Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
от 24.04.2018 N 389

Положение
об оказании материальной помощи и экстренной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации

1. Предмет регулирования настоящего Положения

Положение об оказании материальной помощи и экстренной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, регулирует правоотношения по оказанию материальной помощи, а также экстренной социальной помощи из средств бюджета городского округа Химки Московской области (далее - городской округ Химки) отдельным категориям граждан и семей, имеющим постоянное место жительства в городском округе Химки, в соответствии с Законом Московской области от 30.12.2013 N 189/2013-ОЗ "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области", в рамках реализации подпрограммы "Адресная поддержка населения", входящей в муниципальную программу городского округа Химки Московской области "Социальная защита населения городского округа Химки на 2017 - 2021 гг.", утвержденную постановлением Администрации городского округа Химки Московской области от 27.03.2017 N 179.

2. Общие положения

Основные понятия:

1) материальная помощь - мера социальной поддержки, предоставляемая в денежном или натуральном виде семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, отдельным категориям семей, оказавшимся по независящим от них причинам, в трудной жизненной ситуации, льготным категориям граждан;

2) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно;

3) кризисная ситуация - ситуация, сложившаяся под воздействием стихийных бедствий, техногенных аварий, террористических актов, пожаров, взрывов бытового газа, повлекших за собой человеческие жертвы, вред здоровью, повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем), являющегося постоянным местом жительства гражданина;

4) экстренная социальная помощь - предоставление гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в городском округе Химки единовременных денежных выплат в случае возникновения у них трудной жизненной ситуации или кризисной ситуации;

5) малоимущая семья - лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величин прожиточных минимумов (величины прожиточного минимума), установленных (установленной) в Московской области для основных социально-демографических групп населения (соответствующей основной социально-демографической группы населения).

1. Получателями материальной помощи являются:

1) малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величин прожиточных минимумов (величины прожиточного минимума), установленных (установленной) в Московской области для основных социально-демографических групп населения (соответствующей основной социально-демографической группы населения);

2) семьи, состоящие из граждан, являющихся пенсионерами и одиноко проживающие граждане, являющиеся пенсионерами, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже 200 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения;

3) семьи, состоящие из ветеранов Великой Отечественной войны, и одиноко проживающие ветераны Великой Отечественной войны, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже 200 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей социально-демографической группы населения.

1.1. Получателями экстренной социальной помощи являются:

- одиноко проживающий гражданин, попавший в трудную жизненную ситуацию - лицо, попавшее в трудную жизненную ситуацию, имеющее место жительства в городском округе Химки, самостоятельно ведущее домашнее хозяйство, не имеющее других родственников, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства, среднедушевой доход которого, определенный в целях оказания экстренной социальной помощи, ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения;

- семья, попавшая в трудную жизненную ситуацию - лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию, связанные отношениями родства и (или) свойства, имеющие место жительства в одном жилом помещении в городском округе Химки и ведущие совместное хозяйство, среднедушевой доход которых, определенный в целях оказания экстренной социальной помощи, ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения;

- гражданин, попавший в кризисную ситуацию, повлекшую за собой повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем) - лицо, имеющее место жительства в городском округе Химки, самостоятельно ведущее домашнее хозяйство, не имеющее других родственников, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства, попавшее в кризисную ситуацию, повлекшую за собой повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем), являвшегося его постоянным местом жительства;

- семья, попавшая в кризисную ситуацию, повлекшую за собой повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем) - лица, связанные отношениями родства и (или) свойства, имеющие место жительства в одном жилом помещении в городском округе Химки, попавшие в кризисную ситуацию, повлекшую за собой повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем), являвшегося их постоянным местом жительства;

- гражданин, попавший в кризисную ситуацию, повлекшую за собой вред здоровью - лицо, имеющее место жительства в городском округе Химки, получившее вред здоровью в результате кризисной ситуации;

- семья, попавшая в кризисную ситуацию, повлекшую за собой человеческие жертвы - супруг (супруга), дети, родители, лица, находившиеся на иждивении погибших (умерших) в результате стихийных бедствий, техногенных аварий, террористических актов, пожаров, взрывов бытового газа граждан, имевших место жительства в городском округе Химки.

3. Порядок оказания материальной помощи (экстренной социальной помощи)

3.1. Оказание материальной помощи (экстренной социальной помощи) или отказ в ее предоставлении производится на основании решения Комиссии по оказанию адресной социальной поддержки граждан в городском округе Химки (далее - Комиссия), состав которой утверждается постановлением Администрации городского округа Химки.

