Распоряжение Министерства экономики и финансов Московской области от 6 декабря 2017 г. N 23РВ-291 "Об утверждении Порядка функционирования государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Московской области" и типовой формы соглашения об осуществлении взаимодействия оператора государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Московской области" и органа местного самоуправления муниципального образования Московской области"

Во исполнение пункта 4 постановления Правительства Московской области от 23.12.2015 N 1314/47 "О государственной информационной системе "Региональный электронный бюджет Московской области":

1. Утвердить прилагаемый Порядок функционирования государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Московской области".

2. Утвердить прилагаемую типовую форму соглашения об осуществлении взаимодействия оператора государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Московской области" и органа местного самоуправления муниципального образования Московской области.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра экономики и финансов Московской области Кальбфляйш И.Д.

Министр экономики и финансов Московской области

М.А. Ан

Утвержден

распоряжением Министерства

экономики и финансов

Московской области

от 06.12.2017 N 23РВ-291

Порядок
функционирования государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Московской области"

I. Общие положения

Государственная информационная система "Региональный электронный бюджет Московской области" (далее - ГИС РЭБ Московской области) создана на основе существующей государственной информационной системы - автоматизированной системы управления бюджетным процессом Московской области, размещаемой на Единой инфраструктуре технологического обеспечения Правительства Московской области (далее - ЕИТО).

Участниками информационного взаимодействия являются: оператор ГИС РЭБ Московской области - Министерство экономики и финансов Московской области (далее - оператор);

пользователи ГИС РЭБ Московской области - участники бюджетного процесса в Московской области, участники бюджетного процесса в муниципальных образованиях Московской области, неучастники бюджетного процесса в Московской области и в муниципальных образованиях Московской области, физические и юридические лица, использующие информацию, размещаемую на портале "Открытый бюджет Московской области" (далее - пользователи).

II. Обеспечение эксплуатации ГИС РЭБ Московской области

Обеспечение эксплуатации ГИС РЭБ Московской области в части сопровождения, развития и совершенствования осуществляет оператор.

Оператор обеспечивает круглосуточную непрерывную доступность ГИС РЭБ Московской области для пользователей. В случае необходимости проведения технических работ, в связи с которыми доступность ГИС РЭБ Московской области для пользователей будет ограничена, оператор посредством электронной почты или информационного сообщения, размещенного в интерфейсе ГИС РЭБ Московской области, уведомляет пользователей о дате и времени недоступности ГИС РЭБ Московской области.

III. Порядок подключения пользователей к ГИС РЭБ Московской области

Порядок подключения пользователей к ГИС РЭБ Московской области, порядок эксплуатации ГИС РЭБ Московской области определяет оператор путем утверждения соответствующих распорядительных документов.

Условиями предоставления доступа к подсистемам ГИС РЭБ Московской области являются:

наличие заключенного соглашения об осуществлении информационного взаимодействия между оператором ГИС РЭБ Московской области и пользователем (при необходимости);

прохождение процедур регистрации и авторизации пользователя в подсистемах ГИС РЭБ Московской области;

получение в аккредитованном удостоверяющем центре или у доверенного лица аккредитованного удостоверяющего центра, либо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере использования электронной подписи, необходимого количества усиленных квалифицированных электронных подписей, и сертифицированных ФСБ России средств криптографической защиты информации;

прохождение обучения пользователей работе в соответствующей подсистеме ГИС РЭБ Московской области (при необходимости).

Доступ к порталу "Открытый бюджет Московской области" в сети Интернет предоставляется пользователям без регистрации.

IV. Организация поддержки пользователей

Поддержку пользователей по вопросам функционирования ГИС РЭБ Московской области обеспечивает оператор путем организации службы поддержки пользователей.

Оператор определяет и посредством электронной почты или информационного сообщения, размещенного в интерфейсе ГИС РЭБ Московской области, доводит до пользователей:

состав и содержание услуг, оказываемых службой поддержки; режим работы, порядок и способы обращения в службу поддержки; правила и сроки оказания услуг службой поддержки;

параметры качества оказания услуг, оказываемых службой поддержки, и порядок фиксации нарушений параметров качества.

Для целей организации службы поддержки пользователей и обучения пользователей оператором могут привлекаться сторонние организации.

