Приложение. Положение об отраслевом (функциональном) органе администрации городского округа Ликино-Дулёво - учреждении "Управление образования администрации городского округа Ликино-Дулёво"

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Ликино-Дулёво
от 23.08.2018 г. N 139/10

Положение
об отраслевом (функциональном) органе администрации городского округа Ликино-Дулёво - учреждении "Управление образования администрации городского округа Ликино-Дулёво"

1. Общие положения

1.1. Учреждение "Управление образования администрации городского округа Ликино-Дулёво" (далее - Управление образования) является отраслевым органом администрации городского округа Ликино-Дулёво с правом юридического лица, осуществляющим управление в сфере образования, и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.

1.2. Полное наименование: отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа Ликино-Дулёво - учреждение "Управление образования администрации городского округа Ликино-Дулёво".

Сокращенное наименование: Управление образования администрации г.о. Ликино-Дулёво.

1.3. Юридический адрес Управления образования: 142671, Московская область, городской округ Ликино-Дулёво, город Ликино-Дулёво, улица 1 Мая, дом 14а.

Почтовый адрес и место нахождения: 142671, Московская область, городской округ Ликино-Дулёво, город Ликино-Дулёво, улица Калинина, дом 14.

1.4. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Ликино-Дулёво, а также приказами и инструкциями Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Московской области, настоящим Положением.

1.5. Учредителем Управления образования является муниципальное образование "Городской округ Ликино-Дулёво" (далее - учредитель). Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией городского округа Ликино-Дулёво.

1.6. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления городского округа Ликино-Дулёво, юридическими и физическими лицами, общественными организациями.

1.7. Управление образования обладает правами юридического лица, имеет самостоятельную бюджетную смету и баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.

1.8. Управление образования подчиняется главе городского округа Ликино-Дулёво и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.

Координацию деятельности Управления образования осуществляет заместитель главы администрации городского округа Ликино-Дулёво, курирующий вопросы социальной сферы.

1.9. Финансирование расходов на содержание Управления образования осуществляется за счет средств бюджета городского округа Ликино-Дулёво.

1.10. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется нормативным правовым актом городского округа Ликино-Дулёво.

1.11. Управление образования наделяется имуществом городского округа Ликино-Дулёво, которое закрепляется за Управлением образования на праве оперативного управления в соответствии с законодательством.

1.12. В непосредственном ведении Управления образования находятся муниципальные организации, образующие сеть системы образования городского округа Ликино-Дулёво (далее - муниципальные образовательные организации).

2. Цели и основные задачи Управления образования

2.1. Управление образования создано для реализации права на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования, создания условий для реализации прав на образование, обеспечения эффективного функционирования и развития системы образования на территории городского округа Ликино-Дулёво.

2.2. Основными задачами Управления образования являются:

2.2.1. организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

2.2.2. организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Московской области).

2.2.3. создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

2.2.4. учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа Ликино-Дулёво.

3. Полномочия Управления образования

3.1. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия учредителя:

3.1.1. общее руководство и координацию по всем направлениям деятельности муниципальных образовательных организаций, муниципальных учреждений дополнительного профессионального образования, муниципальных лагерей и центров детского отдыха, муниципальных учреждений, обеспечивающих бесперебойное функционирование систем жизнеобеспечения организаций в сфере образования (далее - прочие учреждения);

3.1.2. разработка и реализация планов и программ социально-экономического развития городского округа Ликино-Дулёво в сфере развития образования;

3.1.3. участие в реализации государственной программы в сфере образования, в пределах компетенции;

3.1.4. обеспечение реализации муниципальными образовательными организациями различных программ в сфере образования;

3.1.5. разработка проектов муниципальных правовых актов в сфере образования;

3.1.6. разработка предложений по формированию бюджета городского округа Ликино-Дулёво в части расходов на образование и организацию предоставления образовательных услуг, соответствующих фондов развития образования, совершенствование учебно-методической и материально-технической базы муниципальных образовательных организаций;

3.1.7. создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

3.1.8. оказание содействия лицам, которые проявили выдающиеся способности и показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте;

3.1.9. определение круга лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в период получения ими образования;

3.1.10. создание условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся;

3.1.11. обеспечение реализации муниципальными образовательными организациями образовательных программ за счет создания библиотек, в том числе цифровых (электронных), обеспечивающих доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам;

3.1.12. координация экспериментальной и инновационной деятельности в целях обеспечения модернизации и развития системы образования на территории городского округа Ликино-Дулёво с учетом основных направлений социально-экономического развития и реализации приоритетных направлений государственной политики в сфере образования;

