Постановление Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 18 мая 2018 г. N 942 "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Серпуховского муниципального района Московской области" (отменено)

Постановление Администрации Серпуховского муниципального района Московской области
от 18 мая 2018 г. N 942
"Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Серпуховского муниципального района Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций), утвержденным Постановлением Главы Серпуховского муниципального района от 23.12.2010 N 2277, руководствуясь Уставом муниципального образования "Серпуховский муниципальный район Московской области",

постановляю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля" (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление главы Серпуховского муниципального района от 14.08.2012 N 1684 "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля".

3. Отделу взаимодействия со СМИ и общественными организациями администрации Серпуховского муниципального района (Староверов Д.В.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Серпуховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. МБУ "Информационный центр" (Сушкова Н.В.) обеспечить публикацию настоящего постановления в газете "Ока-Информ".

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на 1-го заместителя руководителя администрации Серпуховского муниципального района Филатову И.С.

И.О. руководителя администрации Серпуховского муниципального района

И.В. Шейко

Утверждено
постановлением администрации
Серпуховского муниципального района
Московской области
от 18 мая 2018 г. N 942

Административный регламент
исполнение муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Серпуховского муниципального района Московской области"

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции

1.1.1. "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Серпуховского муниципального района Московской области" (далее - муниципальная функция или муниципальный земельный контроль).

1.2. Наименование органа местного самоуправления, непосредственно осуществляющего муниципальную функцию

1.2.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется администрацией Серпуховского муниципального района в лице Управления имущественных отношений администрации Серпуховского муниципального района Московской области (далее - орган муниципального земельного контроля).

1.2.2. Перечень должностных лиц осуществляющих муниципальный земельный контроль, устанавливается муниципальным правовым актом администрации Серпуховского муниципального района Московской области.

1.2.3. При исполнении муниципальной функции орган муниципального земельного контроля взаимодействует с отделом по Серпуховскому и Ступинскому районам Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Межрайонной ИФНС России N 11 по Московской области; межрайонным отделом по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по городу Москва, Московской и Тульской областям; органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Московской области и иными заинтересованными органами государственной власти.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции

1.3.1. Муниципальная функция осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Гражданский кодекс Российской Федерации;

3) Земельный кодекс Российской Федерации;

4) Градостроительный кодекс Российской Федерации;

5) Жилищный кодекс Российской Федерации;

6) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

8) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

9) Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

10) Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

11) Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

12) Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

13) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

14) Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";

15) Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

16) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

17) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

18) Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный контроль";

19) Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрение, уведомления об исполнении такого предостережения";

20) Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

21) Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.12.2014 N 851 "Об утверждении формы предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации";

22) Закон Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных нарушениях";

23) Постановление Правительства Московской области от 26.05.2016 N 400/17 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области";

24) Устав Серпуховского муниципального района Московской области.

1.4. Предмет муниципального контроля

1.4.1. Предметом муниципального земельного контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами (далее проверяемые лица) требований в отношении объектов земельных отношений на территории Серпуховского муниципального района, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, по использованию земель, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная и иная ответственность, выполнения предписаний органа муниципального контроля, а также организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля

1.5.1. Должностные лица при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении проверяемых лиц обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых лиц;

- проводить проверку на основании распоряжения администрации Серпуховского муниципального района;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения администрации Серпуховского муниципального района и в случае, предусмотренном в абзацах 2 и 3 подпункта 2, пункта 3.7.1 настоящего административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать проверяемому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять проверяемому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить проверяемое лицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" или требованиями прокурора;

- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

- не требовать от проверяемых лиц документы, иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании;

- обеспечивать качественную подготовку материалов в целях их направления в органы государственного земельного надзора;

- обеспечивать направление в Министерство имущественных отношений Московской области сведений и подтверждающих документов о выявленных случаях неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение трех и более лет со дня возникновения у его собственника права собственности на земельный участок.

