Приложение. Положение об охране зеленых насаждений и выдаче разрешений на вырубку, обрезку зеленых насаждений на территории городского округа Ступино Московской области

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Ступино

Московской области

от "21" 06 2018 г. N 157/13

Положение
об охране зеленых насаждений и выдаче разрешений на вырубку, обрезку зеленых насаждений на территории городского округа Ступино Московской области

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 30.12.2014 года N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области".

Положение определяет основные принципы охраны зеленых насаждений, порядок и правила вырубки, порядок проведения компенсационного озеленения, и направлено на упорядочение действий по возмещению ущерба, нанесенного зеленым насаждениям на территории городского округа Ступино Московской области.

Настоящее Положение не распространяется на зеленые насаждения, расположенные на землях лесного фонда и является обязательным для всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности, осуществляющих проектирование, строительство, ремонтные и другие работы, связанные с вырубкой, содержанием зеленых насаждений и нарушением почвенного покрова на территории городского округа Ступино Московской области. Вырубка деревьев и кустарников, находящихся в государственном лесном фонде, осуществляется в соответствии с разрешениями, выдаваемыми специально уполномоченными государственными органами.

1. Термины и определения

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственно созданного происхождения (включая леса, парки, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники) на территории городского округа Ступино Московской области, не входящая в состав государственного лесного фонда.

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенные территории жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которых не менее 50 процентов поверхности занято растительным покровом.

Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых (старше 15 лет) деревьев, образующих единый покров.

Дерево - растение с четко выраженным деревянистым стволом диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м, за исключением саженцев.

Взрослым считается дерево диаметром ствола более 12 см либо дерево, не подлежащее пересадке по заключению специалистов.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Травяной покров - газон, естественная травяная растительность.

Заросли - деревья и кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог.

Охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных, экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, зеленых территорий и зеленых массивов.

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение наземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращения роста. Повреждением являются механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение и вырубка зеленых насаждений, повлекшие прекращение роста.

Обрезка зеленых насаждений - удаление больных, усыхающих, сухих и поврежденных ветвей.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

2. Основные принципы охраны зеленых насаждений

Зеленые насаждения имеют санитарно-гигиеническое, рекреационное, ландшафтно-архитектурное, культурное и научное значение.

2.1. Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории городского округа Ступино Московской области, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

2.2. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Обязанности по сохранности зеленых насаждений, по обеспечению их удовлетворительного состояния и нормального развития возлагаются:

- по зеленым участкам возле домов и зданий, зеленым насаждениям во дворах, в границах благоустройства, а именно на прилегающей территории на расстоянии 5 метров от границ дома (здания), если иное не установлено правовыми актами городского округа Ступино Московской области - на руководителей жилищно-коммунальных хозяйств и предприятий, учреждений и организаций, размещенных в указанных зданиях;

- по скверам, паркам, уличным посадкам - на руководителей предприятий, учреждений и организаций, в чье ведение или обслуживание они переданы администрацией городского округа Ступино Московской области;

- на территориях предприятий и их санитарно-защитных зон - на руководителей этих предприятий;

- на территориях садоводческих товариществ, дачных объединений граждан и частных лиц - на владельцев земельных участков.

2.3. Собственники, пользователи, арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

2.4. Хозяйственная и иная деятельность физических и юридических лиц осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Положением. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на окружающую среду.

3. Порядок вырубки, обрезка деревьев и кустарников

3.1. Самовольная вырубка, обрезка деревьев и кустарников на территории городского округа Ступино Московской области запрещается.

3.2. Вырубка, обрезка деревьев и кустарников при выполнении требований настоящего Положения разрешается в случаях:

- строительства, реконструкции объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с утвержденной проектной документацией;

- проведения аварийно-восстановительных работ сетей инженерно-технического обеспечения и сооружений;

- проведения санитарных рубок (в том числе удаление аварийных деревьев и кустарников), реконструкции зеленых насаждений и капитального ремонта (реставрации) объектов озеленения (парков, бульваров, скверов, улиц, внутридворовых территорий);

- проведения капитального и текущего ремонта инженерных коммуникаций;

- сноса (демонтажа) зданий, сооружений;

- размещения, установке объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

- проведения инженерно-геологических изысканий;

- восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями.

