Приложение N 1. Положение о порядке вырубки зеленых насаждений на территории городского округа Люберцы Московской области

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского округа Люберцы
от 25.10.2017 N 133/14

Положение
о порядке вырубки зеленых насаждений на территории городского округа Люберцы Московской области

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", Правилами благоустройства территории Люберецкого муниципального района, утвержденными распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 07.08.2015 N 180-РВ, Уставом городского округа Люберцы Московской области и определяет основные принципы охраны зеленых насаждений, порядок и правила вырубки зеленых насаждений на территории городского округа Люберцы, не входящей в состав лесного фонда.

1. Общие положения

1.1. Вырубка зеленых насаждений осуществляется в случаях, предусмотренных настоящим Положением, и производится на основании разрешения, выданного администрацией городского округа Люберцы.

1.2. Повреждение или уничтожение зеленых насаждений подлежит возмещению в размере ущерба, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 7.6 настоящего Положения.

1.3. Настоящее Положение распространяется на всех граждан и организации независимо от форм собственности на территории городского округа Люберцы.

1.4. Настоящее Положение не распространяется на вырубку и обрезку плодовоовощных культур на территории городского округа Люберцы.

2. Термины и определения

2.1. Зеленые насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения.

2.2. Дерево - растение с четко выраженным деревянистым стволом диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 метра за исключением саженцев.

2.3. Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от дерева) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

2.4. Травяной покров - вид зеленых насаждений, а именно травянистая растительность естественного (в том числе луговые, болотные, полевые травы) и искусственного происхождения (включая все виды газонов).

2.5. Газон - элемент благоустройства, представляющий собой искусственно созданный участок поверхности, в том числе с травяным покрытием и возможным размещением зеленых насаждений и парковых сооружений.

2.6. Цветник - элемент благоустройства, включающий в себя участок поверхности любой формы и размера, занятый посеянными или высаженными цветочными растениями.

2.7. Объект озеленения - озелененная территория, созданная с учетом принципов ландшафтной архитектуры, которая может включать в себя в соответствии со статусом, категорий и видом все необходимые элементы благоустройства (дорожно-тропиночную сеть, площадки, скамейки, малые архитектурные формы и т.д.).

2.8. Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения.

2.9. Повреждение зеленых насаждений - механическое, химическое и иное повреждение надземной части и корневой системы зеленых насаждений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне нефтепродуктами, иными вредными или пачкающими веществами.

2.10. Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста.

2.11. Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

2.12. Защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

2.13. Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание, содержание и защиту зеленых насаждений.

2.14. Дендроплан - это топографический план, отображающий размещение деревьев и кустарников, полученный в результате геодезической съемки, в сопровождении перечетной ведомости.

3. Основные принципы защиты зеленых насаждений

3.1. Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории городского округа Люберцы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

3.2. Посадка или пересадка деревьев и кустарников на землях, на которые не распространяется действие лесного законодательства Российской Федерации, без соответствующей разрешительной документации администрации городского округа Люберцы не допускается.

3.3. Вырубка и санитарная обрезка деревьев и кустарников, в том числе сухостойных и аварийных, производится только на основании разрешения, выдаваемого в установленном порядке. Разрешение на производство санитарной обрезки и вырубки деревьев и кустарников на территории городского округа Люберцы выдается администрацией городского округа Люберцы.

3.4. Собственники (правообладатели) территорий (участков) с зелеными насаждениями обязаны:

а) обеспечивать сохранность зеленых насаждений;

б) обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с действующими нормами и требованиями;

в) не допускать складирования на зеленые насаждения мусора, строительных материалов, изделий, конструкций;

г) производить комплексный уход за газонами, систематический покос газонов и иной травянистой растительности на территории, а также на территории, прилегающей к объектам.