1.5.2. Должностные лица при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении проверяемых лиц имеют право:

- совершать выезды по осуществлению муниципального земельного контроля на земельные участки, расположенные на территории Серпуховского муниципального района Московской области;

- беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии распоряжения администрации Серпуховского муниципального района Московской области получать доступ на земельные участки, посещать и обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде у проверяемых лиц;

- устанавливать сроки устранения земельных правонарушений, выявленных в ходе проведения проверок;

- составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними проверяемых лиц;

- составлять по результатам обследования и смотра земельных участков, акты обследования (осмотра) земельных участков;

- проводить плановые (рейдовые) осмотры, обследования в отношении объектов земельных отношений;

- осуществлять плановую и внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении проверяемых лиц или их уполномоченных представителей при условии своевременного извещении о необходимости прибытия заказным письмом с уведомлением о вручении, телеграммой либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату;

- запрашивать и рассматривать от проверяемых лиц информацию, материалы и документы на земельные участки и на объекты недвижимости необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

- получать от лиц, которым принадлежат земельные участки, объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;

- привлекать в установленном порядке для проведения проверок, обследований и экспертиз специалистов, экспертов, представителей экспертной организации, уполномоченного представителя органов государственной власти и иных лиц различных организаций и учреждений;

- направлять на рассмотрение в специально уполномоченные государственные органы в области охраны и использования земель материалы о выявленных нарушениях по использованию земель для принятия решения о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

- составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.5.3. При проведении проверки должностные лица не вправе:

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проварку в случае отсутствия при ее проведении проверяемого лица или его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки, если основанием для ее проведения является причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства, в случаях надлежащего уведомления проверяемых лиц;

- превышать установленные сроки проведения проверки.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется проверка

1.6.1. Проверяемые лица или его уполномоченный представитель при проведении проверки соблюдения земельного законодательства обязаны:

- присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей при проведении проверки;

- предоставлять должностным лицам, проводящим документарную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

- предоставлять должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверки не предшествовало проведение документарной проверки;

- обеспечить доступ проводящим выездную проверку должностным лицам органа муниципального земельного контроля и участвующим в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на проверяемую территорию;

- принимать меры по устранению нарушений обязательных требований, указанных в предписании, выданном по итогам проверки.

Проверяемые лица необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания органа муниципального земельного контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Проверяемые лица при осуществлении муниципального земельного контроля имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами муниципального земельного контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального земельного контроля по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласием или несогласием с ними;

- обжаловать действия должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки;

- осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.7. Результат исполнения муниципальной функции

1.7.1. Результатом исполнения муниципальной функции является установление наличия (либо отсутствия) нарушений проверяемыми лицами обязательных требований и пресечение таких нарушений путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.7.2. Фактами завершения проведения проверки является:

- составление акта проверки соблюдения требований земельного законодательства (далее акт проверки);

- выдача обязательного для исполнения предписания, в случае обнаружения правонарушений по результатам проведения проверки;

- протокол об административных правонарушениях, при наличии действий (бездействий), образующих состав административных правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 19.4, статьи 19.4.1, пунктом 1 статьи 19.5, статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- принятие иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается на официальном сайте Серпуховского муниципального района Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.serpregion.ru, а также в федеральной государственной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг и функции".

Информация о порядке исполнения муниципальной функции является открытой и общедоступной.

Информацию о порядке исполнения муниципальной функции можно получить:

- непосредственно в администрации Серпуховского муниципального района;

- по телефонам: 8(4967)37-53-06, 8(4967) 75-09-86

2.1.2. Местонахождение администрации Серпуховского муниципального района Московской области: 142203, Московская область, г. Серпухов, ул. Советская, д. 88.

График работы: Понедельник - четверг с 09:00 до 17:00

Пятница - с 09:00 до 16:00

Перерыв с 13:15 до 14:00

Контактный телефон Администрации: 8(4967)38-03-04

Контактный телефон структурного подразделения исполняющего Муниципальную функцию: 8(4967)37-53-06, 8(4967) 75-09-86

График приема Заявителей по вопросу консультирования по порядку исполнения Муниципальной функции: понедельник, четверг с 09:00 до 17:00. Перерыв с 13:15 до 14:00

Почтовый адрес Администрации: 142203, Московская область, г. Серпухов, ул. Советская, д. 88

Адрес электронной почты: serpreg@mosreg.ru

Официальный сайт в сети Интернет: www.serpregion.ru

2.2. Правовые основания для исполнения муниципальной функции

Основанием для исполнения муниципальной функции являются:

- утвержденный план-график проведения плановых проверок;

- истечение срока исполнения проверяемым лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- обращения и заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц поступившие в органы муниципального земельного контроля и из средств массовой информации.

