Приказ Министерства здравоохранения Московской области от 25 июня 2018 г. N 926 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Московской области"

В целях улучшения качества и доступности первичной медико-санитарной помощи детям в Московской области и во исполнение государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 663/38 "Об утверждении государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" на 2014 - 2020 годы (с изменениями и дополнениями), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Московской области)".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра здравоохранения Московской области Ющука В.Н.

Министр здравоохранения Московской области

Д.С. Марков

Утверждена

приказом Министерства здравоохранения

Московской области

от 25.06.2018 г. N 926

Ведомственная целевая программа
"Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций"

ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений"

Сроки реализации ведомственной целевой программы	2018 - 2020 годы
Разработчик ведомственной целевой программы	Министерство здравоохранения Московской области (Минздрав Московской области)
Участники ведомственной целевой программы	Минздрав Московской области
Цель ведомственной целевой программы и ее значения по годам реализации	цель - повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи детям в Московской области в части:
	увеличения доли детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Московской области, дооснащенных медицинскими изделиями (предусмотренного приложением N 4 к Программе), с целью приведения их в соответствие с требованиями приказа Минздрава России от 07.03.2018 N 92н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям" (далее приказ Минздрава России от 07.03.2018 N 92н): в 2018 году - 5,0%; в 2019 году - 25,0%;
	в 2020 году - 95,0%;
	- увеличения доли посещений с профилактическими и иными целями детьми в возрасте 0 - 17 лет: в 2018 году - до 47,5%; в 2019 год - до 48,0%; в 2020 году - до 48,5%;
	- увеличения доли детей в возрасте 0 - 17 лет от общей численности детского населения, пролеченных в дневных стационарах медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях: в 2018 году - до 1,07%; в 2019 году - до 1,12%; в 2020 году - до 1,25%;
	- увеличения доли детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Московской области, реализовавших организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 07.03.2018 N 92н: в 2018 году - 5,0%; в 2019 году - 25,0%; в 2020 году - 95,0%;

Задачи ведомственной целевой программы

- дооснащение детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций медицинскими изделиями с целью приведения их в соответствие с требованиями приказа Минздрава России от 07.03.2018 N 92н;

- развитие профилактической направленности педиатрической службы;

- внедрение стационар замещающих технологий в амбулаторном звене;

- создание комфортных условий пребывания детей и родителей в детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях медицинских организаций Московской области.

Параметры финансового обеспечения реализации ведомственной целевой программы

В 2018 году объем финансирования составляет 645 128,9 тыс. рублей, в том числе:

346 985,9 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета для со финансирования расходных обязательств Московской области, связанных с реализацией государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций;

298 143,0 тыс. рублей - средства бюджета Московской области.

Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
		2018	2019	2020
ВСЕГО	1 930 264,2	645 128,9	642 567,9	642 567,9
в том числе по источникам финансирования:
средства областного бюджета	889 307,0	298 143,0	295 582,00 *	295 582,00 *
средства федерального бюджета	10 040 957,7	346 985,9	346 985,90	346 985,90

* Средства бюджета Московской области будут скорректированы после внесения изменений в проект Закона Московской Области "О бюджете Московской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов".

Основные цели и задачи ведомственной целевой программы "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций"

Ведомственная целевая программа "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Московской области" (далее - Программа) разработана во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 02.12.2017 N Пр-2440 (пункт 4) по итогам заседания Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы 28 ноября 2017 г.

