Приложение. Положение об администрации городского округа Ликино-Дулёво Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Ликино-Дулёво
Московской области
от 12.07.2018 г. N 61/6

Положение
об администрации городского округа Ликино-Дулёво Московской области

1. Общие положения

1.1. Администрация городского округа Ликино-Дулёво Московской области (далее - администрация) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является органом местного самоуправления городского округа Ликино-Дулёво, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

1.2. Структура администрации по представлению главы городского округа Ликино-Дулёво Московской области утверждается Советом депутатов городского округа Ликино-Дулево Московской области (далее - Светом депутатов).

1.3. Формирование администрации и руководство ее деятельностью осуществляет глава городского округа Ликино-Дулёво Московской области (далее - глава), являющийся по должности главой администрации.

1.4. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области, иными нормативными актами, Уставом городского округа Ликино-Дулёво, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами Совета депутатов.

1.5. Администрация является юридическим лицом. Полное официальное наименование: администрация городского округа Ликино-Дулёво Московской области. Сокращенное наименование: администрация городского округа Ликино-Дулёво. Организационно-правовая форма: казенное учреждение.

1.6. Администрация финансируется за счет средств местного бюджета и имеет:

самостоятельный баланс;

лицевой счет местного бюджета;

смету доходов и расходов;

штатное расписание;

печать, бланки со своим наименованием и изображением герба городского округа Ликино-Дулёво.

1.7. Администрация наделяется в установленном порядке необходимым имуществом, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности. В случаях, установленных действующим законодательством, администрация вступает в гражданско-правовые отношения от имени городского округа Ликино-Дулёво.

1.8. Администрация отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами.

1.9. Администрация осуществляет функции и полномочия учредителя при создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также иных организаций и учреждений в порядке, определенном Советом депутатов.

1.10. Местонахождение администрации: 142671, Московская область, город Ликино-Дулёво, ул. 1 Мая, д. 14а.

1.11. Полномочия администрации определяются федеральным законодательством, Законами Московской области, Уставом городского округа Ликино-Дулёво, решениями Совета депутатов городского округа Ликино-Дулёво, настоящим Положением, постановлениями и распоряжениями администрации.

2. Функции Администрации

2.1. Администрация осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения городского округа Ликино-Дулёво Московской области (далее - городского округа), предусмотренные законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами.

2.2. Для реализации полномочий администрация выполняет следующие функции:

- обеспечение исполнения полномочий главы в целях осуществления местного самоуправления на территории городского округа;

- обеспечение в пределах своих полномочий исполнения законодательства Российской Федерации, Устава Московской области, законов Московской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Московской области, нормативных правовых актов городского округа;

- осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа в соответствие с федеральными законами и законами Московской области;

- организация взаимодействия с органами государственной власти Московской области и Российской Федерации.

- координация деятельности органов местного самоуправления городского округа и исполнительных органов государственной власти, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа;

- осуществление иных функций по обеспечению гарантий осуществления местного самоуправления в городском округе.

3. Полномочия Администрации

3.1. К полномочиям относятся:

1) составление проекта бюджета городского округа, исполнение бюджета городского округа, составление отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) разработка проектов решений Совета депутатов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

12) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа.

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

44) организация выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

45) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, Уставом городского округа Ликино-Дулёво.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Структура и организация деятельности Администрации

3.1. Администрацию возглавляет глава на основе единоначалия. При отсутствии главы обязанности главы администрации исполняет заместитель главы администрации или другое должностное лицо, назначенное главой. Для обеспечения исполнения своих полномочий глава назначает заместителей по соответствующим вопросам.

3.2. В случае временного отсутствия главы городского округа (отпуск, командировка и т.п.) или невозможности исполнения своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, глава городского округа соответствующим распоряжением на период временного отсутствия возлагает исполнение своих полномочий главы администрации на заместителя главы администрации городского округа.

В случае если в течение трех календарных дней со дня возникновения причин, по которым глава городского округа временно не может исполнять свои полномочия, и им не принято решение о назначении исполняющего полномочия главы администрации городского округа на период его временного отсутствия, полномочия главы администрации городского округа исполняет заместитель главы администрации городского округа, назначенный временно исполняющим полномочия главы администрации городского округа, на внеочередном заседании Совета депутатов.

3.3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа полномочия главы администрации городского округа временно исполняет заместитель главы городского округа.

3.4. Отраслевыми и функциональными органами администрации являются управления, комитеты, отделы, отделы в составе управлений и комитетов, сектора в составе управлений, отделов.

3.5. Администрация формируется главой городского округа в соответствии с утвержденной структурой Администрации.

Штатное расписание Администрации утверждается главой городского округа в соответствии со структурой Администрации, исходя из установленного фонда оплаты труда.

Штатное расписание органов Администрации с правами юридического лица утверждается главой городского округа.

3.6. Заместители главы администрации городского округа в соответствии с распределенными обязанностями осуществляют координацию деятельности соответствующих органов Администрации, муниципальных учреждений, муниципальных предприятий и несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на эти структурные органы задач и функций.

3.7. Порядок организации работы, функции и документационное обеспечение деятельности Администрации определяются Регламентом Администрации.

3.8. Функции и полномочия органов Администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положением о конкретном органе, утверждаемым главой городского округа, для отраслевых органов Администрации, являющихся юридическими лицами, - Советом депутатов. Основаниями для государственной регистрации отраслевых органов Администрации в качестве юридических лиц является решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом депутатов по представлению главы городского округа.

3.9. Работники Администрации, исполняющие в порядке, определенном муниципальными правовыми актами городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Московской области о муниципальной службе, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание Администрации включаются должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

3.10. Штатную численность Администрации составляют муниципальные служащие и лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации. В штатной численности не учитываются должности рабочих профессий.

4. Порядок подготовки и внесения проектов постановлений и распоряжений

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского округа и решениями Совета депутатов издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации. В отсутствии главы указанные правовые акты издает лицо, исполняющее обязанности главы администрации.

4.2. Правила и порядок оформления муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов Администрации устанавливаются Инструкцией по делопроизводству в Администрации.

4.3. Подготовка проектов постановлений и распоряжений осуществляется органами Администрации в соответствии с их компетенцией.

4.4. Нормативные правовые акты Администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Иные правовые акты Администрации вступают в силу после их подписания.

4.5. Руководители отраслевых и функциональных органов администрации в соответствии с Положениями о них издают приказы.

4.6. Коллегии администрации, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы и комиссии принимают решения, носящие рекомендательный характер.

5. Обеспечение деятельности Администрации

5.1. Организационное, документационное и информационное обеспечение деятельности Администрации осуществляется в соответствии с Регламентом Администрации, утверждаемым постановлением главы городского округа.

5.2. Финансовое обеспечение деятельности Администрации осуществляется на основании бюджетной сметы за счет средств бюджета городского округа. Администрация обеспечивает исполнение своих денежных обязательств в пределах, доведенных до нее соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

5.3. Финансирование деятельности отраслевых органов Администрации с правами юридического лица осуществляется за счет средств бюджета городского округа.

6. Заключительные положения

6.1. Реорганизация Администрации может осуществляться в связи с преобразованием городского округа на основании закона Московской области по решению Совета депутатов.

6.2. Реорганизация Администрации влечет за собой переход полномочий Администрации к правопреемнику.

6.3. Ликвидация, реорганизация и переименование Администрации осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.4. При ликвидации, реорганизации Администрации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.