Приложение. Порядок предоставления и рассмотрения предложений и замечаний по вопросу, рассматриваемому на публичных слушаниях в сфере градостроительной деятельности в Городском округе Балашиха Московской области

Приложение к решению

Совета депутатов

Городского округа

Балашиха

от 20.06.2018 N 05/57

Порядок
предоставления и рассмотрения предложений и замечаний по вопросу, рассматриваемому на публичных слушаниях в сфере градостроительной деятельности в Городском округе Балашиха Московской области

1. Общие положения

1.1. Порядок регламентирует процедуру предоставления и рассмотрения предложений и замечаний по вопросу, рассматриваемому на публичных слушаниях (далее - рассмотрение предложений и замечаний), требования к порядку ее выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

1.2. Представление предложений и замечаний возможно в отношении проектов, рассматриваемых на публичных слушаниях в области градостроительной деятельности.

2. Лица, имеющие право на предоставление предложений и замечаний

2.1. Лицами, имеющими право на предоставление предложений и замечаний, являются (далее - Заявитель):

2.1.1. Физические лица:

2.1.1.1. являющиеся правообладателями земельных участков и(или) объектов капитального строительства, правообладателями помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, применительно к которой рассматривается проект на публичных слушаниях;

2.1.1.2. зарегистрированные на территории Городского округа Балашиха, применительно к которой рассматривается проект на публичных слушаниях;

2.1.1.3. лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией проектов документов, вынесенных на публичные слушания.

2.1.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели:

2.1.2.1. являющиеся правообладателями земельных участков и(или) объектов капитального строительства, правообладателями помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, применительно к которой рассматривается вопрос на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

2.1.2.2. лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией проектов документов, вынесенных на публичные слушания.

2.2. Интересы лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, могут представлять лица, действующие в интересах Заявителя на основании документа, удостоверяющего его полномочия представлять Заявителя, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации (законные представители) (далее - Представитель заявителя).

2.3. Органы власти и органы местного самоуправления не являются Заявителями (представителями Заявителя) на предоставление предложений и замечаний.

3. Органы и организации, участвующие в рассмотрении предложений и замечаний

3.1. Ответственным за рассмотрение предложений и замечаний является орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний в Городском округе Балашиха (далее - уполномоченный орган).

3.2. Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области осуществляет мониторинг поступивших предложений и замечаний в уполномоченный орган через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области, а также государственный контроль осуществления уполномоченным органом государственных полномочий в сфере организации и проведения публичных слушаний.

4. Способы предоставления Заявителем предложений, замечаний, документов и результаты рассмотрения предложений и замечаний

4.1. В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники публичных слушаний, прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, представлять документы, касающиеся такого проекта:

1) посредством официального сайта органов местного самоуправления Городского округа Балашиха;

2) посредством интерактивной портальной формы на РПГУ;

3) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников;

4) в письменной форме в адрес организатора публичных слушаний;

5) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

4.2. Обращение Заявителя (представителя Заявителя) посредством РПГУ.

4.2.1. В муниципальном бюджетном учреждении городского округа Балашиха "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению городского округа Балашиха" Заявителю (представителю Заявителя) обеспечивается бесплатный доступ к РПГУ для предоставления услуги в электронной форме.

4.2.2. Для рассмотрения предложений и замечаний Заявитель (представитель Заявителя, уполномоченный на подписание Заявления) авторизуется в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА), затем переходит к заполнению интерактивной формы заполнения заявления на РПГУ, заполняет Заявление с использованием специальной интерактивной формы в электронном виде. Заполненное Заявление отправляет вместе с прикрепленными электронными образами документов, указанными в разделе 7 настоящего Порядка. При авторизации в ЕСИА Заявление считается подписанным простой электронной подписью Заявителя (представителя Заявителя, уполномоченного на подписание Заявления).

4.2.3. Отправленное Заявление и документы поступают в ИСОГД.