2.3. Основание для отказа в исполнении муниципальной функции

Основанием для отказа в исполнении муниципальной функции является обращение или заявление, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию, а также обращения и заявления, не содержащие информации о фактах нарушения земельного законодательства.

2.4. Сроки исполнения муниципальной функции

2.4.1. Срок исполнения муниципальной функции:

- проведение каждой из проверок в форме плановых и внеплановых проверок, а также в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, не может превышать двадцати рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим административным регламентом;

- проведение плановой выездной проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год;

- проведение плановой выездной проверки в отношении одного гражданина не может превышать пятнадцать часов в год.

2.4.2. В случае необходимости при проведении проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем администрации Серпуховского муниципального района Московской области на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.

Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.4.3. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа муниципального земельного контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.4.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем администрации Серпуховского муниципального района Московской области, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.4.5. Сроки проведения плановой (внеплановой) и документарной (выездной) проверок, дата начала и окончания проверок указываются в распоряжении администрации Серпуховского муниципального района Московской области.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур

3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие процедуры

- организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

- плановые (рейдовые) осмотры;

- планирование проведения плановых проверок;

- подготовка к проведению плановых проверок;

- проведение плановых проверок;

- подготовка к проведению внеплановых проверок;

- проведение внеплановых проверок;

- порядок оформления результатов проверок;

- принятие мер по выявленным нарушениям.

Блок-схема исполнения муниципальной функции представлена в приложении N 1 к административному регламенту.

3.2. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является ежегодно утверждаемая программа профилактики нарушений.

3.2.2. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований осуществляются с целью предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, снижения рисков совершения административных правонарушений.

3.2.3. В целях профилактики нарушений обязательных требований орган муниципального земельного контроля:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

3) в случае изменения обязательных требований органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

5) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 3.2.4., 3.2.5., 3.2.6., 3.2.7 настоящего административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.2.4. Основанием для направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований является наличие у органа муниципального земельного контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение обязательных требований.

3.2.5. Должностное лицо, обнаружившее при проведении указанных в пункте 3.2.4. настоящего административного регламента действий, объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок, орган муниципального земельного контроля.

Решение о направлении предостережения принимается руководителем администрации Серпуховского муниципального района Московской области, заместителем руководителя администрации Серпуховского муниципального района Московской области или иных уполномоченных распоряжением администрации Серпуховского муниципального района Московской области должностное лицо органа муниципального земельного контроля на основании предложений должностного лица органа муниципального земельного контроля.

3.2.6. В предостережении указываются:

1) наименование органа муниципального земельного контроля, который направляет предостережение;

2) дата и номер предостережения;

3) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

4) указания на обязательные требования, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

5) информация о том, какие действия (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

6) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

7) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган муниципального контроля;

8) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;

9) контактные данные органа муниципального земельного контроля, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережений.

3.2.7. Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такого предостережения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 г. N 166.

3.3. Плановые (рейдовые) осмотры

3.3.1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля с проверяемыми лицами, относятся плановые (рейдовые) осмотры, обследования.

3.3.2. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятся должностными лицами органа муниципального земельного контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий без взаимодействия с правообладателями земельных участков.

3.3.3. Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий, порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков устанавливается муниципальным правовым актом администрации Серпуховского муниципального района Московской области.

3.3.4. В случае получения в ходе проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, должностное лицо органа муниципального земельного контроля направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.3.5. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров земельных участков нарушений обязательных требований должностное лицо органа муниципального земельного контроля принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя администрации Серпуховского муниципального района Московской области, заместителя руководителя администрации Серпуховского муниципального района Московской области информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.7.1. настоящего административного регламента/

3.4. Планирование проведения плановых проверок

3.4.1. Основанием для планирования проведения плановой выездной проверки или плановой документарной проверки является утвержденный муниципальным правовым актом администрации Серпуховского муниципального района Московской области ежегодный план проведения плановых проверок (далее также ежегодный план проверок).