3.3. Вырубка, обрезка плодовых, ягодных, декоративных деревьев и кустарников собственниками земельных участков, кроме земельных участков, на которых располагаются многоквартирные дома, может проводиться без оформления разрешения на вырубку или обрезку зеленых насаждений.

3.4. Вырубка, обрезка деревьев и кустарников производится только на основании специального разрешения (порубочного билета), выдаваемого администрацией городского округа Ступино Московской области, в лице Главы городского округа Ступино Московской области.

3.5. Для получения разрешения на вырубку, обрезку зеленых насаждений заявитель обращается в администрацию городского округа Ступино Московской области посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг Московской области (далее - РПГУ). К заявлению прилагаются следующие документы:

1. Документ, удостоверяющий личность заявителя (копия)

2. Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (при необходимости);

3. Дендроплан (разрабатывается на инженерно-топографическом плане масштаба 1:500)

4. Перечетная ведомость, выполненная самостоятельно или с привлечением специализированной организацией.

5. Копии разделов проектной документации (в случае осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций и отсутствия проектной документации в ИСОГД Московской области).

6. Заключение о нарушении естественного освещения в жилом или нежилом помещении или предписание территориальных органов федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), выдаваемого на основании экспертизы, выполненного специализированной аккредитованной организацией (в случае проведения работ по восстановлению нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях).

7. Копия протокола общего собрания собственников (в случае если земельный участок, на котором произрастают зеленые насаждения, входит в состав общего имущества).

3.6. В случае необходимости ликвидации аварий, устранения неисправностей на инженерных сетях и других случаев, требующих безотлагательного проведения аварийно-восстановительных работ, рубка зеленых насаждений может быть осуществлена без предварительного оформления порубочного билета при условии направления соответствующей информации в Единую дежурно-диспетчерскую службу городского округа Ступино Московской области (далее - ЕДДС) до начала работ, а также с последующей подачей в течение суток с момента начала аварийно-восстановительных работ Заявления. К Заявлению на получение разрешения на вырубку зеленых насаждений для проведения аварийно-восстановительных работ представляются следующие документы:

- Телефонограмма об аварии в ЕДДС;

- Схема участка работ (в масштабе 1:500) с указанием на ней мест расположения зеленных насаждений.

3.7. До получения разрешения на вырубку, обрезку зеленых насаждений заявитель, в интересах которого уничтожаются зеленые насаждения, в соответствии с настоящим Положением обязан внести платежи за вырубку зеленых насаждений в размере компенсационной стоимости, за исключением случаев, указанных в п. 3.15. настоящего Положения.

3.8. Расчет размера денежной компенсации (компенсационной стоимости) за вырубку зеленых насаждений осуществляется уполномоченным органом администрации городского округа Ступино Московской области в соответствии с Методикой расчета платы за вырубку зеленых насаждений и исчисления размера вреда, причиненного их уничтожением, повреждением на территории городского округа Ступино Московской области, утверждаемой Постановлением администрации городского округа Ступино Московской области. Средства от указанных платежей перечисляются в бюджет городского округа Ступино Московской области, за исключением случаев, указанных в п. 3.15. настоящего Положения.

3.9. Платежи компенсационной стоимости за вырубку зеленых насаждений перечисляются заявителем на основании выставленного счета в течение 5-ти рабочих дней с даты его получения, за исключением случаев, указанных в п. 3.15. настоящего Положения.

3.10. Расчет компенсационного озеленения как способа возмещения вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

3.11. На основании заявления и документов, предусмотренных настоящим Положением, выдается Разрешение на вырубку, обрезку зеленых насаждений или направляется в адрес заявителя мотивированный отказ в приеме документов или в предоставлении услуги.

Разрешение на вырубку, обрезку зеленых насаждений с указанием сроков и условий проведения выдается администрацией городского округа Ступино Московской области не позднее 17 рабочих дней с даты подачи заявителем заявки на вырубку, обрезку деревьев и кустарников на территории городского округа Ступино Московской области.

Порядок выдачи разрешений на вырубку, обрезку зеленых насаждений определяется регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на вырубку зеленых насаждений - порубочного билета на территории городского округа Ступино Московской области", утверждаемым Постановлением администрации городского округа Ступино Московской области.