4.3. Результатом рассмотрения предложений и замечаний является:

4.3.1. Уведомление о включении предложений и замечаний по вопросу, рассматриваемому на публичных слушаниях, в протокол публичных слушаний по форме, установленной в Приложении 1 к Порядку, подписанное и заверенное усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица уполномоченного органа.

4.3.2. Уведомление об отказе включения предложений и замечаний по вопросу, рассматриваемому на публичных слушаниях в протокол публичных слушаний по форме, установленной в Приложении 2 к настоящему Порядку, подписанное и заверенное усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица уполномоченного органа.

4.4. Результат рассмотрения предложений и замечаний Уполномоченного органа подписывается уполномоченным должностным лицом Уполномоченного органа и выдается Заявителю (представителю Заявителя) в Уполномоченном органе, либо направляется Заявителю (представителю Заявителя) способом, указанном в обращении.

4.5. Результат рассмотрения предложений и замечаний, поступивших через РПГУ, оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Уполномоченного органа и направляется специалистом Уполномоченного органа в личный кабинет Заявителя (представителя Заявителя) на РПГУ посредством государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (далее - ИСОГД), установленной в Уполномоченном органе.

4.6. Сведения о результате рассмотрения предложений и замечаний указываются в протоколе публичных слушаний.

4.7. Результат рассмотрения предложений и замечаний на бумажном носителе хранится в Уполномоченном органе.

4.8. Факт рассмотрения предложений и замечаний с приложением результата рассмотрения предложений и замечаний фиксируется в ИСОГД.

4.9. Заявитель вправе отозвать Заявление путем обращения в Администрацию Городского округа Балашиха в течение срока рассмотрения предложений и замечаний.

5. Срок регистрации Заявления на рассмотрение предложений и замечаний

5.1. Заявление, поданное в электронной форме через РПГУ до 16:00 рабочего дня, регистрируется в Уполномоченном органе в день его подачи. Заявление, поданное через РПГУ после 16:00 рабочего дня, либо в нерабочий день, регистрируется в Уполномоченном органе на следующий рабочий день.

5.2. Заявление, направленное почтовым направлением, регистрируется в Уполномоченном органе не позднее следующего рабочего дня с момента получения почтового отправления.

5.3. Заявление, поданное при личном обращении в Уполномоченный орган, регистрируется в день подачи.

6. Срок рассмотрения предложений и замечаний

6.1. Срок рассмотрения предложений и замечаний не может превышать 8 рабочих дней с даты регистрации заявления в Уполномоченном органе.

6.2. Если последний день срока рассмотрения предложений и замечаний приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для рассмотрения предложений и замечаний

7.1. Обязательными для предоставления документами, необходимыми для рассмотрения предложений и замечаний, являются:

7.1.1. В случае обращения Заявителя, указанного в пункте 2.1.1.2 настоящего Порядка:

7.1.1.1. Заявление, подписанное непосредственно самим Заявителем, по форме, приведенной в Приложении 3 к настоящему Порядку;

7.1.1.2. Документ, удостоверяющий личность Заявителя, в том числе копия страниц паспорта со сведениями о регистрации по месту жительства.

7.1.2. В случае обращения заявителя, указанного в пункте 2.1.1.1 настоящего Порядка:

7.1.2.1. Заявление, подписанное непосредственно самим Заявителем, по форме, приведенной в Приложении 3 к настоящему Порядку;

7.1.2.2. Документ, удостоверяющий личность Заявителя.

7.1.2.3. Правоустанавливающие (либо правоудостоверяющие) документы на земельный участок и (или) объект капитального строительства, оформленные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", сведения о которых не содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

7.1.3. В случае обращения заявителя, указанного в пункте 2.1.2 настоящего Порядка:

7.1.3.1. Заявление, подписанное непосредственно самим Заявителем, по форме, приведенной в Приложении 3 к настоящему Порядку;

7.1.3.2. Документ, удостоверяющий личность лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица;

7.1.3.3. Документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени юридического лица;

7.1.3.4. Правоустанавливающие (либо правоудостоверяющие) документы на земельный участок и (или) объект капитального строительства, оформленные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", сведения о которых не содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

