Приложение. Положение по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Коломенского городского округа

Приложение
к постановлению администрации
Коломенского городского округа
от 02.04.2018 г. N 1309

Положение
по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Коломенского городского округа

I. Общие положения

1) Настоящее Положение определяет порядок деятельности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Коломенского городского округа.

2) Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Коломенского городского округа осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Законом Московской области от 27.12.2005 N 269/2005-ОЗ "О пожарной безопасности в Московской области", Уставом Коломенского городского округа, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, Коломенского городского округа, а также Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации.

3) Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении:

а) первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;

б) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, правовыми актами администрации Коломенского городского округа, нормативными документами по пожарной безопасности;

в) добровольная пожарная охрана - форма участия населения Коломенского городского округа в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;

г) противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальных памяток, рекламной продукции, рекомендаций населению, организации тематических выставок, смотров, конкурсов, конференций и использования других не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

II. Перечень первичных мер пожарной безопасности

1) К первичным мерам пожарной безопасности в Коломенском городском округе Московской области относятся:

а) обучение населения мерам пожарной безопасности;

б) создание условий для организации деятельности добровольной пожарной охраны, а также создание условий для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

в) организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

г) соблюдение требований пожарной безопасности при планировке и застройке территории Коломенского городского округа Московской области;

д) оснащение муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

е) противопожарная пропаганда;

ж) обеспечение доступности вызова служб пожарной безопасности;

з) организация патрулирования территории Коломенского городского округа Московской области в условиях сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения;

и) своевременная очистка территории Коломенского городского округа Московской области от горючих отходов, мусора, сухой растительности;

к) содержание в исправном состоянии подъездов к зданиям и сооружениям, систем противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды;

л) создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в том числе содержание в исправном состоянии противопожарных пирсов и водоемов;

м) содержание в исправном состоянии наружного освещения в темное время суток населенных пунктов для быстрого нахождения пожарных гидрантов;

н) принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

о) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории Коломенского городского округа Московской области;

п) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

р) установление особого противопожарного режима на территории Коломенского городского округа, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия.

III. Основные задачи обеспечения первичных мер пожарной безопасности

1) Основными задачами обеспечения первичных мер пожарной безопасности являются:

а) организация и осуществление профилактики пожаров;

б) спасение людей и имущества в случае возникновения пожаров;

в) организация и осуществление тушения пожаров;

г) ликвидация последствий пожаров.

IV. Организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Коломенского городского округа

1) Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования предусматривает:

а) реализацию полномочий администрации Коломенского городского округа по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

б) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

в) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Коломенского городского округа и контроль за его выполнением;

г) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

д) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

е) участие в организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

ж) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

2) Функции по обеспечению первичных мер пожарной безопасности:

а) глава Коломенского городского округа осуществляет:

организацию и контроль вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Коломенского городского округа;

обеспечение требований первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, на территории Коломенского городского округа;

принятие и контроль выполнения нормативных правовых актов администрации Коломенского городского округа по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Коломенского городского округа;

разграничение полномочий отраслевых (функциональных) органов администрации, муниципальных учреждений и предприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Коломенского городского округа;

б) управление администрации Коломенского городского округа по территориям осуществляют:

подготовку предложений, направленных на достижение целей, связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Коломенского городского округа;

информирование населения о мерах пожарной безопасности путем размещения на информационных стендах памяток по пожарной обстановке и пожарной безопасности, а также проведение сходов (собраний) населения;

выполнение требований первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами на подведомственных территориях;

организацию патрулирования подведомственной территории в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения;

организацию в установленном порядке мероприятий по ликвидации стоянок автотранспорта и иных объектов, размещенных с нарушением нормативных правовых актов и препятствующих проезду и расстановке пожарной и специальной техники в случае возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций;

совместно с управлением по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии и природопользования администрации Коломенского городского округа обеспечение:

- своевременной очистки подведомственной территории от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения;

- своевременной очистки территорий, прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова;

- своевременной противопожарной опашки населенных пунктов на территории Коломенского городского округа

в) управление по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии и природопользования администрации Коломенского городского округа осуществляет:

обеспечение муниципальных объектов и территорий Коломенского городского округа наружным противопожарным водоснабжением (пожарными гидрантами) в соответствии с действующим законодательством;

оказание необходимой методической и технической помощи по размещению и эксплуатации пожарных гидрантов на территории Коломенского городского округа;

организацию своевременной уборки в любое время года внутри дворовых дорог, проездов к зданиям и сооружениям, содержание систем противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды;

установление в рамках полномочий контроля за уровнем воды на водозаборах Коломенского городского округа и обеспечение водоснабжения;

обеспечение своевременной очистки территории Коломенского городского округа от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения совместно с управлениями, структурными подразделениями Коломенского городского округа, муниципальными учреждениями и предприятиями.