3.4.2. Ежегодный план проверок составляется и утверждается в соответствии с правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. N 489.

Орган муниципального земельного контроля ежегодно разрабатывает и утверждает:

1) план проведения проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) план проведения проверок граждан.

3.4.3. Основанием для включения плановой проверки в отношении органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Плановые проверки в отношении физических лиц проводятся не чаще одного раза в два года.

3.4.4. Планирование плановых проверок включает в себя:

1) подготовку проекта ежегодного плана проверок;

2) направление проекта ежегодного плана проверок на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора;

2) направление проекта ежегодного плана проверок в орган прокуратуры;

3) доработку проекта ежегодного плана проверок с учетом рассмотрения предложений, поступивших из органа прокуратуры и органов государственного земельного надзора (в случае их поступления);

4) утверждение ежегодного плана проверок муниципальным правовым актом администрации Серпуховского муниципального района Московской области;

5) направление в орган прокуратуры утвержденного ежегодного плана проверок (ежегодные планы проверок в отношении граждан с органами прокуратуры не согласовываются);

6) пункт 3.4.7. настоящего Регламента.

3.4.5. В ежегодном плане проверок органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предприятий указываются следующие сведения:

1) наименования органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места их нахождения, фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, а также места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального земельного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно с иными органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.4.6. В ежегодном плане проверок в отношении граждан указывает следующие сведения:

1) дата начала проведения каждой плановой проверки;

2) предмет, цель и основания каждой плановой проверки.

3.4.7. Проект ежегодного плана проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до его утверждения направляется органом муниципального земельного контроля на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 г. N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль" и органами прокуратуры в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.4.8. При разработке ежегодного плана проверок орган муниципального земельного контроля направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрос о предоставлении в отношении включаемого в план проведения плановых проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об отнесении этого юридического лица или индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства.

3.4.9. Утвержденный ежегодный план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

3.4.10. Ежегодный план проверок размещаются на официальном сайте в сети "Интернет", за исключением сведений ежегодных планов проверок, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4.11. Внесение изменений в ежегодный план проверок допускается в случаях и в порядке, установленном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. N 489.

3.4.12. Сведения о внесенных в план проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в сети "Интернет" в установленном порядке, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

3.4.13. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Правила подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 г. N 1268.

3.4.14. Срок исполнения административного действия по планированию плановой проверки составляет:

1) подготовка проекта ежегодного плана проверок:

- в отношении органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - до 20 мая года, предшествующего году проведения плановых проверок;

в отношении граждан - до 10 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок;

2) направление проекта ежегодного плана проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

- в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора - в срок до 1 июня года, предшествующего году проведения проверок;

- в органы прокуратуры - в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

3) рассмотрение предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок - в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок (в случае их поступления);

4) рассмотрение отказа территориального органа федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор в согласовании проекта ежегодного плана проверок - не более 15 рабочих дней;

5) представление ежегодного плана проверок на утверждение руководителю администрации Серпуховского муниципального района Московской области - не более 3 рабочих дней;

6) направление в орган прокуратуры утвержденного ежегодного плана проверок - в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.4.15. Результатом планирования проверок является ежегодный план проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ежегодный план проверок граждан, утвержденный муниципальным правовым актом администрации Серпуховского муниципального района Московской области.

3.5. Подготовка к проведению плановой проверки

3.5.1. Проверка проводится на основании распоряжения администрации Серпуховского муниципального района Московской области по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.5.2. В распоряжении администрации Серпуховского муниципального района Московской области о проведении плановой проверки указываются:

1) наименование органа муниципального контроля, а также вид муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального земельного контроля;

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) дата начала и окончания проведения проверки;

11) иные сведения, предусмотренные типовой формой распоряжения о проведении проверки, указанной в пункте 3.5.2 настоящего административного регламента.

