Приложение. Правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Приложение к

постановлению Администрации

Городского округа Балашиха

от 18.05.2017 N 563/2-ПА

Правила
проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее соответственно - закупки, обязательное общественное обсуждение).

2. Вся информация по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Городского округа Балашиха размещается на официальном сайте Российской Федерации "Единая информационная система в сфере закупок" www.zakupki.gov.ru. Обязательное общественное обсуждение проводится в разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок" официального сайта единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - специализированный раздел, единая информационная система), а также в виде очных публичных слушаний.

3. Обязательное общественное обсуждение закупок в дополнение к случаям, установленным Правительством Российской Федерации, проводится в случае осуществления закупок при начальной (максимальной) цене контракта, составляющей от пятисот миллионов рублей до одного миллиарда рублей включительно, с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев осуществления закупок:

а) с применением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

б) путём проведения повторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведения на основании части 4 статьи 71 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" без изменения объекта закупки), запроса предложений;

в) путём проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.

5. Сроки, установленные в настоящих Правилах, исчисляются в календарных днях. Если последний день срока, установленный настоящими Правилами, приходится на нерабочий день, то днем окончания считается следующий за ним рабочий день.

II. Этапы обязательного общественного обсуждения закупок

1. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в два этапа. Лица, указанные в подпункте "д" пункта 1 раздела III настоящих Правил, проводят обязательное общественное обсуждение, начиная со второго этапа в соответствии с разделом VII Настоящих Правил.

2. Первый этап обязательного общественного обсуждения закупок заключается в обсуждении в единой информационной системе "Общественное обсуждение закупок" и посредством проведения очных публичных слушаний информации о закупке, включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки и начинается с даты размещения плана закупок в единой информационной системе лицом, осуществляющим обязательное общественное обсуждение.

3. В случае отсутствия замечаний и (или) предложений участников обязательного общественного обсуждения закупок в единой информационной системе очное публичное слушание не проводится.

4. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупок заключается в обсуждении в единой информационной системе информации о закупке, включенной в извещение об обсуждении закупки и документацию о закупке.

III. Лица, проводящие обязательное общественное обсуждение закупок

1. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится:

а) муниципальными заказчиками Городского округа Балашиха;

б) муниципальными бюджетными учреждениями Городского округа Балашиха при осуществлении закупок в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

в) муниципальными унитарными предприятиями Городского округа Балашиха при осуществлении закупок в соответствии с частью 2.1 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

г) муниципальными автономными учреждениями Городского округа Балашиха при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

д) юридическими лицами, не являющимися муниципальными бюджетными учреждениями Городского округа Балашиха, муниципальными унитарными предприятиями Городского округа Балашиха, осуществляющими закупки в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

е) уполномоченными казенными учреждениями Городского округа Балашиха, на которые в соответствии со статьей 26 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" возложены полномочия по планированию и осуществлению закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для государственных заказчиков.

2. В обязательном общественном обсуждении закупок, которое проводится указанными в части 1 раздела III настоящих Правил лицами, на равных условиях могут принимать участие любые юридические лица вне зависимости от их организационно-правовой формы, места нахождения, любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы Московской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области после прохождения процедуры регистрации в единой информационной системе (далее - участники обязательного общественного обсуждения закупок).

IV. Предмет обязательного общественного обсуждения закупок

1. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в том числе в отношении соблюдения лицами, указанными в части 1 раздела III настоящих Правил, соответствия закупок:

а) требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) целям и мероприятиям, предусмотренным муниципальными программами Городского округа Балашиха;

в) функциям и полномочиям органов местного самоуправления Городского округа Балашиха;

г) требованиям актов о нормировании в сфере закупок;

д) приоритету обеспечения муниципальных нужд Московской области путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

V. Извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки

1. Лицо, указанное в части 1 раздела III настоящих Правил, в течение одного рабочего дня со дня размещения плана закупок в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случаях, предусмотренных частью 3 раздела I настоящих Правил, размещает в единой информационной системе извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

2. Извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки должно содержать следующие сведения:

а) наименование лица, проводящего обязательное общественное обсуждение закупки;

б) наименование и описание объекта закупки;

в) сведения о начальной (максимальной) цене контракта, цене контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) срок обязательного общественного обсуждения закупки в единой информационной системе в рамках первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок;

д) место, дату и время проведения очных публичных слушаний, порядок участия в очных публичных слушаниях.

VI. Проведение первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки

1. Первый этап обязательного общественного обсуждения закупки начинается со дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

2. Срок обязательного общественного обсуждения закупки в единой информационной системе в рамках первого этапа составляет не менее 10 (десяти) календарных дней со дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

3. Участники обязательного общественного обсуждения закупки в течение срока обсуждения закупки в единой информационной системе в рамках первого этапа, указанного в извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, размещают в единой информационной системе замечания и (или) предложения по информации о закупке, включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

4. Лицо, указанное в части 1 раздела III настоящих Правил, в течение двух рабочих дней со дня размещения участниками обязательного общественного обсуждения закупок замечаний и (или) предложений размещает в единой информационной системе ответ на такое замечание и (или) предложение. Лицо, проводящее обсуждение, вправе оставить без ответа замечания и (или) предложения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членам их семей.