3.1.13. организация системы социальной психолого-педагогической поддержки обучающихся;

3.1.14. обеспечение открытости и доступности информации о системе образования на территории городского округа Ликино-Дулёво;

3.1.15. организация мониторинга системы образования на территории городского округа Ликино-Дулёво;

3.1.16. составление прогноза развития сети муниципальных образовательных организаций городского округа Ликино-Дулёво, в т.ч. подготовка предложений по выделению из бюджетов разных уровней средств на нужды развития образования;

3.1.17. внесение предложений по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций, входящих в сеть городского округа Ликино-Дулёво;

3.1.18. оценка состояния системы образования на территории городского округа Ликино-Дулёво, выявление сильных и слабых сторон системы, уровня качества образования и на его основе разработка необходимых управленческих действий для повышения качества образования;

3.1.19. оценка качества организации учебно-воспитательного процесса в муниципальных образовательных организациях городского округа Ликино-Дулёво;

3.1.20. создание единой системы диагностики, обеспечивающей определение факторов и своевременное выявление изменений, влияющих на качество образования;

3.1.21. организация проведения государственной итоговой аттестации выпускников муниципальных образовательных организаций;

3.1.22. осуществление учета форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории городского округа Ликино-Дулёво;

3.1.23. выдача разрешения на прием детей на обучение по образовательным программам начального общего образования до достижения детьми возраста 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет;

3.1.24. организация проведения предметных олимпиад, фестивалей, конкурсов и других мероприятий на территории городского округа Ликино-Дулёво;

3.1.25. учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия в муниципальных образовательных организациях;

3.1.26. осуществление контроля за условиями жизни несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, и организация работы по профилактике несчастных случаев и жестокого обращения с детьми;

3.1.27. создание экспертных, аттестационных, консультативных, межведомственных, общественных комиссий и советов по вопросам, относящимся к компетенции Управления образования;

3.1.28. проведение аттестации руководящих и педагогических работников муниципальных образовательных организаций;

3.1.29. проведение совещаний, конференций, семинаров по вопросам развития образования;

3.1.30. организационно-правовая работа по подготовке муниципальных образовательных организаций к новому учебному году;

3.1.31. ведение кадровой политики в отношении руководителей муниципальных образовательных организаций и прочих учреждений:

- формирование резерва управленческих кадров;

- подбор кадров на замещение должностей руководителей и представление их главе городского округа Ликино-Дулёво;

- назначение и увольнение с должности руководителей (за исключением руководителей автономных учреждений);

- ведение личных дел и трудовых книжек руководителей;

- анализ кадрового состава;

- формирование заявки на педагогические кадры для работы в муниципальных образовательных организациях исходя из имеющейся потребности;

3.1.32. разработка и реализация мероприятий по повышению профессионального уровня педагогических и управленческих кадров, совершенствованию форм и методов их работы;

3.1.33. разработка типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;

3.1.34. подготовка и предоставление информации, справок, отчетности и иной документации в соответствующий органы;

3.1.35. выступает главным распорядителем бюджетных средств разных уровней для муниципальных образовательных организаций и прочих учреждений;

3.1.36. утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности и бюджетные сметы муниципальных образовательных организаций и прочих учреждений;

3.1.37. осуществление контроля финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных организаций и прочих учреждений, целевого и эффективного расходования ими бюджетных средств;

3.1.38. формирование и утверждение задания на оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными организациями и прочими учреждениями;

3.1.39. ведение приема граждан и юридических лиц, своевременное и качественное рассмотрение обращений;

3.1.40. открытость и доступность системы образования;

3.1.41. выявление потребности в организации отдыха и оздоровления детей на территории городского округа Ликино-Дулёво;

3.1.42. участие в формировании сети оздоровительных лагерей и видов занятости учащихся и воспитанников в каникулярное время;

3.1.43. комплектование дошкольных муниципальных образовательных организаций городского округа Ликино-Дулёво;

3.1.44. создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

3.1.45. исполнение функций муниципального заказчика городского округа Ликино-Дулёво по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципальных образовательных организаций и прочих учреждений;

3.2. Осуществляет иные полномочия учредителя, предусмотренные законодательством, за исключением:

- принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций, утверждения их Уставов и изменений в них;

- закрепления за муниципальными образовательными организациями объектов права собственности (земельных участков, зданий, сооружений, имущества, оборудования);

- финансирования муниципальных образовательных организаций;

- приема и увольнения руководителей автономных муниципальных образовательных организаций;

- обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

- утверждения перечня платных образовательных услуг, цен, тарифов на платные образовательные услуги.