3.5. В садах, парках, скверах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается:

а) устраивать свалки мусора, снега и льда, скола асфальта, сливать и сбрасывать отходы;

б) сбрасывать снег с крыш на участках, занятых зелеными насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

в) проезд и размещение автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;

г) ломать деревья, кустарники, их ветви;

д) разводить костры;

е) засорять газоны, цветники;

ж) ремонтировать или мыть транспортные средства, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта;

з) самовольно устраивать огороды;

и) пасти скот;

к) добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям объявления, номерные знаки, всякого рода указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей, веревок, прикреплять средства размещения информации и наносить другие механические повреждения;

л) добывать растительную землю, песок у корней деревьев и кустарника;

м) сжигать листву, траву, части деревьев и кустарника.

4. Основания и порядок вырубки зеленых насаждений

4.1. Самовольная вырубка и обрезка зеленых насаждений на территории городского округа Люберцы запрещена.

4.2. Основанием (разрешением) для вырубки и обрезки зеленых насаждений на территории городского округа Люберцы является соответствующее постановление администрации городского округа Люберцы, кроме случаев, связанных с ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций.

4.3. Вырубка деревьев и кустарников разрешается в случаях:

4.3.1. Реализации утвержденного градостроительного проекта, предусмотренного документами территориального планирования и имеющего разрешение на строительство и (или) иное специальное разрешение.

4.3.2. Проведения санитарных вырубок и реконструкции зеленых насаждений (погибшие, поврежденные, не поддающиеся восстановлению, сухостойные, аварийные (имеющие наклон менее 45 градусов).

4.3.3. Восстановления согласно нормативам светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, в соответствии с нормами и требованиями действующего законодательства, а также при разрушении корневой системой дерева фундамента здания.

4.3.4. Вырубки деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций.

4.3.5. Реализации проекта благоустройства территории городского округа Люберцы или строительства за счет средств бюджета городского округа Люберцы.

4.3.6. Ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях.

В случаях, требующих незамедлительных оперативных действий по ликвидации угрозы для жизни и здоровья людей, снижения или предотвращения материального ущерба, смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, восстановления работоспособности систем жизнеобеспечения городского округа Люберцы, решение о вырубке зеленых насаждений принимается руководителем подразделения аварийно-спасательной службы непосредственно на месте аварии.

Вырубка в соответствии с настоящим пунктом производится на основании наряда-задания, выданного руководителем аварийно-спасательной службы (или фиксируется актом о вырубке зеленых насаждений), место аварии фотографируется (с привязкой) до начала и после окончания работ.

4.4. Обращение заинтересованных лиц о вырубке зеленых насаждений направляется в администрацию городского округа Люберцы. Одновременно с обращением предоставляются следующие документы:

4.4.1. При реализации утвержденного градостроительного проекта:

- разрешение на строительство;

- проектная документация (генплан);

- дендроплан (план подеревной съемки);

- перечетная ведомость деревьев.

4.4.2. При вырубке зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций:

- схема размещения объекта (инженерных сетей) с обозначением зеленых насаждений, растущих в охранной зоне;

- ордер на право производства земляных работ (копия).

4.4.3. При вырубке зеленых насаждений для реализации утвержденного проекта благоустройства территории городского округа Люберцы:

- утвержденный проект благоустройства территории городского округа Люберцы;

- дендроплан (план подеревной съемки);

- перечетная ведомость деревьев.

4.4.4. При санитарной вырубке и реконструкции зеленых насаждений:

- перечетная ведомость;

- фото-, видеоматериалы зеленых насаждений.

Санитарная обрезка производится вне сезона, связанного с интенсивным соковыделением (с 15 апреля по 15 сентября).

4.5. В выдаче постановления может быть отказано, если отсутствуют какие-либо из обязательных сведений или документов.

4.6. В целях проведения обследования и вынесения решения о вырубке администрацией городского округа Люберцы создается Комиссия по признанию зеленых насаждений подлежащими вырубке (далее - Комиссия).

