Приложение. Положение о порядке назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов) в городском округе Истра Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Истра
Московской области
от 08.06.2018 г. N 2/7

Положение
о порядке назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов) в городском округе Истра Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяет порядок назначения и проведения конференций (собраний делегатов) граждан на территории городского округа Истра, полномочия конференции граждан с целью осуществления местного самоуправления.

1.2. Конференция граждан (собрание делегатов) является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1.3. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится с целью обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Истра, осуществления территориального общественного самоуправления.

1.4. Настоящее Положение не распространяется на собрания, конференции, проводимые в соответствии с уставами политических, общественных объединений, жилищных, садовых, гаражных товариществ и кооперативов.

Собрание, конференция, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, проводятся в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

2. Понятие конференции граждан (собрания делегатов) и правовая основа их назначения и проведения

2.1. Конференция граждан (собрание делегатов) (далее по тексту - конференция) - собрание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Истра.

2.2. В зависимости от числа граждан проводится собрание или конференция.

При численности жителей, проживающих на данной территории, до 250 человек проводится собрание граждан. В случаях, когда выносимый вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 250 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, проводится конференция. Конференция может быть проведена как на всей территории городского округа Истра, так и в пределах территории отдельного дома, группы домов или иной части территории городского округа Истра.

При проведении конференции норма представительства должна соответствовать требованиям пункта 4.1 статьи 4 настоящего Положения.

2.3. Право на участие в конференции имеют жители городского округа Истра, имеющие постоянное место жительства на территории городского округа Истра и обладающие избирательным правом.

2.4. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в конференциях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политическим партиям не допускаются.

2.5. Граждане участвуют в конференциях свободно и добровольно.

2.6. Проведение конференций основывается на принципах законности и добровольности. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.7. Расходы, связанные с организацией и проведением конференции, возлагаются на инициатора или инициативную группу проведения конференции.

3. Порядок назначения конференции граждан

3.1. Конференция проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского округа Истра, главы городского округа Истра.

3.2. Конференции, проводимые по инициативе населения и Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов. Конференция, проводимая по инициативе главы городского округа Истра, назначается постановлением главы городского округа Истра.

3.3. Инициатором проведения конференции граждан может быть инициативная группа жителей, зарегистрированных по месту жительства в границах территории, на которой проводится конференция, а также граждане, имеющие на территории проведения конференции недвижимое имущество на праве собственности в количестве не менее 10 человек (далее - инициативная группа).

3.4. При подготовке конференции инициативная группа не позднее чем за 30 дней до ее проведения уведомляет Совет депутатов городского округа Истра, главу городского округа Истра.

Уведомление о проведении конференции представляется в письменном виде. В нем указываются дата, время и место проведения конференции, предполагаемое число делегатов, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и телефона.

3.5. Совет депутатов городского округа Истра на ближайшем заседании, но не позднее чем через 20 дней со дня поступления соответствующего уведомления принимает решение о назначении проведения конференции либо об отказе в назначении ее проведения.

3.6. Решение Совета депутатов об отказе в проведении конференции должно быть мотивированным. Основаниями для отказа в проведении конференции являются:

а) уведомление о проведении конференции подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Положением не может быть инициатором проведения конференции;

б) если в уведомлении в качестве места проведения конференции указано место, в котором в соответствии с федеральным законом или законами Московской области проведение публичного мероприятия запрещается;

в) если вопросы, выносимые на конференцию, не относятся к вопросам местного значения.

3.7. Решение Совета депутатов городского округа Истра, постановление главы городского округа Истра о назначении конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем за 5 рабочих дней до их проведения. Население также может оповещаться о проведении конференции посредством размещения объявлений на информационных стендах, путем направления писем, размещения информации на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Истра.