4. Организация деятельности Управления образования

4.1. Руководство Управлением образования осуществляет начальник Управления образования, который назначается на должность и освобождается от должности главой городского округа Ликино-Дулёво.

4.2. Начальник Управления образования осуществляет общее руководство деятельностью Управления образования и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования задач и полномочий.

4.3. По согласованию с главой городского округа Ликино-Дулёво в период отсутствия начальника Управления образования его обязанности исполняет заместитель начальника Управления образования на основании приказа по Управлению образования.

4.4. Штатное расписание и структура Управления образования утверждается главой городского округа Ликино-Дулёво.

4.5. По согласованию с главой городского округа Ликино-Дулёво начальник Управления образования назначает и увольняет работников Управления образования, руководителей муниципальных образовательных организаций (за исключением автономных) и прочих учреждений в установленном законом порядке.

4.6. Начальник Управления образования согласовывает с главой городского округа кандидатуры заместителя (заместителей) начальника Управления образования при назначении их на должность и согласовывает прекращение с ними трудовых отношений.

4.7. Начальник Управления образования организует и планирует работу Управления образования, разрабатывает должностные инструкции работников Управления образования и распределяет объем работ между ними.

4.8. В пределах компетенции начальник Управления образования издает приказы, инструкции и дает указания, подлежащие обязательному выполнению работниками Управления образования, руководителями муниципальных образовательных организаций и прочих учреждений, организует и контролирует их исполнение.

4.9. Начальник Управления образования действует без доверенности от имени Управления образования, представляет его интересы в государственных и муниципальных органах, на предприятиях, в организациях, учреждениях, выдает доверенности на представление интересов Управления образования в учреждениях, организациях, суде, иных правоохранительных органах.

4.10. По согласованию с главой городского округа Ликино-Дулево начальник Управления образования распоряжается имуществом в пределах своей компетенции, совершает в установленном порядке сделки от имени Управления образования, заключает договоры.

4.11. Управление образования для осуществления возложенных на него полномочий имеет право:

4.11.1. запрашивать и получать от администрации городского округа Ликино-Дулёво (структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов), других органов, учреждений, предприятий и организаций сведения, необходимые для реализации полномочий, возложенных на Управление образования;

4.11.2. привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления образования, научные и иные организации, ученых и специалистов на договорной (контрактной) основе;

4.11.3. создавать (готовить предложения по созданию) координационные и совещательные органы, в том числе межведомственные, для решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления образовании;

4.11.4. пользоваться имуществом, находящимся в муниципальной собственности и переданным в оперативное управление Управлению образования для осуществления возложенных функций и решения поставленных задач;

4.11.5. осуществлять соответствующие контрольные мероприятия в отношении Управления образования, муниципальных образовательных организаций и прочих учреждений, в том числе проводить инспекционные, тематические и комплексные проверки;

4.11.6. вносить предложения о приостановлении деятельности муниципальных образовательных организаций и прочих учреждений, если она идет в ущерб образовательной или иной деятельности, предусмотренной ее Уставом, до решения суда по этому вопросу;

4.11.7. отменять приказы руководителей муниципальных образовательных организаций и прочих учреждений, решения педагогических советов муниципальных образовательных организаций, если они противоречат законодательству;

4.11.8. по согласованию с главой городского округа Ликино-Дулево устанавливать группы оплаты труда, стимулирующие выплаты руководителям муниципальных образовательных организаций и прочих учреждений, осуществлять их премирование;

4.11.9. ходатайствовать о награждении работников Управления образования, муниципальных образовательных организаций и прочих учреждений государственными и ведомственными наградами и применять иные виды поощрения к работникам;

4.11.10. осуществлять иные права, необходимые для реализации возложенных на Управление образования функций и полномочий.

4.12. Управление образования несет ответственность за:

4.12.1. реализацию на территории городского округа Ликино-Дулёво конституционных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;

4.12.2. реализацию дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;

4.12.3. создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

4.12.4. обеспечение соблюдения законодательства в сфере образования на территории городского округа Ликино-Дулёво;

4.12.5. защиту прав обучающихся воспитанников и работников образовательных учреждений;

4.12.6. своевременное и качественное выполнение задач, функций и полномочий, возложенных на Управление образования действующим законодательством и настоящим Положением.