4.7. Размер компенсационной стоимости за вырубку деревьев и кустарников рассчитывается в соответствии с Методикой расчета платежей за вырубку зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков (далее - Методика), вызываемых их повреждением, на территории городского округа Люберцы, которая утверждается постановлением администрации городского округа Люберцы.

4.8. Комиссия при получении всех необходимых документов от заявителя осуществляет выезд на место с проведением осмотра зеленых насаждений с целью определения зеленых насаждений, подлежащих вырубке, и при необходимости осуществляет расчет стоимости компенсационного озеленения.

По результатам осмотра Комиссией составляется акт о признании зеленых насаждений подлежащими вырубке, перечетная ведомость, смета расчета стоимости компенсационного озеленения (при необходимости).

4.9. Расчет платежа компенсационной стоимости за вырубку деревьев и кустарников, рассчитанный в соответствии с Методикой (при необходимости), направляется заявителю с указанием реквизитов для перечисления средств в бюджет городского округа Люберцы.

4.10. До получения разрешения на производство работ заявитель, в интересах которого уничтожаются зеленые насаждения, в соответствии с настоящим Положением обязан внести платежи за вырубку зеленых насаждений в размере компенсационной стоимости в бюджет городского округа Люберцы.

4.11. Платежи компенсационной стоимости за вырубку деревьев и кустарников перечисляются заявителем в бюджет городского округа Люберцы с указанием размера компенсации за вырубку зеленых насаждений (в случае, если компенсация предусмотрена настоящим Положением).

4.12. На основании представленных документов, акта Комиссии и при условии поступления средств компенсационного озеленения в бюджет городского округа Люберцы (в случае, если компенсация предусмотрена настоящим Положением) отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа Люберцы подготавливает проект постановления администрации городского округа Люберцы о вырубке зеленых насаждений и направляет его на подписание уполномоченному должностному лицу.

В постановлении администрации городского округа Люберцы указываются следующие сведения:

- исполнитель работ по вырубке или обрезке зеленых насаждений;

- место, на котором производится вырубка или обрезка зеленых насаждений;

- количество зеленых насаждений, подлежащих вырубке или обрезке, а также их санитарное состояние;

- срок и условия выполнения работ.

4.13. Работы по вырубке зеленых насаждений производятся в соответствии с установленными нормами и требованиями за счет средств заявителя путем заключения им договора со специализированной организацией, имеющей разрешение на проведение данного вида работ (при необходимости). Сведения о планируемой утилизации порубочных остатков и древесины (способы и места утилизации) предоставляются заявителем в администрацию городского округа Люберцы.

4.14. Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленных зеленых насаждений и порубочных остатков производятся в течение одних суток с момента начала работ. Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ запрещается.

4.15. Соблюдение правил данного Положения обязательно для всех граждан, организаций и учреждений.

5. Компенсационное озеленение

5.1. Компенсационное озеленение является обязательным для заинтересованных лиц во всех случаях вырубки зеленых насаждений, за исключением:

5.1.1. Проведения санитарных вырубок и реконструкции зеленых насаждений (погибшие, поврежденные, не поддающиеся восстановлению, сухостойные, аварийные (имеющие наклон менее 45 градусов);

5.1.2. Вырубки зеленых насаждений, нарушающих световой режим в жилых и нежилых помещениях.

5.1.3. Вырубки зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций.

5.1.4. Ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях.

5.1.5. Строительства муниципальных объектов за счет средств, выделяемых из муниципального бюджета.

5.2. Компенсационное озеленение производится за счет средств физических или юридических лиц, в интересах которых произошла вырубка зеленых насаждений, в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев.

5.3. Средства физических и юридических лиц за вырубку зеленых насаждений (компенсационная стоимость, ущерб и убытки от повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений) перечисляются в бюджет городского округа Люберцы.

5.4. Средства для компенсационного озеленения образуются за счет:

- платежей за вырубку (уничтожение) зеленых насаждений;

- возмещения (компенсации) вреда, причиненного зеленым насаждениям;

- поступлений от иных источников.