3.2. Материальная помощь (экстренная социальная помощь) оказывается за счет средств местного бюджета городского округа Химки и основывается на принципах адресности, доступности, добровольности.

Размер материальной помощи (экстренной социальной помощи) устанавливается решением Комиссии с учетом назначения ее выплаты.

Материальная помощь (экстренная социальная помощь) оказывается единовременно в течение календарного года. В исключительных случаях помощь может быть предоставлена в течение календарного года повторно, исходя из реальной жизненной ситуации.

3.3. Оказание материальной помощи (экстренной социальной помощи) свыше 50 тысяч рублей рассматривается Советом депутатов городского округа Химки (далее - Совет депутатов) и осуществляется на основании решения Советов депутатов.

4. Порядок оформления материальной помощи (экстренной социальной помощи)

4.1. Администрация городского округа Химки Московской области (далее - Администрация) организует прием документов на оказание материальной помощи (экстренной социальной помощи) на базе автономного учреждения городского округа Химки Московской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Химки" (далее - МФЦ).

4.2. Для оказания материальной помощи в МФЦ, исходя из сложившейся ситуации, предоставляются:

а) заявление об оказании материальной помощи, с указанием способа выплаты и назначения выплаты;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

в) выписка из домовой книги;

г) сведения о доходах семьи (лица, связанные отношениями родства и (или) свойства, имеющие место жительства в одном жилом помещении и ведущие совместное хозяйство) за три месяца, предшествующих месяцу обращения;

д) пенсионное удостоверение;

е) удостоверение многодетной матери, многодетного отца;

ж) свидетельства о рождении детей;

з) свидетельство о расторжении брака;

и) свидетельство о смерти;

к) справка об инвалидности ИПР;

л) трудовая книжка для неработающих;

м) СНИЛС;

н) справка органов внутренних дел, подтверждающая факт обращения по вопросу утраты документов или имущества;

о) справка о пожаре, стихийном бедствии;

п) другие документы, подтверждающие изложенные в заявлении сведения, являющиеся основанием для оказания материальной помощи.

4.3. Заявление и документы, указанные в подпункте, "в", "г" пункта 4.2. настоящего Положения предоставляются в подлинниках, документы, указанные в подпунктах "б", "д" - "о" пункта 4.2. настоящего Положения, предоставляются в копиях с предъявлением подлинников для сверки или могут быть представлены в копиях, заверенных в установленном порядке.

4.4. Комиссией, в соответствии с Положением, представленные заявителем сведения и документы могут быть проверены, в том числе посредством дополнительной проверки материального и имущественного положения заявителя и его семьи (комиссионного обследования) с составлением акта обследования материально-бытовых условий.

5. Порядок учета доходов, расчета среднедушевого дохода и размера материальной помощи

5.1. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражданина производится на основании сведений, указанных в заявлении об оказании материальной помощи, подтвержденных соответствующими документами, а при необходимости результатами комиссионного обследования.

5.2. В доход семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются представленные в соответствии с законодательством меры социальной поддержки:

а) компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг;

б) льготы по оплате жилья и коммунальных услуг;

в) ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ);

г) компенсация расходов по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями;

д) выплата Управления Пенсионного Фонда России, неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (инвалидами);

е) социальные пособия и ежемесячные денежные выплаты семье, установленные Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области";

ж) социальная стипендия;

з) государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи.

Из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов.

5.3. Размер материальной помощи определяется Комиссией:

- для малоимущей семьи - в размере разницы между суммой величин прожиточных минимумов, установленных в Московской области для соответствующих основных социально-демографических групп населения, к которым относятся члены малоимущей семьи, и общим доходом семьи; в течение года;

- для малоимущего одиноко проживающего гражданина - в размере разницы между величиной прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения, и общим доходом гражданина;

- для семей, состоящих из граждан, являющихся пенсионерами, в размере разницы между 150 процентами суммы величин прожиточных минимумов, установленных в Московской области для соответствующих основных социально-демографических групп населения, к которым относятся члены семьи, и общим доходом семьи;

- для одиноко проживающего гражданина, являющегося пенсионером, в размере разницы между 150 процентами величины прожиточного минимума, установленной для соответствующей основной социально-демографической группы населения, и общим доходом гражданина;

- для семей, состоящих из ветеранов Великой Отечественной войны, а также для одиноко проживающих ветеранов Великой Отечественной войны

- в размере разницы между 200 процентами суммы величин прожиточных минимумов, установленных в Московской области для соответствующих социально-демографических групп населения, и общим доходом семьи или доходом одиноко проживающего гражданина.