Целью Программы является повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи детям в Московской области в результате:

- увеличения доли детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Московской области, дооснащенных медицинскими изделиями с целью приведения их в соответствие с требованиями приказа Минздрава России от 07.03.2018 N 92н: в 2018 году - 5,0; в 2019 году - 25,0; в 2020 году - 95,0;

- увеличения доли посещений с профилактической и иными целями детьми в возрасте 0 - 17 лет: в 2018 году - до 47,5%; в 2019 году - до 48,0%; в 2020 году - до 48,5%;

- увеличения доли детей в возрасте 0 - 17 лет от общей численности детского населения, пролеченных в дневных стационарах медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях: в 2018 году - до 1,07%; в 2019 году - до 1,12%; в 2020 году-до 1,25%;

- увеличения доли детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Московской области, реализовавших организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей: в 2018 году - 5,0; в 2019 году - 25,0; в 2020 году - 95,0.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

- дооснащение детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций медицинскими изделиями с целью приведения их в соответствие с требованиями приказа Минздрава России от 07.03.2018 N 92н;

- развитие профилактической направленности педиатрической службы (закупка медицинских изделий для диагностики позволит более качественно выявлять ранние признаки и предвестники патологических процессов и проводить профилактику утяжеления и хронизации заболеваний);

- внедрение стационар замещающих технологий в амбулаторном звене (закупка медицинского изделий, предназначенных для лечения и реабилитации, позволит увеличить возможности использования стационар замещающих технологий);

- создание комфортных условий пребывания детей и родителей в детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях медицинских организаций.

Цель и задачи Программы связаны с реализацией государственной программы "Здравоохранение Подмосковья" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08. 2013 N 663/38, в которой содержатся мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

II. Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы и целевые индикаторы

Программа является одним из инструментов эффективной реализации государственной политики в сфере охраны здоровья детей на территории Московской области.

Выполнение вышеуказанной Программы позволит реализовать необходимые мероприятия по дооснащению детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций медицинскими изделиями и созданию в них организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, включая организацию крытой колясочной, отдельного входа для больных детей, открытой регистратуры с инфоматом, электронного табло с расписанием приема врачей, колл-центра, игровой зоны для детей, комнаты для кормления грудных детей и детей раннего возраста, кабинета неотложной помощи детям, системы навигации, зоны комфортного пребывания в холлах и оснащение входа автоматическими дверями, обеспечивая при этом повышение удовлетворенности населения медицинской помощью.

Ожидаемые результаты реализации Программы

- предоставление детям медицинской помощи в амбулаторных условиях с применением современных медицинских изделий для диагностики и лечения позволит обеспечить более раннее (своевременное) выявление и лечение состояний, заболеваний и факторов риска их развития;

- обеспечение комфортности пребывания детей в детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях медицинских организаций при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях позволит повысить положительную мотивацию детей и их родителей при их нахождении в медицинской организации.

Выполнение Программы послужит импульсом реализации стратегического направления здравоохранения Московской области по развитию амбулаторных и стационар замещающих технологий со снижением нагрузки на стационарное звено.

Таблица

Целевые индикаторы

п/п	Наименование целевого индикатора	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Доля детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Московской области, дооснащенных медицинскими изделиями с целью приведения их в соответствие с требованиями приказа Минздрава России от 07.03.2018 N 92н (процент)	0	5,0	25,0	95,0
2.	Доля посещений с профилактической и иными целями детьми в возрасте 0 - 17 лет (процент)	47,4	47,5	48,0	48,5
3.	Доля детей в возрасте 0 - 17 лет от общей численности детского населения, пролеченных в дневных стационарах медицинских организаций Московской области, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (процент)	1,02	1,07	1,12	1,25
4.	Доля детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Московской области реализовавших организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 07.03.2018 N 92н (процент)	0	5,0	25,0	95,0

Итоги реализации мероприятий Программы окажут влияние на снижение:

младенческой смертности в 2018 году - до 4,2 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми, в 2019 году - до 4,1 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми, в 2020 году - до 4,0 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми;

снижения смертности детей в возрасте 0 - 4 года в 2018 году - до 6,0 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми, в 2019 году - до 6,0 случаев на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми, в 2020 году - до 5,9 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми.

Соответствие целевых индикаторов задачам Программы приведено в приложении N 1 к Программе.