5.5. При перечислении в бюджет городского округа Люберцы средств на компенсационное озеленение плательщики на платежных документах указывают назначение платежа: "Средства на компенсационное озеленение".

5.6. Средства для компенсационного озеленения расходуются на воспроизводство и содержание зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных, в том числе на финансирование следующих работ:

- приобретение (заготовка) и доставка посадочного материала, включая выкапывание саженцев деревьев и кустарников, погрузку на автотранспорт и разгрузку, упаковку деревьев с комом земли, оплату стоимости приобретаемых для компенсационного озеленения саженцев и семян;

- подготовка почвы для устройства газонов и посадка деревьев и кустарника, включая планировку, вспашку, рыхление почвы фрезой, перекопку, боронование, разравнивание почвы;

- рытье ям и канав (траншей) для посадки деревьев и кустарника;

- замена грунта при посадке деревьев, кустарника и устройстве газонов;

- укрепление откосов с применением деревянной решетки, одерновки, включая стоимость дерна;

- внесение в почву органических, минеральных удобрений и стимуляторов роста при подготовке посадочных мест и устройстве газонов;

- посадка деревьев и кустарника в готовые ямы и траншеи;

- устройство прикорневого полива (укладка поливочного водопровода, устройство приствольных лунок);

- посев семян трав, включая гидропосев, укладка дерна;

- работы по вертикальному озеленению;

- полив газонов, деревьев, кустарника при посадке;

- удаление не прижившихся в течение года после посадки деревьев и кустарника, подсев семян газонных трав;

- уход за зелеными насаждениями, в том числе прополка сорняков, сбор мусора и опавших листьев, землевание, обрезка растительности у бортов газона, скашивание травостоя, обработка агрохимикатами, обрезка (стрижка) деревьев и кустарника, оправка приствольных лунок, оправка саженцев, оправка и замена кольев, укрепление корневой системы, связывание и развязывание кустов морозостойких видов, укрытие и покрытие теплолюбивых растений (со всеми сопутствующими работами);

- уход за обыкновенными газонами из дикорастущих почвопокровных растений: сбор мусора, осенний сбор листового опада, прочесывание 1 раз в 3-4 года в случае чрезмерного накопления травяной ветоши, тормозящей развитие трав, полив и дополнительное скашивание в засушливые годы при пожарной опасности, землевание, скашивание травостоя в целях создания на многовидовом газоне преимуществ для невысоких и низких дикорастущих растений;

- вырубка сухостойных и аварийных деревьев, корчевка и вывоз пней, планировка территории;

- разработка и согласование проектно-сметной документации компенсационного озеленения, подготовка схем размещения посадок древесно-кустарниковых насаждений. При этом стоимость проектной документации не должна превышать 5% стоимости работ, необходимых для их реализации.

5.8. В целях сохранения, защиты, ухода, восстановления зеленых насаждений и травяного покрова на территории городского округа Люберцы в дополнение к работам, указанным в п. 5.7 настоящего Положения, администрация городского округа Люберцы вправе расходовать денежные средства в размере не более 25% от общей суммы денежных средств, перечисленных для проведения компенсационного озеленения в бюджет городского округа Люберцы за отчетный год (период), на следующие работы:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В настоящем Порядке не содержится пункта 5.7

- проведение обработок (побелка, окраска) зеленых насаждений и газонов смесями различного происхождения в целях осуществления защиты растений от вредителей и болезней;

- установка ограждений для сохранения зеленых насаждений от механических повреждений и нарушения целостности газонного покрытия;

- создание дорожно-тропиночной сети (обходных дорожек);

- поднятие и укладка металлических решеток на лунках деревьев, окраска и мытье ограждений зеленых насаждений, замена и восстановление недостающих секций газонного борта.

5.9. Использование денежных средств на компенсационное озеленение в иных целях запрещается.

6. Правила проведения кронирования (обрезки) деревьев и кустарников

6.1. Кронирование деревьев и кустарников является одним из основных мероприятий по содержанию зеленых насаждений и должно осуществляться специализированной организацией в соответствии с существующими методическими пособиями по определению видов обрезки крон деревьев и кустарников и требований к производству данного вида работ.

6.2. Виды обрезки: формовочная, санитарная и омолаживающая.

6.2.1. Формовочная обрезка проводится с целью:

- создания и сохранения искусственной формы кроны;

- изменения характера роста, в т.ч. поднятия кроны, и ограничения высоты растений в случаях:

- произрастания вблизи воздушных коммуникаций (провода различных напряжений);

- затенения окон зданий;

- затенения других ценных видов деревьев и кустарников;

- невозможности создания газона или цветников из-за затенения.

Формовочной обрезке подлежат липа, вяз, тополь, осина, ива, яблоня, ясень, ель обыкновенная, туя. Не подлежат - береза, орех, каштан, лиственница, рябина, черемуха, клен остролистный, сосна, пихта.

6.2.2. Санитарная обрезка проводится с целью:

- удаления больных, усыхающих, надломленных, повисших вниз, переплетенных ветвей;

- формирование равномерной светопроницаемой и вентилируемой кроны;

- удаление обмороженной, зараженной части древесины до здоровой древесины, в том числе удаление кроны и части штамба (для молодых деревьев).

6.2.3. Омолаживающая обрезка - глубокая обрезка ветвей до их базальной части, создающая новую крону. Производится в случаях:

- физиологического старения;

- потенциально опасных деревьев (наклоненные, очень высокие на детских площадках, у входа в подъезд дома, учреждения).

6.3. Для всех видов обрезки необходимо соблюдать следующие условия:

- значительно не менять естественную высоту и форму кроны;

- края больших срезов должны быть тщательно зачищены и обработаны смазкой;

- сроки проведения обрезок с октября по ноябрь, исключая санитарную (весь год);

- применение смазок для срезов хвойных растений не обязательно, для лиственных обязательно, если срез более 2 см в диаметре;

- обрезке подлежат деревья с хорошей побегообразной способностью, учитывая возраст (чем старше дерево, тем ниже степень обрезки).

7. Неправомерные действия, наносящие ущерб зеленым насаждениям

7.1. Неправомерными действиями, наносящими ущерб зеленым насаждениям, считаются:

- повреждение или уничтожение деревьев и кустарников без наличия разрешающего документа;

- механические, химические и иные повреждения растущих деревьев и кустарников, травяного покрытия, газонов и цветников;

- самовольная пересадка деревьев и кустарников, уничтожение травяного покрытия, газонов и цветников;

- вырубка в неустановленном разрешающим документом месте или с превышением установленного объема;

- невыполнение работ по вырубке в установленные разрешающим документом сроки.

7.2. В случае повреждения газона, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории производителем работ проводится их обязательное восстановление не позднее, чем в течение 6 месяцев с момента причинения повреждения.

7.3. Лица, виновные в противоправном повреждении или уничтожении зеленых насаждений, расположенных на территории городского округа Люберцы, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7.4. Факт наличия неправомерных действий в отношении зеленых насаждений со стороны организаций и граждан оформляется в виде актов и протоколов должностными лицами, имеющими на это право в соответствии с действующим законодательством.

7.5. Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности возместить причиненный ущерб.

7.6. Размер ущерба за незаконную рубку и повреждение зеленых насаждений на территории городского округа Люберцы определяет администрация городского округа Люберцы в соответствии с Методикой.

8. Охрана зеленых насаждений при осуществлении предпринимательской деятельности

8.1. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещаются торговля и иная предпринимательская деятельность, установка палаток и иных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности без разрешения администрации городского округа Люберцы.

8.2. При осуществлении предпринимательской деятельности на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещаются использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление территории, иные действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.