V. Организация обучения пользователей

Обучение пользователей работе с ГИС РЭБ Московской области может осуществляться:

в очной форме (индивидуально или группами на территории оператора, территории сторонней организации привлеченной к процессу обучения или территории организации, пользователи которой проходят подготовку в соответствии с план-графиком подготовки пользователей по утвержденной оператором программе обучения);

в форме онлайн-вебинара;

в форме самообучения (при этом оператор обеспечивает размещение подготовленных учебных материалов в свободном доступе в сети Интернет).

Форма и сроки обучения определяются оператором.

VI. Обеспечение защиты информации

В ГИС РЭБ Московской области обрабатывается общедоступная информация.

Информация ограниченного доступа (конфиденциальная информация и персональные данные), а также информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, в подсистемах ГИС РЭБ Московской области не содержится и не хранится.

Оператор обеспечивает выполнение необходимых мер и проведение необходимых мероприятий по защите информации, обрабатываемой в ГИС РЭБ Московской области, с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, а также соглашением о взаимодействии при размещении информационных ресурсов Министерства финансов Московской области на вычислительных мощностях ЕИТО и обеспечении доступа к электронной почте Правительства Московской области.

VII. Обеспечение развития и совершенствование ГИС РЭБ Московской области

Развитие и совершенствование ГИС РЭБ Московской области обеспечивается оператором на основании:

нормативных правовых или иных актов Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, Министерства финансов Российской Федерации, иных органов государственной власти, в том числе разъяснительных писем Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, положения которых относятся к сфере деятельности Министерства экономики и финансов Московской области;

нормативных правовых или иных актов, разрабатываемых Министерством экономики и финансов Московской области;

направленных пользователем предложений по совершенствованию функций ГИС РЭБ Московской области.

Оператор обеспечивает развитие и совершенствование необходимых функций ГИС РЭБ Московской области путем заключения соответствующих государственных контрактов.

VIII. Порядок взаимодействия ГИС РЭБ Московской области с иными информационными системами

Оператор обеспечивает техническую возможность информационного взаимодействия ГИС РЭБ Московской области с иными информационными системами.

Взаимодействие ГИС РЭБ Московской области с каждой информационной системой регулируется соглашением об информационном взаимодействии, содержащим детальные требования к информационному взаимодействию, в том числе форматы передаваемых и принимаемых данных.

Утверждено

распоряжением Министерства

экономики и финансов

Московской области

от 06.12.2017 N 23РВ-291

Форма

Соглашение N _______
об осуществлении взаимодействия оператора государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Московской области" и органа местного самоуправления муниципального образования Московской области

г. Красногорск

от "___"__________201_ г.

Министерство экономики и финансов Московской области, именуемое в дальнейшем "Оператор", в лице _______________, действующего на основании _______________, с одной стороны, и ___________, именуемый в дальнейшем "Участник", в лице ___________, действующего на основании _____________, с другой стороны, вместе именуемые "Сторонами", заключили настоящее соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем.

I. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

Предметом настоящего Соглашения является установление прав, обязанностей и ответственности Сторон при использовании Участником подсистем государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Московской области" (далее - ГИС РЭБ Московской области) в соответствии с Приложением к Соглашению.

II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

2.1. При исполнении Соглашения, Стороны обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативно правовыми актами Московской области, нормативно правовыми актами Министерства экономики и финансов Московской области, эксплуатационной документацией ГИС РЭБ Московской области, а также настоящим Соглашением.

2.2. При осуществлении электронного взаимодействия между Сторонами в ГИС РЭБ Московской области Стороны обязаны применять усиленную квалифицированную электронную подпись (далее - ЭП).

2.3. При исполнении Оператором прав и обязанностей в соответствии с пунктами 2.4., 2.5. настоящего Соглашения, требования, предъявляемые Оператором к Участнику являются обязательными для Участника.

2.4. Оператор обязуется:

2.4.1. Предоставить Участнику доступ к подсистемам ГИС РЭБ Московской области в соответствии с Приложением к Соглашению.

2.4.2. Предоставить информацию о технических и телекоммуникационных требованиях, предъявляемых к рабочему месту Участника, необходимых для подключения к ГИС РЭБ Московской области.

2.4.3. Организовать:

функционирование ГИС РЭБ Московской области, регистрацию Участника в ГИС РЭБ Московской области, обучение Участника в соответствии с Порядком функционирования ГИС РЭБ Московской области, утвержденным Оператором;

проведение работ по развитию и модернизации ГИС РЭБ Московской области.

2.4.4. Осуществлять координацию деятельности Участника при работе в ГИС РЭБ Московской области, в том числе посредством утверждения нормативных правовых актов и распорядительных документов.