III. Перечень и описание программных мероприятий

Программа реализуется в 2018 - 2020 годах, общий размер средств федерального бюджета составляет 645 128,9 тыс. рублей в 2018 году, в том числе 298 143,0 тыс. рублей средств бюджета Московской области.

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем выполнения следующих взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения (приложения N 2 к Программе) мероприятий Программы:

- развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Московской области (приложение N 4 к Программе);

- развитие профилактической направленности педиатрической службы;

- развитие стационар замещающих технологий в амбулаторном звене;

- создание в детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях медицинских организаций Московской области организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, включая организацию крытой колясочной, отдельного входа для больных детей, открытой регистратуры с инфоматом, электронного табло с расписанием приема врачей, колл-центра, игровой зоны для детей, комнаты для кормления грудных детей и детей раннего возраста, кабинета неотложной помощи детям, системы навигации, зоны комфортного пребывания в холлах и оснащение входа автоматическими дверями;

- подготовка помещений для установки приобретаемых медицинских изделий.

Перечень медицинских организаций, в которых будет обеспечена своевременная подготовка помещений для установки приобретаемых медицинских изделий, приведен в приложении N 6 к Программе;

- подготовка медицинских работников, имеющих соответствующий уровень образования и квалификации для работы с приобретаемыми медицинскими изделиями.

Перечень медицинских организаций, в которых будет обеспечена своевременная подготовка медицинских работников, имеющих соответствующий уровень образования и квалификации для работы с приобретаемыми медицинскими изделиями, приведен в приложении N 7 к Программе.

Перечень медицинских организаций, принимающих участие в реализации вышеуказанных мероприятий, приведен в приложении N 6 к Программе.

Перечень медицинских организаций, в которых будет проведены своевременная подготовка помещений для установки приобретаемых изделий и организационно-планировочные решения внутренних пространств для обеспечения комфортности пребывания детей, приведен в приложении N 8 Программы.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы:

В 2018 году:

выделение из резервного фонда Правительства Российской Федерации Минздраву Московской области - 346 985,9 тыс. рублей на предоставление субсидий бюджету Московской области для со финансирования расходных обязательств Московской области, связанных с реализацией Программы Московской области, содержащих мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций;

выделение в бюджете Московской области на 2018 год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Московской области, на со финансирование которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии.

IV. Срок реализации ведомственной целевой программы

Программа реализуется в 2018 - 2020 годах.

V. Система управления реализацией ведомственной целевой программы

Решение о разработке Программы принято Минздравом Московской области, во исполнение пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N Пр-2440 по итогам заседания Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы 28 ноября 2017 г.

Управление реализацией Программы осуществляется Минздравом Московской области, которое:

- определяет формы и методы управления реализацией Программы;

- осуществляет планирование реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает эффективное использование средств;

- проводит мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования бюджетных средств и формирует доклады о ходе реализации Программы;

- размещает на официальном сайте Минздрава Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе и результатах реализации Программы;

- отвечает за обеспечение хода реализации Программы и достижение ее конечных результатов;

- представляет в установленном порядке отчет о ходе реализации Программы Министерству здравоохранения Российской Федерации.

Руководителем Программы является первый заместитель министра здравоохранения Московской области

Руководитель Программы:

- несет персональную ответственность за реализацию и ее конечные результаты Программы;

- определяет формы и методы управления реализацией Программы;

- определяет порядок привлечения работников к выполнению мероприятий Программы и порядок оперативной корректировки планов-графиков реализации мероприятий Программы.

По инициативе руководителя Программы в Программу могут вноситься изменения.

Оперативное сопровождение Программы возлагается на Управление медикотехнического обеспечения и развития инфраструктуры медицинских организаций и Управление организации медицинской помощи матерям и детям Министерства здравоохранения Московской области (далее - Министерство).

Министерство осуществляют следующие полномочия:

- составление сводной аналитической отчетности о ходе реализации Программы;

- анализ эффективности реализации мероприятий Программы.