5. Лицо, указанное в части 1 раздела III настоящих Правил, проводящее обязательное общественное обсуждение закупки, в течение 10 (десяти) календарных дней после окончания срока обсуждения закупки в единой информационной системе в рамках первого этапа, указанного в извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, проводит очные публичные слушания по обсуждению информации о закупке, включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

6. Информация о дате, времени и месте проведения очных публичных слушаний размещается лицом, указанным в части 1 раздела III настоящих Правил, в единой информационной системе не менее чем за 5 (пять) календарных дней до проведения таких слушаний.

7. Очные публичные слушания являются открытыми. Лицо, указанное части 1 раздела III настоящих Правил, не имеет права ограничить доступ всех заинтересованных лиц к участию в очных публичных слушаниях.

8. Очные публичные слушания не могут проводиться в праздничные и выходные дни.

9. Лицо, указанное в части 1 раздела III настоящих Правил, обязано проводить очные публичные слушания по месту своего нахождения.

10. В очных публичных слушаниях обязательно участие руководителя лица, проводящего обсуждение, или его заместителя, руководителя контрактной службы или лица, исполняющего его обязанности.

11. Лица, участвующие в очных публичных слушаниях, вправе задавать вопросы лицу, указанному в части 1 раздела III настоящих Правил, высказывать предложения и (или) замечания относительно информации о закупке, включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

12. При проведении очных публичных слушаний лицо, указанное в части 1 раздела III настоящих Правил, обязано ответить на вопросы, поступившие от лиц, участвующих в очных публичных слушаниях, или высказанные ими замечания и (или) предложения.

13. При проведении очных публичных слушаний лицо, указанное в части 1 раздела III настоящих Правил, осуществляет аудиозапись, которая хранится не менее 3 (трех) лет.

14. По результатам проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в части 1 раздела III настоящих Правил, принимает одно из следующих решений:

а) об отмене проведения закупки;

б) о продолжении подготовки к проведению закупки без учета результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки;

в) о продолжении подготовки к проведению закупки с учетом результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки, в том числе с внесением соответствующих изменений в план закупок и план-график.

15. В течение 2 (двух) рабочих дней после дня проведения очных публичных слушаний лицо, указанное в части 1 раздела III настоящих Правил, подписывает и размещает в единой информационной системе протокол проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок (далее - протокол первого этапа).

16. Протокол первого этапа должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупке в единой информационной системе и при проведении очных публичных слушаний замечания и (или) предложения и ответы на них, а также решение, принятое в соответствии с частью 14 настоящего раздела. На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол первого этапа.

17. В течение одного рабочего дня после дня размещения протокола первого этапа в единой информационной системе лицо, указанное в части 1 раздела III настоящих Правил, направляет протокол первого этапа в отдел муниципального финансового контроля Администрации Городского округа Балашиха, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

18. В случае, если по результатам проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в части 1 раздела III настоящих Правил, не приняло решение об отмене проведения закупки, извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются в единой информационной системе в сфере закупок в срок, указанный в плане-графике. Извещение об осуществлении закупки и документация о закупке должны содержать информацию о закупке с учетом решения, принятого в соответствии с пунктом "б" или "в" части 14 раздела VI Настоящих Правил.

VII. Проведение второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки

1. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки заключается в обсуждении в единой информационной системе информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, и начинается с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок такого извещения и такой документации.

2. Для проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в части 1 раздела III настоящих Правил, в день размещения извещения об осуществлении закупки и документации о закупке размещает указанные извещение и документацию в единой информационной системе.

3. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки завершается за 3 (три) календарных дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Участники обсуждения закупки вправе размещать в единой информационной системе замечания и (или) предложения относительно соответствия документации о закупке требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

5. Лицо, указанное в части 1 раздела III настоящих Правил, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня размещения участниками обязательного общественного обсуждения закупок замечаний и (или) предложений размещает в единой информационной системе ответ на такое замечание и (или) предложение.

6. По результатам проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в части 1 раздела III настоящих Правил, принимает одно из следующих решений:

а) об отмене закупки;

б) о продолжении проведения закупки без внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке;

в) о продолжении проведения закупки с внесением изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке.

7. В течение 2 (двух) рабочих дней после дня окончания второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в части 1 раздела III настоящих Правил, подписывает и размещает в единой информационной системе в сфере закупок протокол проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки (далее - протокол второго этапа).

8. Протокол второго этапа должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупке в единой информационной системе в сфере закупок замечания и (или) предложения и ответы на них, а также решение, принятое в соответствии с частью 6 настоящего раздела. На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол второго этапа.

9. В течение одного рабочего дня после дня размещения протокола второго этапа в единой информационной системе в сфере закупок лицо, указанное в части 1 раздела III настоящих Правил, направляет протокол второго этапа в отдел муниципального финансового контроля Администрации Городского округа Балашиха, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.