г) отдел транспорта, дорожного хозяйства и контроля за сохранностью автомобильных дорог администрации Коломенского городского округа осуществляет:

строительство, согласно "Плану перспективного развития противопожарного водоснабжения, Коломенского городского округа", разворотных площадок с твердым покрытием для обеспечения забора воды пожарными машинами из имеющихся водоемов и рек, а также подъездных путей к ним.

д) управление градостроительной деятельности администрации Коломенского городского округа осуществляет:

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории Коломенского городского округа;

соблюдение противопожарного разрыва от границ застройки до лесного массива при капитальном строительстве;

реализацию положений Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" при обеспечении градостроительной деятельности.

е) управление по информационной политике и связям с общественностью администрации Коломенского городского округа осуществляет:

обеспечение информирования населения Коломенского городского округа о мерах пожарной безопасности с использованием средств массовой информации.

ж) управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности администрации Коломенского городского округа осуществляет:

контроль за соблюдением первичных мер пожарной безопасности на территории Коломенского городского округа;

разработку и контроль выполнения нормативных правовых актов по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Коломенского городского округа;

подготовку предложений главе Коломенского городского округа по разграничению полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Коломенского городского округа между отраслевыми (территориальными) органами администрации Коломенского городского округа, муниципальными учреждениями и предприятиями;

подготовку предложений, направленных на достижение целей, связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Коломенского городского округа;

организацию патрулирования территории Коломенского городского округа в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения;

подготовку материалов для информирования населения о первичных мерах пожарной безопасности, представление их в управление по информационной политике и связям с общественностью администрации Коломенского городского округа;

проведение мониторинга пожарной обстановки на территории Коломенского городского округа, представление докладов (донесений) по вопросам исполнения первичных мер пожарной безопасности вышестоящим органам управления;

учет и контроль состояния объектов наружного пожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, пожарных водоемов и пирсов) на территории Коломенского городского округа, подготовку предложений главе Коломенского городского округа по развитию сети наружного противопожарного водоснабжения;

сбор и обобщение информации об участках территории Коломенского городского округа, на которых необходимо проведение противопожарной опашки (создание минерализованных полос) для защиты населенных пунктов от пожаров.

и) управления и отделы администрации Коломенского городского округа, муниципальные учреждения и предприятия осуществляют:

подготовку предложений, направленных на достижение целей, связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории учреждения (предприятия);

организацию информирования персонала о мерах пожарной безопасности путем размещения на информационных стендах памяток по пожарной обстановке и пожарной безопасности, а также проведение занятий с персоналом по вопросам пожарной безопасности;

оснащение подведомственной территории первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в соответствии с действующим законодательством и нормами в области пожарной безопасности;

выполнение требований первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами на подведомственных территориях;

обеспечение своевременной очистки подведомственной территории от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения;

организацию в установленном порядке мероприятий по ликвидации стоянок автотранспорта и иных объектов, размещенных с нарушениями нормативных правовых актов и препятствующих проезду и расстановке пожарной и специальной техники в случае возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории.

V. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности на территории Коломенского городского округа

1) Обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности в муниципальном образовании являются одной из форм профилактики пожаров и гибели людей.

2) Обучение мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности по месту жительства осуществляются через:

а) тематические выставки и конкурсы;

б) средства печати - выпуск листовок, памяток, публикации в СМИ;

в) телевидение;

г) устную агитацию - доклады, лекции, беседы;

д) средства наглядной агитации;

е) сходы граждан.

3) Обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности на территории Коломенского городского округа проводятся на постоянной основе и непрерывно.

4) Обязательное обучение детей в дошкольных и школьных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам.

VI. Особый противопожарный режим

1) В случае повышения пожарной опасности на территории Коломенского городского округа глава Коломенского городского округа вводит на территории Коломенского городского округа особый противопожарный режим. Порядок введения особого противопожарного режима и контроля за его исполнением определяется постановлением администрации Коломенского городского округа.

2) На период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении особого противопожарного режима на территории Коломенского городского округа устанавливает дополнительные требования:

а) введение запрета на разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках;

б) организация патрулирования территорий силами добровольных пожарных дружин и социально активных граждан;

в) подготовка для возможного использования в тушении пожаров имеющейся водовозной и землеройной техники;

г) проведение среди населения соответствующей разъяснительной работы о мерах соблюдения требований пожарной безопасности и действиях при пожаре.

VII. Финансирование мероприятий по реализации полномочий администрации Коломенского городского округа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах Коломенского городского округа является расходным обязательством администрации Коломенского городского округа. Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Коломенского городского округа на обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Начальник управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности

В.В. Петрович