3.8. В решении Совета депутатов о назначении конференции по инициативе населения указываются:

- дата проведения конференции, которая может быть назначена не ранее чем через 10 дней со дня принятия решения о проведении конференции;

- границы территорий, от которых избираются представители (делегаты);

- численность граждан, проживающих на этой территории;

- норма представительства делегатов на конференцию;

- количество представителей (делегатов) от каждой из территорий;

- инициаторы проведения;

- вопрос (вопросы), выносимые на конференцию;

- место и время проведения собраний на территориях для выборов представителей (делегатов) или время начала и окончания сбора подписей жителей для выборов представителей (делегатов).

- порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на конференции.

3.9. В решении Совета депутатов и постановлении главы городского округа Истра о назначении конференции по инициативе Совета депутатов или главы городского округа Истра помимо сведений, указанных в пункте 3.8 настоящей статьи, указываются:

- должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку конференции.

3.10. Организация и проведение конференции возлагаются на инициатора или инициативную группу проведения конференции.

3.11. Инициатор или инициативная группа проведения конференции обязаны оповестить граждан о месте, дате и времени проведения конференции, выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе конференции (контактной информации) не позднее чем за 5 рабочих дней до их проведения.

3.12. Инициатор или инициативная группа конференции должны обеспечить возможность заблаговременного ознакомления с материалами, относящимися к вопросам, выносимым на конференцию.

3.13. На конференцию инициатором проведения конференции могут приглашаться представители учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.

3.14. Инициатор или инициативная группа конференции должны обеспечить при проведении конференции соблюдение требований Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

4. Порядок выборов делегатов на конференцию

4.1. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих в многоквартирном доме, группе жилых домов, микрорайоне, населенном пункте или на иной территории проживания граждан, на которой проводится конференция, и определяется в следующем порядке:

один делегат избирается:

от 10 человек - при численности населения территории менее 100 человек;

от 20 человек - при численности населения от 100 до 300 человек;

от 40 человек - при численности населения от 300 до 500 человек;

от 50 человек - при численности населения свыше 500 человек.

4.2. Выборы делегатов на конференцию по решению инициатора или инициативной группы могут проводится путем:

- голосования, проводимого на собраниях жителей, имеющих право на участие в конференции;

- сбора подписей жителей в подписных листах, составленных по форме, установленной в приложении к настоящему Положению.

5. Выборы делегатов путем проведения открытого голосования граждан

5.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей по месту жительства от многоквартирного жилого дома, части многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, одной, нескольких улиц или их частей, иных территорий проживания граждан.

5.2. При выборе представителей (делегатов) путем открытого голосования на собраниях жителей, имеющих право на участие в конференции, инициатором (инициативной группой) проведения конференции созывается собрание граждан, на котором избирается президиум собрания и проводится открытое голосование по кандидатурам, предложенным жителями той территории, от которой выдвигается представитель (делегат) на конференцию, в соответствии с установленной пунктом 4.1. статьи 4 нормой представительства.

5.3. До начала проведения собрания по выборам представителей (делегатов) на конференцию в обязательном порядке проводится регистрация участников собрания в порядке, предусмотренном пунктом 7.1 статьи 7 настоящего Положения.

5.4. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, внесенных в списки участников собрания.

5.5. Собрание открывает представитель инициатора или инициативной группы его проведения. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора или инициативной группы проведения собрания или участников собрания.

5.6. Решения собрания принимаются простым большинством голосов путем открытого голосования участников собрания.

5.7. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания.

5.8. Процедура проведения собрания отражается в протоколе, где указываются следующие данные:

- дата, время и место проведения собрания;

- данные об инициаторе или инициативной группе;

- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания;

- многоквартирные жилые дома, части многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, наименование одной, нескольких улиц или их частей, иные территории проживания граждан, в границах которых проводится собрание;

- количество граждан, имеющих право на участие в собрании;

- количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания;

- адрес места жительства граждан - участников собрания;

- фамилия, имя, отчество избранных делегатов с указанием количества голосов, поданных за их избрание.

5.9. Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем