Решение Совета депутатов городского округа Шаховская Московской области от 22 мая 2018 г. N 11/55 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Шаховская Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области N 187/2017-ОЗ "О поддержке территориального общественного самоуправления в Московской области", Уставом муниципального образования "Городской округ Шаховская Московской области", Совет депутатов городского округа Шаховская Московской области

решил:

1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Шаховская Московской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу Решение Совета депутатов городского округа Шаховская Московской области от 15.05.2017 N 68/372 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Шаховская Московской области", Решение Совета депутатов сельского поселения Серединское Шаховского муниципального района Московской области от 22.09.2006 N 5/1 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в сельском поселении Серединское", Решение Совета депутатов сельского поселения Раменское Шаховского муниципального района Московской области от 13.10.2006 N 3/8 "Об утверждении Положения "О территориальном общественном самоуправлении в сельском поселении Раменское".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Шаховские вести" и разместить на официальном сайте городского округа Шаховская в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Шаховская Г.К. Воробьеву

Председатель Совета депутате городского округа Шаховская

А.С. Голованов

Глава городского округа Шаховская

З.А. Гаджиев

Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Шаховская
Московской области
от 22.05.2018 г. N 11/55

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Шаховская Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение устанавливает общие принципы организации территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Городской округ Шаховская Московской области" (далее - городской округ Шаховская).

1.2. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа Шаховская для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.3. Правовую основу ТОС составляют:

- Европейская Хартия местного самоуправления;

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 1Э1-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Закон Московской области N 187/2017-ОЗ "О поддержке территориального общественного самоуправления в Московской области";

- другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

- законы и иные нормативные правовые акты Московской области;

- Устав муниципального образования "Городской округ Шаховская Московской области";

- иные нормативные правовые акты городского округа Шаховская, регулирующие отношения в области ТОС;

- настоящее Положение.

2. Организационные основы ТОС

2.1. Осуществление ТОС

2.1.1. ТОС является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

2.1.2. Органы ТОС не входят в систему органов местного самоуправления городского округа Шаховская.

2.1.3. В организации и осуществлении ТОС могут принимать участие граждане по месту их жительства на части территории городского округа Шаховская, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

2.1.4. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов ТОС.

2.2. Границы территории ТОС

2.2.1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон;

- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

- иные территории проживания граждан.

2.2.2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Советом депутатов городского округа Шаховская по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.2.3. Границы территории ТОС устанавливаются при соблюдении следующих условий:

границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории городского округа Шаховская;

в границах одной территории не может быть более одного ТОС.

2.3. Формы организации ТОС

2.3.1. ТОС в соответствии с уставом может являться юридическим лицом и подлежит в этом случае государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

2.3.2. С момента государственной регистрации в качестве юридического лица ТОС приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности.

3. Порядок создания ТОС

3.1. Создание инициативной группы граждан по организации ТОС

3.1.1. Право на создание инициативной группы принадлежит гражданам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, проживающих на территории, на которой будет осуществлять свою деятельность ТОС.

3.2. Организация и проведение собрания (конференции) граждан по вопросу создания ТОС

3.2.1. Организацию и проведение собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее пяти человек, проживающих на территории, на которой будет осуществлять свою деятельность ТОС.

3.2.2. На собрании (конференции) граждан принимается решение о направлении заявления с предложением установить границы территории ТОС в Совет депутатов.

3.3. Установление границ территории ТОС

3.3.1. Установление границ территории ТОС осуществляется в порядке, установленном решением Совета депутатов городского округа Шаховская.

3.3.2. По результатам рассмотрения заявления решение об установлении границ ТОС принимает Совет депутатов городского округа Шаховская.

3.4. Организация и проведение учредительного собрания (конференции) граждан по вопросу создания ТОС

3.4.1. Для проведения учредительного собрания (конференции) граждан инициативная группа:

- разрабатывает проект устава ТОС, проекты других документов для проведения собрания (конференции) граждан;

- в случае проведения учредительной конференции определяет норму представительства;

- организует работу с гражданами, проживающими на данной территории, достигшими шестнадцатилетнего возраста, по выдвижению делегатов на учредительную конференцию;

- определяет проект повестки учредительного собрания (конференции);

- извещает население, проживающее на данной территории, и органы местного самоуправления городского округа Шаховская о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции).

3.4.2. При проведении учредительного собрания (конференции) инициативная группа:

- осуществляет регистрацию жителей, прибывших на учредительное собрание, или регистрацию делегатов учредительной конференции;

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения учредительного собрания (конференции) до избрания председателя.

3.4.3. Учредительное собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3.4.4. Учредительная конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3.4.5. Учредительное собрание (конференция) принимает решения об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает ему наименование, определяет структуру органов ТОС, принимает устав ТОС, избирает органы ТОС, определяет основные направления деятельности ТОС.

3.4.6. Решения учредительного собрания (конференции) принимаются простым большинством голосов принимающих участие в собрании жителей данной территории или избранных делегатов.

3.4.7. Все решения учредительного собрания (конференции) оформляются протоколом.

3.5. Учреждение ТОС

3.5.1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС уполномоченным органом местного самоуправления.

3.5.2. Если ТОС в соответствии со своим уставом является юридическим лицом, он подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации и приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности с момента государственной регистрации в качестве юридического лица.

4. Устав ТОС

4.1. Содержание устава ТОС

4.1.1. В уставе ТОС устанавливаются:

- территория, на которой осуществляется ТОС;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления ТОС.