3.5.3. По просьбе проверяемого лица должностные лица органа муниципального контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых проверяемыми лицами.

3.6. Проведение плановых проверок

3.6.1. Проведение плановой проверки осуществляется только должностными лицами органа муниципального земельного контроля, указанными в распоряжении администрации Серпуховского муниципального района Московской области о проведении плановой проверки.

3.6.2. Плановая проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении администрации Серпуховского муниципального района Московской области о проведении плановой проверки.

3.6.3. О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется органом муниципального земельного контроля не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации Серпуховского муниципального района Московской области о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством направления факса, телефонограммы, телеграммы в адрес местонахождения проверяемого лица, а также посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица, если такой адрес был раннее представлен им в орган муниципального земельного контроля или если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Для проведения плановой проверки могут привлекаться эксперты и экспертные организации.

Граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, привлекаемые в качестве экспертов для проведения плановых проверок, должны быть аттестованы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 г. N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю", юридические лица и индивидуальные предприниматели - аккредитованы в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

3.6.4. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной.

3.6.5. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципального земельного контроля.

3.6.6. Предметом документарной проверки в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются сведения, содержащиеся в документах органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органа муниципального контроля.

Предметом документарной проверки в отношении граждан являются документы, акты предыдущих проверок и иные материалы, имеющие в распоряжении должностного лица органа муниципального земельного контроля.

3.6.7. В процессе проведения документарной проверки должностные лица органа муниципального земельного контроля в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении администрации Серпуховского муниципального района Московской области, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, материалы обследования земельных участков и иные документы о результатах осуществленных в отношении проверяемого лица муниципального земельного контроля.

3.6.8. Орган муниципального земельного контроля вправе запросить, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, у проверяемого лица документы и сведения, необходимые для проведения проверки, в случаях если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемыми лицами обязательных требований.

3.6.9. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения администрации Серпуховского муниципального района Московской области о проведении проверки, а в случае запроса в электронной форме - заверенная электронной подписью электронный образ распоряжения администрации Серпуховского муниципального района Московской области о проведении проверки.

3.6.10. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.6.11. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального земельного контроля документах и (или) полученным в ходе муниципального земельного контроля, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.6.12. Проверяемое лицо, представляющее в орган муниципального земельного контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.4.10 настоящего административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в орган муниципального земельного контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.6.13. Должностное лицо органа муниципального земельного контроля, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом проверяемого лица, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципального земельного контроля установит признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо органа муниципального земельного контроля вправе провести выездную проверку.

3.6.14. Выездная проверка проводится по месту нахождения земельного участка и в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля документах проверяемого лица;

- оценить соответствие использования земельного участка обязательным требованиям.

3.6.15. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа муниципального контроля, обязательного ознакомления проверяемого лица или его законного представителя с распоряжением администрации Серпуховского муниципального района Московской области о проведении плановой выездной проверки.

3.6.16. Проверяемое лицо, его законный представитель, обязаны предоставить должностным лицам органа муниципального земельного контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию земельного участка.

3.6.17. При проведении выездной проверки запрещается требовать от проверяемого лица представления документов и (или) информации, которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки.

3.6.18. В случае, если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого лица, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности проверяемого лица, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального земельного контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае орган муниципального земельного контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких органов местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выездная проверка в случае отсутствия гражданина или его уполномоченного представителя может быть проведена при условии своевременного извещения о необходимости прибытия заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.

3.6.19. Срок исполнения административных действий по проведению каждой из плановых проверок (документарной и (или) выездной) не может превышать двадцать рабочих дней, за исключением проведения плановой выездной проверки в отношении одного гражданина.