Мероприятие N 1. Разработка и утверждение Минздравом Московской области Программы, содержащей мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций.

В рамках мероприятия должны быть реализованы следующие направления:

1.1. разработка и утверждение Программы в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденным приказом Минздрава России от 07.03 2018 N 92н, и Перечня медицинских изделий для приобретения до 31 декабря 2020 года в рамках реализации ведомственной целевой программы Минздрава Московской области, содержащей мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций и примерного Перечня организационно-планировочных решений внутренних пространств детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, рекомендованных к реализации в рамках реализации региональной программы Московской области, содержащей мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, предусмотренных приложениями N 4 и N 5 к Программе, которые должны включать:

1.1.1. мероприятия, направленные на развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, в том числе предусматривающие приоритетный порядок учета потребности в медицинских изделиях и в создании организационно-планировочных решений внутренних пространств в детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях медицинских организаций;

1.1.2. перечень медицинских организаций, участвующих в реализации региональной программы;

1.1.3. перечень приобретаемых медицинских изделий для медицинских организаций;

1.1.4. обеспечить подготовку в медицинских организациях соответствующих помещений для установки приобретаемых медицинских изделий;

1.1.5. обеспечить подготовку медицинских работников, имеющих соответствующий уровень образования и квалификации для работы с приобретаемыми медицинскими изделиями;

1.2. обеспечение наличия в бюджете Московской области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Московской области, на со финансирование которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, и порядок определения объемов указанных ассигнований (прилагается к ведомственной целевой программе).

Мероприятие N 2. Заключение Правительства Московской области с Минздравом Российской Федерации соглашений о предоставлении субсидий на со финансирование ведомственной целевой программы в части приобретения медицинских изделий для медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти Московской области (далее - соглашение).

В рамках мероприятия должно быть реализовано следующее направление:

2.1. Заключение соглашения о предоставлении субсидий в 2018 году в течение 10 рабочих дней с даты представления в Минздрав России утвержденной приказом Минздрава Московской области ведомственной целевой программы, при условии её соответствия направлениям, указанным в мероприятии N 2.

2.2. Заключение соглашения о предоставлении субсидий на 2019 и 2020 годы в течение 30 рабочих дней с даты поступления бюджетных ассигнований из федерального бюджета в Минздрав России на со финансирование Программы.

Мероприятие N 3. Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций подведомственных Минздраву Московской области, в соответствии Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденным приказом Минздрава России от 7 марта 2018 г. N 92н.

В рамках мероприятия должны быть реализованы следующие направления:

3.1. дооснащение детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций медицинскими изделиями, с учетом, того, что при эквивалентных технологических характеристиках закупаемых медицинских изделий предпочтение рекомендуется отдавать медицинским изделиям отечественных производителей;

3.2.создание в детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях медицинских организаций организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, включая организацию крытой колясочной, отдельного входа для больных детей, открытой регистратуры с инфоматом, электронного табло с расписанием приема врачей, колл-центра, игровой зоны для детей, комнаты для кормления грудных детей и детей раннего возраста, кабинета неотложной помощи детям, системы навигации, зоны комфортного пребывания в холлах и оснащение входа автоматическими дверями.

Срок реализации мероприятия: 2018 - 2020 годы.

Мероприятие N 4. Осуществление мониторинга достижения целей и решения задач Программы.

В рамках мероприятия должны быть реализованы следующие направления:

4.1 формирование методической базы проведения мониторинга достижения целей и целевых индикаторов Программы;

4.2.сбор, анализ и систематизация данных мониторинга достижения целей и целевых индикаторов Программы (срок - 1 раз в квартал);

4.3.формирование предложений либо принятие мер по реализации Программы по результатам мониторинга в случае наличия риска не достижения целей и решения задач Программы.

Срок реализации мероприятия: 2018 - 2020 годы.

ГАРАНТ:

Текст приложений не приводится