2.4.5. Уведомлять Участника посредством электронной почты или информационного сообщения, размещенного в интерфейсе ГИС РЭБ Московской области:

о сроках выполнения неотложных, аварийных, ремонтно-восстановительных работ;

о необходимости изменения технических и телекоммуникационных требований к автоматизированному рабочему месту Участника в срок не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до даты замены программных компонентов.

2.4.6. Проводить выполнение неотложных, аварийных и ремонтно-восстановительных работ.

2.5. Оператор вправе:

2.5.1. Организовывать взаимодействие с Участником в части сбора предложений по развитию ГИС РЭБ Московской области;

2.5.2. Организовывать информационное и технологическое взаимодействие ГИС РЭБ Московской области с внешними информационными системами.

2.5.3. Производить замену программных компонентов ГИС РЭБ Московской области.

2.6. Участник обязуется:

2.6.1. Обеспечить соблюдение технических и телекоммуникационных требований к автоматизированному рабочему месту Участника согласно информации, доведенной Оператором.

2.6.2. Для получения доступа к ГИС РЭБ Московской области обеспечить установку и настройку на рабочих местах должностных лиц, уполномоченных осуществлять работу в ГИС РЭБ Московской области (далее - уполномоченные лица) программного обеспечения в соответствии с техническими требованиями к автоматизированному рабочему месту.

2.6.3. Обеспечить наличие у уполномоченных лиц Участника необходимого количества действующих ЭП, полученных в аккредитованном удостоверяющем центре либо в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере использования электронной подписи (далее - Удостоверяющий центр), и сертифицированных ФСБ России средств криптографической защиты информации.

2.6.4. Производить замену ЭП в Удостоверяющем центре в соответствии со сроком действия сертификата ЭП.

2.6.5. Назначить лиц, ответственных за организацию работы и обеспечение бесперебойной эксплуатации программно-технических средств автоматизированного рабочего места.

2.6.6. Соблюдать требования эксплуатационной документации ГИС РЭБ Московской области в случае предоставления ее Оператором.

2.6.7. Обеспечить защиту автоматизированных рабочих мест, используемых для доступа к ГИС РЭБ Московской области, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по защите информации.

2.7. Участник вправе:

2.7.1. Требовать от Оператора блокировки доступа в ГИС РЭБ Московской области в случаях компрометации ЭП или увольнения уполномоченного лица Участника.

2.7.2. Использовать функционал ГИС РЭБ Московской области, предоставленный в соответствии с Приложением к Соглашению, в рамках осуществления своих полномочий.

2.7.3. Направлять Оператору предложения по развитию ГИС РЭБ Московской области.

III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

3.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Стороны несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за сохранность получаемой в рамках настоящего Соглашения информации и использование ее в целях, не предусмотренных Соглашением.

3.3. Участник несет ответственность:

за информацию, указанную в электронных документах (далее - ЭД), подписанных ЭП уполномоченных лиц Участника; за соблюдение сроков обработки ЭД;

за соответствие информации, вводимой в ГИС РЭБ Московской области; за иные действия, совершаемые Участником посредством ГИС РЭБ Московской области;

за действия, реализуемые в процессе исполнения пунктов 2.6., 2.7. настоящего Соглашения.

3.4. Оператор не несет ответственности:

за возможные временные задержки исполнения и/или искажения электронных документов в ГИС РЭБ Московской области;

за убытки Участника, возникшие вследствие несвоевременного контроля Участником электронных сообщений, подтверждающих получение и обработку электронных документов;

за неисполнение Участником электронных документов, за несоблюдение Участником сроков исполнения документов в рамках осуществления своих полномочий, а также за несоблюдение Участником мер по обеспечению защиты автоматизированных рабочих мест в соответствии с пунктом 2.6.7.;

за качество работы каналов связи, настройку интернет-браузеров, а также за перебои в их работе;

за содержание электронных документов, подписанных ЭП уполномоченных лиц Участника;

за соблюдением Участником сроков обработки ЭД;

за соответствие информации, вводимой Участником в ГИС РЭБ Московской области;

за действия, реализуемые в процессе исполнения пунктов 2.4., 2.5. настоящего Соглашения;

за иные действия, совершаемые Участником посредством ГИС РЭБ Московской области.

IV. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ

4.1. При возникновении конфликтных ситуаций, связанных с нарушением работы ГИС РЭБ Московской области в ходе которого обмен электронными документами Участника приостанавливается, Стороны должны стремиться разрешить их путем переговоров.

4.2. Конфликтные ситуации разрешаются (урегулируются) Сторонами в рабочем порядке.