При этом размер материальной помощи на одного члена семьи или одиноко проживающего гражданина не может быть менее 300 рублей, и не должен превышать 1000 рублей в месяц или 6000 рублей в календарном году, а на одиноко проживающего ветерана Великой Отечественной войны или члена семьи, состоящей из ветеранов Великой Отечественной войны, не может быть менее 300 рублей и не должен превышать 1000 рублей в месяц или 7000 рублей в календарном году.

Льготным категориям граждан свыше 50 тысяч рублей рассмотренные Советом депутатов и оформленные соответствующим Решением.

5.4. Экстренная социальная помощь в трудной жизненной ситуации оказывается:

- лицу, указанному в абзаце 1 пункта 1.3. настоящего Положения в размере, не превышающем 10000 рублей;

- лицам, указанным в абзаце 2 пункта 1.3. настоящего Положения в размере, не превышающем 7000 рублей на каждого члена семьи.

Экстренная социальная помощь в кризисной ситуации оказывается: лицу, указанному в абзаце 3 пункта 1.3. настоящего Положения в размере, не превышающем 50000 рублей.

6. Сроки и виды оказания материальной помощи, порядок перечисления денежных средств

6.1. Срок регистрации заявления об оказании материальной помощи (экстренной социальной помощи) с необходимым пакетом документов осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента поступления их в МФЦ.

6.2. Письменное заявление об оказании материальной помощи (экстренной социальной помощи) подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации заявления с документами в МФЦ. В исключительных случаях Председатель Комиссии вправе сократить или продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем на 30 дней.

6.3. Оказание материальной помощи (экстренной социальной помощи) осуществляется в денежном или в натуральном виде.

Материальная помощь гражданам, не выходящим из дома, неблагополучным семьям с несовершеннолетними детьми, оказывается преимущественно в виде натуральной помощи или в денежной форме через социальных работников, социальных педагогов образовательных учреждений, патронатных воспитателей, курирующих данную семью.

6.4. Оказание материальной помощи (экстренной социальной помощи) осуществляется путем перечисления Управлением социальных коммуникаций Администрации городского округа Химки денежных средств на лицевой счет заявителя в течение 10 рабочих дней.

6.5. Для осуществления выплаты материальной помощи на лицевой счет заявителя, Управление социальных коммуникаций Администрации городского округа Химки предоставляет в МКУ "Центр бухгалтерского обслуживания городского округа Химки Московской области" следующие выплатные документы, обеспечивающие казначейское исполнение местного бюджета:

- сопроводительное письмо;

- списки для сбербанка в печатном и электронном виде;

- выписку из протокола заседания Комиссии.

7. Отказ в назначении материальной помощи

7.1. В случае предоставления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащему ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также в случае отсутствия оснований, Комиссия отказывает заявителю в назначении материальной помощи (экстренной социальной помощи), о чем направляет письменное уведомление в МФЦ.

7.2. В целях предотвращения фактов уклонения трудоспособных граждан самостоятельно увеличить свои доходы, не работающим, по независящим причинам более 6 месяцев родителям материальная помощь не оказывается (исключение составляют родители, имеющие на иждивении детей до 3 лет, детей с ограничениями возможностями, более трех несовершеннолетних детей, а также состоящие на учете в ГКУ Московской области Химкинский центр занятости населения).

7.3. Отказ в назначении материальной помощи может быть обжалован заявителем в Администрацию городского округа Химки.

8. Учет и контроль денежных средств

8.1. Управление социальных коммуникаций Администрации городского округа Химки ведет учет средств, выплаченных с целью оказания материальной помощи в виде денежных выплат, и в натуральной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2. Ответственность за нецелевое использование средств бюджета городского округа Химки, выделяемых на финансирование подпрограммы, предусмотренных настоящим Положением, устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

8.3. При выявлении нарушения Положения об оказании материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации денежные средства подлежат возврату в бюджет городского округа Химки.

8.4. Контроль за целевым расходованием средств, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется Управлением социальных коммуникаций Администрации городского округа Химки.