В отношении одного гражданина общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятнадцати часов в год.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального земельного контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен администрацией Серпуховского муниципального района Московской области, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.6.20. Результатами административного действия по проведению плановых проверок является:

- акт проверки. Типовая форма акта утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- предписание об устранении выявленных нарушений по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 26.12.2014 N 851;

- в случае выявления нарушений требований земельного законодательства орган муниципального земельного контроля в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копии акта проверки и предписания об устранении обязательных требований в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по Серпуховскому муниципальному району Московской области для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.7. Подготовка проведения внеплановых проверок

3.7.1. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица органа муниципального земельного контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.7.2. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении граждан является:

1) истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о признаках нарушения земельного законодательства или фактах не устранения ранее выявленных нарушений;

3) мотивированное представление должностного лица органа муниципального земельного контроля по результатам проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков без взаимодействия с правообладателями земельных участков о выявленных нарушениях земельного законодательства;

4) распоряжение администрации Серпуховского муниципального района Московской области, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов про поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.7.3. Обращения и заявление, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального земельного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.7.1 настоящего административного регламента, не может служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении и заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.7.1 настоящего административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального земельного контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно - коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.7.3.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.7.1. настоящего административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.7.3.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.7.1. настоящего административного регламента, уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении администрации Серпуховского муниципального района Московской области, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органа муниципального контроля.

В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.7.3.3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.7.1. настоящего административного регламента, уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля (надзора) подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным подпункте 2 пункта 3.7.1. настоящего административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

3.7.3.4. По решению Руководителя администрации Серпуховского муниципального района Московской области предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.7.3.5. Администрация Серпуховского муниципального района Московской области вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом муниципального земельного контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.7.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.7.5. Подготовка к проведению внеплановой проверки включает в себя:

1) прием и регистрация заявлений от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в пункте 3.7.1. настоящего административного регламента;

2) мотивированное представление по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступившим обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.7.1 настоящего административного регламента;

3) издание распоряжения администрации Серпуховского муниципального района Московской области о проведении внеплановой проверки;

4) согласование проведения внеплановой проверки проверяемого лица с органом прокуратуры (согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в отношении граждан не требуется);

5) направление уведомления о проведении внеплановой проверки проверяемому лицу.

3.7.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.7.1. настоящего административного регламента, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения заказным почтовым уведомлением о вручении или посредством направления факса, телефонограммы, телеграммы в адрес местонахождения проверяемого лица или посредством его размещения на официальном сайте "Интернет", в официальном печатном издании, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.

Предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

О проведении внеплановой проверки гражданин уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации Серпуховского муниципального района Московской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или направления факса, телефонограммы, телеграммы в адрес местонахождения гражданина или посредством его размещения на официальном сайте в сети "Интернет", в официальном печатном издании.

3.7.7. Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах два и три подпункта 2 пункта 3.7.1. настоящего административного регламента, органом муниципального земельного контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в отношении граждан не требуется.

3.7.8. При согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя используется типовая форма заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки, утвержденная приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.7.9. Порядок согласования органом муниципального земельного контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.7.10. Орган муниципального земельного контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктами 3.7.8. и 3.7.9. настоящего административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов, в случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер.

3.8. Проведение внеплановых проверок

3.8.1. Основанием для начала проведения внеплановой проверки является распоряжение администрации Серпуховского муниципального района Московской области о проведении внеплановой проверки.

3.8.2. Проведение внеплановой проверки осуществляется только должностным лицом или должностными лицами органа муниципального земельного контроля, указанными в распоряжении администрации Серпуховского муниципального района о проведении внеплановой проверки.

3.8.3. Внеплановая проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении администрации Серпуховского муниципального района области о проведении проверки.

3.8.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.8.5. Внеплановая документарная проверка проводится в порядке, определенном пунктами 3.6.5. - 3.6.13. настоящего административного регламента.

Внеплановая выездная проверка проводится в порядке, определенном пунктами 3.6.14. - 3.6.20. настоящего административного регламента.

3.8.6. Срок исполнения административного действия по проведению внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.9. Порядок оформления результатов проверок

3.9.1. По результатам проведенной проверки должностными лицами органа муниципального земельного контроля, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.

3.9.2. Типовая форма акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.9.3. В акте проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

3) наименование органа муниципального контроля;

4) дата и номер распоряжения администрации Серпуховского муниципального района Московской области;

5) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц органа муниципального земельного контроля, проводивших проверку;

6) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц органа муниципального земельного контроля, проводивших проверку.