7.2. В случае обращения для рассмотрения предложений и замечаний представителя Заявителя, уполномоченного на подачу заявлений и документов и получение результата рассмотрения предложений и замечаний, в дополнение к обязательным документам, указанным в пункте 7.1 настоящего Порядка предоставляются:

7.2.1. Документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя, уполномоченного на подачу заявлений и документов и получение результата рассмотрения предложений и замечаний;

7.2.2. Документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя, уполномоченного на подачу заявлений и документов и получение результата рассмотрения предложений и замечаний: для представителя юридического лица - доверенность за подписью руководителя юридического лица или иного уполномоченного лица, для представителя физического лица - доверенность, удостоверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.3. Уполномоченный орган не вправе требовать от Заявителя предоставления дополнительных документов, кроме указанных в пунктах 7.1 - 7.2 настоящего Порядка.

7.4. При направлении документов почтовым отправлением, документы, указанные в пунктах 7.1.1.2, 7.1.2.2, 7.1.2.3, 7.1.3.2, 7.1.3.3, 7.1.3.4, 7.2.1, 7.2.2 настоящего Порядка, представляются в форме нотариально удостоверенных копий (в случае, если не представляются оригиналы).

7.5. В целях осуществления рассмотрения предложений и замечаний Уполномоченным органом в порядке межведомственного взаимодействия запрашиваются:

7.5.1. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (при обращении юридических лиц) в территориальном органе Федеральной налоговой службы по Московской области (для проверки полномочий);

7.5.2. Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (при обращении индивидуальных предпринимателей) в территориальном органе Федеральной налоговой службы по Московской области (для проверки полномочий);

7.5.3. Правоустанавливающие (либо правоудостоверяющие) документы на земельный участок и (или) объект капитального строительства, помещение, являющееся частью объекта капитального строительства, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (для определения правообладателя объекта и проверки полномочий).

8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации документов, необходимых для рассмотрения предложений и замечаний

8.1. Основаниями для отказа в регистрации заявления на рассмотрение предложений и замечаний являются:

а) несоответствие категории Заявителя кругу лиц, указанных в разделе 2 настоящего Порядка;

б) предложения и замечания поданы после срока окончания приема предложений и замечаний, указанного в оповещении о начале проведения публичных слушаний;

в) предоставление неполного комплекта документов, предусмотренного пунктами 7.1 - 7.3 настоящего Порядка;

г) некорректное заполнение обязательных полей в заявлении, формируемом с использованием специальной интерактивной формы на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком);

д) предоставление документов, несоответствующих требованиям пункта 13.3 настоящего Порядка;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В настоящем Порядке не содержится пункт 13.3

е) обращение за действиями, выполнение которых не предусмотрено настоящим Порядком;

ж) представление документов, содержащих незаверенные исправления, подчистки, помарки;

з) представление документов, текст которых не поддается прочтению.

8.2. Решение об отказе в регистрации документов. необходимых для рассмотрения предложений и замечаний, оформляется по форме согласно Приложению 4 к настоящему Порядку и выдается Заявителю (представителю Заявителя) в уполномоченном органе либо направляется почтовым отправлением.

8.3. В случае обращения Заявителя (представителя Заявителя) через РПГУ решение об отказе в регистрации документов, необходимых для рассмотрения предложений и замечаний оформляется по форме согласно Приложению 4 к настоящему порядку в виде электронного документа, подписанного ЭП уполномоченного должностного лица Уполномоченного органа и направляется в личный кабинет Заявителя (представителя Заявителя) на РПГУ не позднее первого рабочего дня, следующего за днем подачи Заявления.

9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении предложений и замечаний

9.1. Основаниями для отказа в рассмотрении предложений и замечаний являются:

9.1.1. выявление факта представления участником публичных слушаний недостоверных сведений;

9.1.2. предложения и замечания не соответствуют предмету публичных слушаний.

