Приложение. Положение о порядке проведения опроса граждан на территории городского округа Истра Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Истра
Московской области
от 08.06.2018 г. N 1/7

Положение
о порядке проведения опроса граждан на территории городского округа Истра Московской области

1. Общие положения

1.1. Опрос граждан является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Опрос граждан проводится на территории городского округа Истра для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа Истра и должностными лицами органов местного самоуправления городского округа Истра, а также органами государственной власти.

1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.3. В опросе граждан имеют право участвовать граждане, проживающие в городском округе Истра и обладающие избирательным правом. Граждане имеют право участвовать в опросе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

1.4. Опрос граждан может проводиться на всей территории городского округа Истра или на части его территории.

1.5. Принципы проведения опроса.

1.5.1. Граждане, проживающие в городском округе Истра, участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

1.5.2. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

1.6. Подготовка, проведение и определение результатов опроса осуществляется открыто, гласно и объективно.

2. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос

2.1. Опрос может быть проведен по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей городского округа Истра и отнесенным законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Уставом городского округа Истра Московской области к вопросам местного значения.

2.2. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ.

2.3. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области, Уставу городского округа Истра Московской области.

3. Порядок подготовки и проведения опроса и установления его результатов

3.1. Инициатива проведения опроса принадлежит:

- Совету депутатов городского округа Истра или главе городского округа Истра

- по вопросам местного значения;

- органам государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа Истра для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. Инициатива главы городского округа Истра о проведении опроса оформляется заявлением и направляется в Совет депутатов городского округа Истра. В заявлении указываются: основания опроса, предполагаемая формулировка вопроса (вопросов), территория опроса, дата проведения опроса и период проведения опроса, метод проведения опроса.

3.3. Инициатива органов государственной власти Московской области о проведении опроса оформляется в соответствии с законодательством Московской области.

3.4. Граждане, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления вправе обратиться в Совет депутатов городского округа Истра или к главе городского округа Истра с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления.

4. Назначение опроса

4.1. Назначение опроса осуществляется принятием решения Совета депутатов городского округа Истра на ближайшем заседании Совета депутатов городского округа Истра.

4.2. В нормативном правовом акте Совета депутатов городского округа Истра о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) территория опроса;

6) минимальная численность участников опроса.

4.3. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в течение десяти рабочих дней после его принятия в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации городского округа Истра в сети Интернет.

5. Комиссия по проведению опроса

5.1. В целях организации проведения опроса Совет депутатов городского округа Истра формирует комиссию по проведению опроса (далее - Комиссия), определяет ее численность и состав.

5.2. В состав Комиссии могут входить представители администрации, Совета депутатов городского округа Истра, муниципальных учреждений, общественных объединений и организаций.

5.3. Комиссия созывается не позднее чем на пятый день после опубликования решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии.

5.4. Полномочия Комиссии:

1) организует мероприятия по проведению опроса с учетом выбранной методики проведения опроса и соблюдение порядка проведения опроса, предусмотренного настоящим Положением;

2) осуществляет контроль за соблюдением прав жителей городского округа Истра на участие в опросе;

3) организует оповещение жителей городского округа Истра о дате, месте, времени проведения опроса не позднее, чем за 10 дней до даты начала проведения опроса, а также о графике работы и месте нахождения Комиссии. Оповещение проводится путем размещения информации о проведении опроса:

- в средствах массовой информации;

- на официальном сайте администрации городского округа Истра в сети Интернет;

- на информационных стендах;

4) составляет списки участников опроса;

5) рассматривает жалобы и заявления на нарушение настоящего Положения при проведении опроса;

6) взаимодействует с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления городского округа Истра, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с реализацией настоящего Положения;

7) оформляет протокол по результатам опроса;

8) определяет результаты опроса и публикует (обнародует) их;

9) направляет в Совет депутатов городского округа Истра результаты опроса.

5.5 Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования (обнародования) результатов опроса.

6. Порядок проведения опроса граждан

6.1. Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета депутатов городского округа Истра о проведении опроса.

6.2. Опрос граждан может производиться по месту их проживания, по месту работы, либо по иному месту постоянного или временного пребывания граждан, позволяющему установить личность опрошенного при проверке достоверности результатов опроса.

6.3. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.

6.4. Опрос проводится в удобное для граждан время в течение одного или нескольких (но не более 10) дней.

7. Опросный лист

7.1. Опросный лист должен содержать:

- реквизиты решения Совета депутатов городского округа Истра о назначении опроса граждан;

- дату проведения опроса граждан;

- графы для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участника опроса;

- точно воспроизведенную формулировку вопроса (вопросов), вынесенного на опрос граждан;

- варианты ответов участника опроса, под которыми помещаются пустые квадраты.

7.2. При наличии нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются.

7.3. При участии в опросе гражданин ставит любой знак в графе варианта ответа в соответствии со своим волеизъявлением.

8. Установление результатов опроса

8.1. После окончания опроса граждан Комиссия подсчитывает результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются:

1) номер и дата составления протокола;

2) сроки проведения опроса;

3) территория проведения опроса;

4) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого при проведении опроса;

5) число граждан, обладающих правом на участие в опросе на соответствующей территории;

6) число граждан, принявших участие в опросе;

7) результаты опроса;

8) подпись председателя и всех членов Комиссии.

8.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов по каждому вопросу производится отдельно.

8.3. Протокол составляется в 2 экземплярах. Один экземпляр вместе с опросными листами хранится в Совете депутатов городского округа Истра, второй предоставляется для публикации в средствах массовой информации.

8.4. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Совета депутатов городского округа Истра о назначении опроса граждан, Комиссия признает опрос не состоявшимся.

8.5. Результаты опроса граждан подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации городского округа Истра (газета "Истринские вести") и размещаются на официальном сайте администрации городского округа Истра не позднее 20 (двадцати) дней со дня окончания проведения опроса граждан. Ответственной за опубликование результатов опроса граждан и их размещение на официальном сайте является комиссия.

8.6. Результаты опроса граждан учитываются при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа Истра, а также органами государственной власти Московской области.

8.7. Хранение материалов опроса (протокола, опросных листов и иных материалов) осуществляется в соответствии с законодательством об архивном деле.

9. Рассмотрение результатов опроса

9.1. Мнение жителей городского округа Истра, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер и учитывается при принятии решений органами местного самоуправления городского округа Истра и должностными лицами органов местного самоуправления городского округа Истра, а также органами государственной власти.

9.2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, Совет депутатов городского округа Истра или глава городского округа Истра должны принять аргументированное решение и опубликовать его в средствах массовой информации.

10. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса

10.1 Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан городского округа Истра, осуществляется:

1) за счет средств бюджета городского округа Истра - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа Истра;

2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.