3.9.4. Акт проверки граждан должен содержать следующие необходимые сведения:

1) дата, номер, место и время составления акта;

2) время начала и окончания проверки;

3) фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт проверки;

4) номер распоряжения администрации Серпуховского муниципального района Московской области о проведении проверки;

5) данные о понятых, присутствующих при проведении проверки (при наличии);

6) данные о других лицах, присутствующих при проведении проверки (при наличии);

7) сведения о земельных участках, на которых проводится проверка;

8) сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок;

9) выводы о результатах проведенной проверки, о выявленных нарушениях обязательных требований;

10) подписи всех лиц, участвующих при проведении проверки.

Материалы проверки должны содержать документы, подтверждающие надлежащее извещение лица о месте и времени проведения проверки.

3.9.5. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.9.6. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.

3.9.7. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального земельного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю.

При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.9.8. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

3.9.9. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.9.10. В журнале учета проверок должностными лицами органа муниципального земельного контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.9.11. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, а также в случае выявления данных, указывающих на наличие признаков нарушений законодательства, к акту проверки прилагаются документы:

1) фото - и видеоматериалы;

2) объяснения работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

3) предписания об устранении выявленных нарушений;

4) иная информация, полученная в процессе проведения проверки, подтверждающая или опровергающая наличие признаков нарушений законодательства.

3.9.12. В целях обеспечения учета проводимых при осуществлении муниципального земельного контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок.

3.9.12.1. Информация о плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений включается в единый реестр проверок. Порядок формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении муниципального земельного контроля устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 г. N 415.

3.9.12.2. Орган муниципального земельного контроля:

1) принимает организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов муниципального контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок;

2) осуществляет внесение информации в единый реестр проверок;

3) несет ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.

3.10. Принятие мер по выявленным нарушениям

3.10.1. Основанием для принятия мер по результатам проверки - является акт проверки, в котором в том числе должны быть отмечены выявленные нарушения обязательных требований.

3.10.2. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков нарушений в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия акта проверки направляется в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью муниципального инспектора органа муниципального контроля, или в случае невозможности направления в форме электронного документа - на бумажном носителе.

3.10.3. В случае выявления по результатам проверки нарушений обязательных требований проверяемому лицу, в отношении которого проводилась проверка и в действиях которого выявлено нарушение требований земельного законодательства, вместе с актом проверки вручается предписание об устранении выявленного нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации.

Предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства является обязательным для исполнения с момента его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено, либо его уполномоченного представителя.

Форма предписания устранения утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 26.12.2014 N 851.

3.10.4. Срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом площади, вида и характера выявленного правонарушения, времени, необходимости для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 12 месяцев.

3.10.5. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения, вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства.

К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения.

3.10.6. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается уполномоченным должностным лицом в течение трех рабочих дней с момента поступления. По результатам рассмотрения ходатайства письмом администрации Серпуховского муниципального района Московской области сообщается о принятом решении:

а) решение об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания принимается в случае, если нарушителем предъявлены объективные причины невозможности исполнения предписания в установленный срок и принимаются все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения.

б) решение об отказе в ходатайстве и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения в случае, если в установленный предписанием срок нарушения возможно устранить, но нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения. В решении указываются причины, послужившие основанием для отказа в ходатайстве, направляется письмом администрации Серпуховского муниципального района Московской области.

Письмо администрации Серпуховского муниципального района Московской области с сообщением о принятом решении направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.10.7. По истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, организуется проведение внеплановой проверки с целью установления факта устранения указанного нарушения.

3.10.8. В случае установления факта неисполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в установленном порядке выдают правонарушителю новое предписание об устранении нарушения земельного законодательства.

3.10.9. При наличии действий (бездействий), образующих состав административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4., статьи 19.4.1., частью 1 статьи 19.5., статьи 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составить протокол об административных правонарушениях.

В случае неисполнения проверяемым лицом обязанности по прибытию на проверку до окончания срока проверки, должностному лицу органа муниципального контроля необходимо принять меры по надлежащему повторному уведомлению проверяемого лица и по истечении сроков проверки составить акт проверки и протокол об административных правонарушениях.