9.2. Уведомление об отказе во включении предложений и замечаний по вопросу, рассматриваемому на публичных слушаниях в протокол публичных слушаний, оформляется по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку и выдается Заявителю (представителю Заявителя) в Уполномоченном органе либо направляется почтовым отправлением.

9.3. В случае обращения Заявителя (представителя Заявителя) через РПГУ Уведомление об отказе во включении предложений и замечаний по вопросу, рассматриваемому на публичных слушаниях в протокол публичных слушаний, оформляется по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку в виде электронного документа, подписанного ЭП уполномоченного должностного лица Уполномоченного органа и направляется в личный кабинет Заявителя (представителя Заявителя) на РПГУ.

10. Способы предоставления Заявителем документов, необходимых для рассмотрения предложений и замечаний

10.1. В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники публичных слушаний, прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) посредством официального сайта органов местного самоуправления Городского округа Балашиха;

2) посредством интерактивной портальной формы на РПГУ;

3) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников;

4) в письменной форме в адрес организатора публичных слушаний;

5) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

10.2. Обращение Заявителя (представителя Заявителя) посредством РПГУ.

10.2.1. Для рассмотрения предложений и замечаний Заявитель (представитель Заявителя, уполномоченный на подписание Заявления) авторизуется в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА), затем переходит к заполнению интерактивной формы заполнения заявления на РПГУ, заполняет Заявление с использованием специальной интерактивной формы в электронном виде. Заполненное Заявление отправляет вместе с прикрепленными электронными образами документов, указанными в разделе 7 настоящего Порядка. При авторизации в ЕСИА Заявление считается подписанным простой электронной подписью Заявителя (представителя Заявителя, уполномоченного на подписание Заявления).

10.2.2. В случае обращения представителя Заявителя, не уполномоченного на подписание Заявления, прикрепляется электронный образ Заявления, подписанного Заявителем.

10.2.3. Отправленное Заявление и документы поступают в ИСОГД.

11. Способы получения Заявителем результатов рассмотрения предложений и замечаний

11.1. Заявитель (представитель Заявителя) уведомляется о ходе рассмотрения и результате рассмотрения предложений и замечаний следующими способами:

11.1.1. через личный кабинет на РПГУ;

11.1.2. посредством сервиса РПГУ "Узнать статус заявления";

11.1.3. по электронной почте;

11.1.4. кроме того, Заявитель (представитель Заявителя) может самостоятельно получить информацию о готовности результата рассмотрения предложений и замечаний по телефону 8-495-521-15-65.

11.2. Результат рассмотрения предложений и замечаний может быть получен следующими способами:

11.2.1. Через личный кабинет на РПГУ в виде электронного документа.

11.2.2. В Уполномоченном органе на бумажном носителе.

Дата и время получения Результата рассмотрения предложений и замечаний сообщаются заявителю (представителю Заявителя) при приеме от него документов.

11.2.3. Почтовым отправлением на бумажном носителе.

11.3. Сведения о результате рассмотрения предложений и замечаний указываются в протоколе публичных слушаний. Заключение о результатах публичных слушаний, в котором указывается количество поступивших предложений и замечаний по проекту (вопросу), рассмотренному на публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Городского округа Балашиха.

12. Рассмотрение предложений и замечаний в электронной форме

12.1 В электронной форме документы, указанные в разделе 7 настоящего Порядка, подаются посредством РПГУ.

12.2 При подаче посредством РПГУ документы, указанные в разделе 7 настоящего Порядка, прилагаются к электронной форме Заявления в виде отдельных файлов. Количество файлов должно соответствовать количеству документов, а наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в документе.

12.3 Все оригиналы документов должны быть отсканированы в одном из распространенных графических форматов файлов в цветном режиме (разрешение сканирования - не менее 200 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка. Многостраничный документ прилагается единым электронным файлом, содержащим полное количество страниц бумажного оригинала.

12.4 Заявитель (представитель Заявителя) имеет возможность отслеживать ход обработки документов в личном кабинете, по электронной почте, указанной в заявлении или с помощью сервиса РПГУ "Узнать статус Заявления".