4.3. В случае невозможности разрешения конфликтной ситуации в рабочем порядке Стороны разрешают конфликтную ситуацию на заседаниях комиссии по разрешению конфликтных ситуаций (далее - Комиссия).

4.4. Уведомление о конфликтной ситуации.

4.4.1. В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих по мнению одной из Сторон о возникновении и/или наличии конфликтной ситуации, данная Сторона (далее - Сторона-инициатор) незамедлительно извещает другую Сторону о возможном возникновении и/или наличии конфликтной ситуации, обстоятельствах, свидетельствующих о ее возникновении или наличии, а также ее предполагаемых причинах.

4.4.2. Сторона, которой была направлена информация о возникновении конфликтной ситуации (далее - Сторона-ответчик), обязана не позднее рабочего дня, следующего за днем ее получения, осуществить проверку на предмет наличия обстоятельств, изложенных в указанной информации, при необходимости принять меры к их разрешению.

4.4.3. В тот же срок Сторона-ответчик извещает доступными способами Сторону-инициатора о результатах проверки и, при необходимости, о мерах, принятых для разрешения конфликтной ситуации.

4.5. Разрешение конфликтной ситуации.

4.5.1. Конфликтная ситуация признается разрешенной в рабочем порядке в случае, если Сторона-инициатор удовлетворена информацией, полученной в извещениях Стороны-ответчика, и не имеет к ней претензий.

4.5.2. В случае если Сторона-инициатор не удовлетворена информацией, полученной от Стороны-ответчика, для рассмотрения конфликтной ситуации Оператором формируется Комиссия.

4.5.3. В случае, если конфликтная ситуация не была разрешена в рабочем порядке, Сторона-инициатор должна не позднее трех рабочих дней, после возникновения конфликтной ситуации, направить Стороне-ответчику уведомление о наличии конфликтной ситуации (далее - Уведомление) и предложение о формировании Комиссии (далее - Предложение).

4.5.4. Уведомление должно содержать информацию о предмете и существе конфликтной ситуации, обстоятельствах, свидетельствующих о наличии конфликтной ситуации, возможных причинах ее возникновения, возможных негативных последствиях.

4.5.5. Уведомление должно содержать Ф.И.О., наименование должностей и контактные телефоны/адреса электронной почты должностных лиц Стороны-инициатора, уполномоченных в разрешении конфликтной ситуации.

4.5.6. Предложение должно содержать информацию о предлагаемом месте, дате и времени работы Комиссии, а также список предлагаемых для участия в работе Комиссии представителей Стороны-инициатора, с указанием Ф.И.О, наименований должностей, наименований функциональных ролей (администратор, администратор безопасности и т.п.), контактной информации (телефон, факс, электронная почта).

4.5.7. Уведомление и Предложение составляются на бумажном носителе, подписываются должностными лицами Стороны-инициатора, уполномоченными в разрешении конфликтной ситуации, и передаются Стороне-ответчику в установленном порядке, обеспечивающем подтверждение вручения корреспонденции.

4.5.8. Уведомление и Предложение могут быть составлены и направлены в форме электронных документов. При этом факт их поступления Стороне- ответчику должен быть подтвержден.

4.5.9. Не позднее чем на третий рабочий день после получения Предложения, Оператором должна быть сформирована Комиссия.

4.5.10. Устанавливается тридцатидневный срок работы Комиссии.

В исключительных случаях срок работы Комиссии по согласованию Сторон может быть дополнительно продлен, но не более чем на тридцать дней.

4.5.11. Если Стороны не договорятся об ином, в состав Комиссии входит равное количество уполномоченных лиц каждой из Сторон.

4.5.12. Состав Комиссии включаются представители Сторон, ответственные за информационно-техническое обеспечение и обеспечение информационной безопасности в учреждении (организации).

4.5.13. По инициативе любой из Сторон к работе Комиссии для проведения технической экспертизы могут привлекаться независимые эксперты. При этом Сторона, привлекающая независимых экспертов, самостоятельно решает вопрос об оплате экспертных услуг.

4.5.14. Лица, входящие в состав Комиссии, должны обладать необходимыми знаниями и опытом работы в области построения и функционирования ГИС РЭБ Московской области, организации и обеспечения информационной безопасности, должны иметь соответствующий допуск к необходимым для проведения работы Комиссии документальным материалам и программно-техническим средствам.

4.6. Задачи, полномочия комиссии по разрешению конфликтной ситуации.