Срок действия разрешения на вырубку зеленых насаждений устанавливается в зависимости от сложности объемов работ, но не более 1 года. В случае если разрешение на вырубку зеленых насаждений не будет использовано в срок по вине заявителя, произведенная оплата не возвращается. Заявитель имеет право повторно обратиться с заявлением о выдаче нового разрешения на вырубку зеленых насаждений, при этом внесенная ранее компенсационная стоимость зеленых насаждений повторно не взыскивается.

3.12. Работы по вырубке, обрезке зеленых насаждений производятся в соответствии с установленными нормами и правилами за счет средств заявителя путем заключения им договора со специализированной организацией, имеющей разрешение на проведение данного вида работ.

3.13. Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленных зеленых насаждений и порубочных остатков производятся в течение трех дней с момента окончания работ. Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ запрещается.

3.14. В случае повреждения газона, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории производителем работ проводится их обязательное восстановление не позднее чем в течение полугода с момента причинения повреждения.

3.15. Вырубка деревьев и кустарников разрешается администрацией городского округа Ступино Московской области без оплаты компенсационного платежа в случаях:

- проведения санитарных рубок, в том числе удаление аварийных и сухостойных деревьев и кустарников;

- реконструкции зеленых насаждений, по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора;

- восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением санитарных норм и правил и других нормативных требований;

- вырубки зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных коммуникаций;

- проведения аварийных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера, в том числе при проведении капитального ремонта подземных коммуникаций и инженерных сетей, с последующим благоустройством и озеленением территории.

3.16. Несанкционированной рубкой или уничтожением зеленых насаждений признается:

- вырубка деревьев и кустарников без разрешения или по разрешению, но не на том участке, не в том количестве и не тех пород, которые указаны в разрешении;

- уничтожение или повреждение деревьев и кустарников в результате поджога или небрежного обращения с огнем;

- окольцовка ствола или подсочка;

- повреждение растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста;

- повреждение деревьев и кустарников сточными водами, химическими веществами, отходами и тому подобное;

- самовольная вырубка сухостойных деревьев;

- прочие повреждения растущих деревьев и кустарников.

3.17. Факт наличия неправомерных действий в отношении зеленых насаждений со стороны организаций и граждан оформляется в виде актов и протоколов уполномоченными представителями государственных контрольных и надзорных органов, органов местного самоуправления и рассматривается в порядке, установленном законодательством. Лица, виновные в совершении уничтожения зеленых насаждений и повреждения их до степени прекращения роста, несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Московской области об административных правонарушениях.

3.18. Соблюдение правил данного Положения обязательно для всех граждан, организаций и учреждений.

4. Компенсационное озеленение

4.1. Компенсационное озеленение осуществляется в случаях разрешенной вырубки, незаконного повреждения или уничтожения зеленых насаждений.

4.2. Компенсационное озеленение производится путем посадки деревьев, кустарников, газонов из расчета 1:2 (за одно вырубленное - два посаженных) в ближайший сезон, подходящий для высадки, но не позднее года с момента выдачи разрешения на вырубку.

4.3. Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений. В случае невозможности установления лица, причинившего вред, или естественной гибели зеленых насаждений финансирование компенсационного озеленения производится за счет средств бюджета городского округа Ступино Московской области.

4.4. Места такого компенсационного озеленения и видовой состав высаживаемых зеленых насаждений определяются администрацией городского округа Ступино Московской области и согласовываются уполномоченным органом администрации городского округа Ступино Московской области. Контроль выполненных работ по компенсационному озеленению осуществляется администрацией городского округа Ступино Московской области.

4.5. Денежная компенсация за вырубку в размере 100% (ста процентов), а также сумма ущерба, причиненного в результате незаконного повреждения или уничтожений зеленых насаждений на территории городского округа Ступино Московской области, вносится на расчетных счет администрации городского округа Ступино Московской области и расходуется в дальнейшем на цели, связанные с лесоустройством, озеленением, очисткой зеленых массивов от аварийных деревьев, от загрязнений, а также на цели благоустройства территории городского округа Ступино Московской области.

5. Ответственность за нарушение требований по охране зеленых насаждений

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения должностные лица, юридические и физические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательство Российской Федерации и Московской области.

5.2. Размер ущерба, вызванного уничтожением зеленых насаждений, рассчитывается в соответствии с Методикой расчета платы за вырубку зеленых насаждений и исчисления размера вреда, причиненного их уничтожением, повреждением, на территории городского округа Ступино Московской области.