4.2. Порядок регистрации устава ТОС

4.2.1. Регистрация устава ТОС осуществляется в порядке, определенном решением Совета депутатов городского округа Шаховская.

5. Собрание (конференция) граждан и органы ТОС

5.1. Собрание (конференция) граждан

5.1.1. Собрание (конференция) граждан проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

5.1.2. Собрание (конференция) граждан может проводиться по инициативе органов ТОС, граждан, проживающих на территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС, органов местного самоуправления городского округа Шаховская Московской области.

5.1.3. Выборы делегатов конференции проходят по месту жительства путем:

подписных листов (приложение N 1);

собраний жителей (приложение N 2).

5.1.4. Норма представительства на конференцию (за исключением учредительной) определяется уставом ТОС или органами ТОС.

5.1.5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.1.6. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.1.7. Представители органов местного самоуправления городского округа Шаховская вправе принимать участие в собрании (конференции) граждан без права голоса.

5.1.8. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

- установление структуры органов ТОС;

- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

5.2. Органы ТОС

5.2.1. Для организации деятельности ТОС, предусмотренной уставом, на собрании (конференции) граждан избираются органы ТОС.

5.2.2. Органы ТОС:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5.2.3. Установление структуры ТОС относится к исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан.

5.2.4. Структура, порядок формирования, прекращения полномочий, срок полномочий, права и обязанности органов ТОС устанавливаются уставом ТОС.

5.3. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами ТОС

5.3.1. Органы местного самоуправления городского округа Шаховская оказывают содействие органам ТОС, способствуют исполнению решений собраний (конференций) граждан по вопросам, относящимся к реализации полномочий ТОС.

5.3.2. Органы местного самоуправления городского округа Шаховская способствуют развитию ТОС, оказывают им организационную и методическую помощь.

5.3.3. Органы местного самоуправления городского округа Шаховская вправе привлекать органы ТОС к решению вопросов местного значения на основании договоров.

5.3.4. Представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления городского округа Шаховская при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы соответствующего ТОС.

5.3.5. Представители органов местного самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов ТОС.

5.3.6. Органы ТОС вправе в порядке правотворческой инициативы представлять в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов Эти проекты рассматриваются в установленном порядке.

6. Финансовые ресурсы и собственность ТОС

6.1. Финансовые ресурсы ТОС

6.1.1. Финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных средств.

6.2. Собственность ТОС

6.2.1. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности ТОС, устанавливается законодательством Российской Федерации.

7. Заключительные положения

7.1. Ответственность органов ТОС

7.1.1. Органы ТОС несут ответственность за принимаемые ими решения в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Прекращение существования ТОС

7.2.1. Порядок прекращение существования деятельности ТОС устанавливается в уставе ТОС.

7.2.2. Порядок прекращения существования ТОС, прошедшего

государственную регистрацию в качестве юридического лица, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 1
к Положению "О территориальном
общественном самоуправлении в
городском округе Шаховская
Московской области"

                                           Подписной лист

                                      "__" __________ 20__ г.

Мы, нижеподписавшиеся жители дома N , расположенного по

адресу: _______________________________________________

                   (населенный пункт, улица)

поддерживаем кандидатуру ______________________________

                                     (ФИО)

и выбираем его (ее) делегатом конференции (учредительной конференции) ТОС "_______________________"

                                                                                (наименование)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 16 лет - дополнительно день и месяц рождения)	Домашний адрес	Подпись

Подписи удостоверяем

Члены инициативной группы:     __________________________________

Приложение N 2
к Положению "О территориальном
общественном самоуправлении в
городском округе Шаховская
Московской области"

                                 ПРОТОКОЛ

                         "__" __________ 20__ г.

        собрания жителей дома N ______, расположенного по адресу:

         _______________________________________________________

                        (населенный пункт, улица)

       по выборам делегата конференции (учредительной конференции)

                        ТОС "___________________".

                                (наименование)

     В доме проживает _______ жителей, достигших 16-летнего возраста.

     На собрании присутствует _________ жителей, достигших 16-летнего

возраста (список  с указанием ФИО, адресов и даты рождения участников

собрания прилагается).

     На собрании присутствуют представители:

1. ______________________________________________________________________

                 (указать ФИО, должность, место работы)

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

Собрание проводит  _____________________   ______________________________

                           (ФИО)                     (подпись)

Секретарь собрания _____________________   ______________________________

                           (ФИО)                     (подпись)

                              Повестка дня:

1. Выборы   делегата   на  конференцию  (учредительную  конференцию)  ТОС

"____________". Дома N ____ по улице ____________________.

Слушали: информацию  члена  инициативной группы (указать ФИО, адрес места

жительства)  о  порядке  выборов  делегата  на конференцию (учредительную

конференцию) ТОС.

Выступили:

1. ______________________________________________________________________

    (указать ФИО, адрес места жительства, краткое содержание выступления,

                               предложение)

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

Постановили:

1. Делегатом на конференцию (учредительную конференцию) ТОС "___________"

избрать ________________________________________________________________.

                    (указать ФИО, адрес места жительства)

Результаты голосования:

"За" ________

"Против" _________

"Воздержались" __________

Председатель собрания ___________________   _____________________________

                             (ФИО)                     (подпись)

Секретарь собрания    ___________________   _____________________________

                             (ФИО)                     (подпись)