взаимного обмена информацией между организациями - участниками ликвидации аварийного разлива нефти и нефтепродуктов;

з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайной ситуации;

и) географические, навигационно-гидрографические, гидрометеорологические и другие особенности места аварийного разлива нефти и нефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении операции по его ликвидации;

к) обеспечение безопасности населения и оказание ему первой медицинской помощи;

л) график проведения операций по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

м) организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

5. При расчёте необходимого количества сил и средств должны учитываться:

а) максимально возможный объём разлившихся нефти и нефтепродуктов;

б) площадь аварийного разлива;

в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонта объекта;

г) максимальный объём нефти и нефтепродуктов на объекте;

д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;

е) влияние места расположения объекта на скорость распространения нефти и нефтепродуктов с учётом возможности их попадания в речные акватории и во внутренние водоёмы;

ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия в месте расположения объекта;

з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а также профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных на территории городского округа Клин (при условии их письменного согласия на участие в ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов);

и) наличие полигонов по перевалке, хранению и переработке нефтяных отходов;

к) транспортная инфраструктура в месте возможного аварийного разлива нефти и (или) нефтепродуктов;

л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;

м) время локализации аварийного разлива нефти и нефтепродуктов, которое не должно превышать 4 часов при аварийном разливе в акватории и 6 часов - при аварийном разливе на почве.

6. Разработка и согласование Планов осуществляется в соответствии с Правилами разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 декабря 2004 г. N 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации".

7. Отчёты о проведении операций по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов локального и местного значения представляются организациями в отдел по делам ГО и ЧС Управления по вопросам безопасности Администрации городского округа Клин, в месячный срок со дня ликвидации указанных разливов и должны содержать:

а) причину и обстоятельства аварийного разлива нефти и нефтепродуктов;

б) описание и оценку действий виновника загрязнения;

в) оценку воздействия разлива нефти и нефтепродуктов на окружающую природную среду и здоровье населения;

г) затраты на ликвидацию аварийного разлива нефти и нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории указанного разлива;

д) уровень остаточного загрязнения.

8. В целях отработки планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в чрезвычайных ситуациях локального и местного значения на территории городского округа Клин не реже одного раза в два года проводятся комплексные учения или командно-штабные тренировки.

9. Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств, привлекаемых для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов локального и местного значения определяются комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Клин при Главе городского округа Клин.