3.10.10. В случае неявки проверяемого лица или его уполномоченного представителя, если они извещены надлежащим образом, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствии. Копия протокола об административных правонарушениях направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

3.10.11. Протокол об административных правонарушениях, составленный за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4., статьи 19.4.1., частью 1 статьи 19.5., статьи 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложением материалов, направляется должностным лицом органа муниципального контроля мировому судье для применения мер административной ответственности к лицу, допустившему нарушение обязательных требований, в течение трех суток с момента его составления.

4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления муниципальной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений административного Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, осуществляется заместителем Руководителя администрации, курирующим вопросы земельных отношений.

4.1.2. В ходе текущего контроля проверяется исполнение требований административного Регламента и других нормативных правовых актов, в том числе соблюдение сроков исполнения административных процедур.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется путем проведения плановых или внеплановых проверок.

4.2.2. Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проверок в течении календарного года.

4.2.3. Внеплановые проверки проводятся в случае обжалования (как досудебного (внесудебного), так и судебного) заинтересованным лицом действий (бездействий) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции, а также в целях контроля за устранением нарушений, выявленных в ходе ранее проведенных проверок.

4.3. Ответственность муниципальных служащих, должностных лиц администрации Серпуховского муниципального района Московской области и иных должностных лиц за решение и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции

4.3.1. По результатам проведения проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений административного Регламента, виновные должностные лица администрации Серпуховского муниципального района Московской области несут ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Заинтересованное лицо в целях контроля за исполнением муниципальной функции имеет право:

1) получать информацию о ходе исполнения муниципальной функции в соответствии с положениями административного Регламента;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися исполнения муниципальной функции, если иное не предусмотрено законом;

3) обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке;

4) обращаться с предложениями по совершенствованию порядка исполнения муниципальной функции в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 56-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа местного самоуправления, исполняющего муниципальной функции, а также его должностных лиц

5.1. Право заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействий) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции

5.1.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействий) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции. Данное обжалование не лишает заявителя права на последующее судебное обжалование тех же действий (бездействий) и решений.

5.1.2. Досудебное (внесудебное) обжалование осуществляется путем подачи жалобы на нарушение порядка исполнения муниципальной функции (далее - жалоба).

5.1.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде в администрацию Серпуховского муниципального района Московской области.

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием сети "Интернет", а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.1.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа муниципального контроля, его должностного лица органа, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, индивидуального предпринимателя, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа муниципального контроля, его должностного лица;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа муниципального контроля, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.1.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в администрации Серпуховского муниципального района Московской области в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения заинтересованного лица.

5.1.6. Жалоба, поступившая в администрацию Серпуховского муниципального района Московской области, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати рабочих дней со дня ее регистрации.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия, бездействия или решения органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица, в том числе:

1) нарушение срока исполнения муниципальной функции;

2) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;

3) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;

4) отказ об исполнении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами;

5) требование с заявителя при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;

6) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо для оставления ее без рассмотрения

5.3.1 Администрация Серпуховского муниципального района Московской области отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.3.2 Администрация Серпуховского муниципального района Московской области вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе, либо отсутствие в жалобе почтового адреса, фамилии, имя заявителя;

3) в случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу;

4) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель администрации Серпуховского муниципального района Московской области, должностное лицо уполномоченное на от лицо, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.4. Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.4.1. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы касаемых исполнения муниципальной функции.

5.4.2. Документы предоставляются заявителю по его обращению, в котором должны быть указаны реквизиты документа, позволяющего его идентифицировать (наименование документа, дата, номер и (или) иные сведения). В течение тридцати дней со дня получения обращения администрации Серпуховского муниципального района Московской области предоставляет документы заявителю или сообщает о невозможности их предоставления с указанием причины.

5.5. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

5.5.1. По результатам рассмотрения жалобы администрация Серпуховского муниципального района Московской области принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Указанные в настоящем пункте решения оформляются письмом администрации Серпуховского муниципального района Московской области, которое направляется заявителю.