4.6.1. Задача Комиссии - установить на организационно-техническом уровне наличие или отсутствие фактических обстоятельств, свидетельствующих о наличии конфликтной ситуации, ее причинах и последствиях.

4.6.2. Члены Комиссия имеет право:

получать доступ к необходимым документальным материалам (на бумажных и электронных носителях);

ознакомиться с условиями и порядком эксплуатации программно-технических средств обмена электронными документами в ГИС РЭБ Московской

области;

получать объяснения от должностных лиц Сторон, обеспечивающих функционирование ГИС РЭБ Московской области;

получать от Сторон любую иную информацию, относящуюся к рассматриваемой конфликтной ситуации;

давать организационно-техническую оценку обстоятельствам, приведшим к возникновению конфликтной ситуации;

высказывать особое мнение по оценке обстоятельств, приведшим к возникновению конфликтной ситуации.

4.6.3. Для проведения необходимых проверок и документирования данных Комиссией могут применяться специальные программно-технические средства.

4.6.4. Комиссия не вправе давать правовую или какую-либо иную оценку обстоятельствам приведшим к возникновению конфликтной ситуации, за исключением организационно-технической оценки.

4.7. Протокол работы комиссии по разрешению конфликтной ситуации.

4.7.1. Протокол работы комиссии по разрешению конфликтной ситуации ведется Оператором.

4.7.2. Все действия, предпринимаемые Комиссией для выяснения фактических обстоятельств, а также выводы, сделанные Комиссией, заносятся в Протокол работы Комиссии.

4.7.3. Протокол работы Комиссии должен содержать следующие данные: состав Комиссии;

краткое изложение обстоятельств, свидетельствующих, по мнению Стороны-инициатора, о возникновении и/или наличии конфликтной ситуации; установленные Комиссией фактические обстоятельства; выводы Комиссии и перечень мероприятий, направленных на устранения обстоятельств, повлекших возникновение конфликтной ситуации, подписи всех членов Комиссии.

4.7.4. При необходимости в Протокол работы Комиссии заносится особое мнение члена Комиссии.

4.7.5. Протокол работы Комиссии составляется на бумажном носителе, в двух экземплярах, по одному для каждой Стороны.

4.7.6. При обращении любого из членов Комиссии, ему должна быть выдана заверенная копия Протокола.

V. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ, ПОРЯДОК ЕГО ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до ______________. В случае если ни одна из Сторон к моменту истечения срока действия Соглашения не уведомила в письменной форме другую Сторону о его прекращении, Соглашение считается пролонгированным на тех же условиях на один год.

5.2. Соглашение пролонгируется неограниченное число раз.

5.3. Любые изменения и дополнения к настоящему Соглашению, не противоречащие законодательству Российской Федерации, оформляются дополнительным соглашением в письменной форме.

5.4. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по письменному соглашению Сторон.

5.5. В случае возникновения любых противоречий, претензий и разногласий, а также споров, связанных с исполнением Соглашения, Стороны предпринимают усилия для урегулирования таких противоречий, претензий и разногласий в добровольном порядке.

5.6. В случае невыполнения Сторонами своих обязательств и недостижения взаимного согласия споры по Соглашению разрешаются в Арбитражном суде Московской области.

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

6.2. Во всем, что не предусмотрено настоящим Соглашением, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

VII. АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

Оператор:

Участник:

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

IX. ПОДПИСИ СТОРОН

От Оператора:	От Участника:
_______________ _________________________ (подпись) (ФИО) М.П.	_______________ _________________________ (подпись) (ФИО) М.П.

Приложение

к Соглашению N ___

об осуществлении

взаимодействия оператора

государственной

информационной системы

"Региональный электронный

бюджет Московской области"

и органа местного

самоуправления

муниципального образования

Московской области

                             Перечень

подсистем государственной информационной системы "Региональный

электронный бюджет Московской области" доступных для эксплуатации

N п/п	Наименование подсистемы	Отметка о предоставлении доступа
1	Подсистема бюджетного планирования Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области
2	Подсистема исполнения бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области
3	Подсистема сбора и формирования отчетности
4	Подсистема нормативной справочной информации
5	Подсистема управления доходами

Ответственный за организацию работы:

_________________________________________________________________________

Ответственный за  организацию  и  обеспечение  бесперебойной эксплуатации

программно-технических средств автоматизированного рабочего места:

_________________________________________________________________________

От Оператора:                                    От Участника:

________________ __________________   ________________ __________________

   (подпись)           (ФИО)              (подпись)          (ФИО)

     М.П.                                    М.П.