Приложение. Нормативный правовой акт "О порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области, физическим и юридическим лицам"

Приложение
к решению Совета депутатов
сельского поселения Пешковское
Солнечногорского муниципального района
Московской области
от 20.06.2018 года N 282/32

Нормативный правовой акт
"О порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области, физическим и юридическим лицам"

1. Общие положения

1. Настоящий Нормативный правовой акт "О порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области, физическим и юридическим лицам" (далее - НПА) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", Уставом сельского поселения Пешковское.

2. Настоящий НПА регулирует отношения по предоставлению в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - земельные участки).

3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на управление, распоряжение и предоставление в аренду земельных участков, является администрация сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - Администрация, Арендодатель).

4. Передача в аренду земельных участков осуществляется на основании договора аренды (далее - Договор аренды), который заключается в порядке и на условиях, соответствующих действующему законодательству и настоящему НПА.

5. Выполнение функций по предоставлению в аренду земельных участков обеспечивает Администрация.

6. Администрация в случаях, установленных законом и настоящим НПА:

6.1. Осуществляет подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на праве аренды на предусмотренных условиях (за плату или бесплатно).

6.2. Осуществляет подготовку Договоров аренды и соглашений к ним, соответствующих постановлений.

6.3. Ведет учет Договоров аренды.

6.4. Осуществляет контроль за выполнением Арендаторами условий Договоров аренды.

7. Администрация обеспечивает публикацию информации о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Пешковское, в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством и настоящим НПА.

8. Решение Администрации о предоставлении земельного участка в аренду оформляется постановлением администрации сельского поселения Пешковское.

2. Приобретение права аренды на земельные участки

1. Граждане и юридические лица в целях приобретения земельных участков в аренду обращаются в Администрацию с заявлением, в котором должны быть указаны:

1.1. Наименование заявителя - юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина.

1.2. Адрес (место нахождения) и телефон заявителя.

1.3. Расчетный (лицевой) счет и банковские реквизиты юридического лица.

1.4. Вид испрашиваемого права на земельный участок (аренда).

1.5. Местоположение земельного участка.

1.6. Площадь земельного участка.

1.7. Кадастровый номер земельного участка (при наличии).

1.8. Категория и вид разрешенного использования земельного участка (при наличии соответствующих сведений).

1.9. Цель использования земельного участка.

1.10. Дата составления заявления.

2. К заявлению прилагаются следующие документы:

2.1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица (паспорт, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (на момент подачи заявления)).

2.2. Выписка из протокола заседания (решения) уполномоченного органа юридического лица либо приказа о назначении руководителя или надлежащим образом оформленная доверенность представителя.

2.3. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

2.4. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящееся на испрашиваемом земельном участке (при наличии).

2.5. Выписка из государственного кадастра недвижимости (кадастровый паспорт земельного участка с указанием всех разделов, в т.ч. с указанием сведений о кадастровой стоимости земельного участка) - при наличии соответствующих сведений в государственном кадастре недвижимости (при наличии).

Заявитель вправе представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписку из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе.

3. По результатам рассмотрения и не позднее месяца со дня поступления заявления с приложенными документами Администрацией принимается одно из следующих решений:

3.1. О проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение Договора аренды земельного участка.

3.2. О предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

3.3. Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

Решения Администрации по пп. 3.1 - 3.2 оформляются постановлением администрации сельского поселения Пешковское.

4. Решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду принимается в следующих случаях:

4.1. Если представленные документы не соответствуют по полноте и (или) содержанию установленным требованиям.

4.2. Если представленные документы содержат неполную и (или) недостоверную информацию.

4.3. Если с заявлением обратилось неуполномоченное лицо.

4.4. Если существует установленный законодательством запрет на предоставление земельного участка.

4.5. В муниципальной казне отсутствуют свободные земельные участки, удовлетворяющие заявленным требованиям.

4.6. Предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка признано Администрацией нецелесообразным.

5. Средства, поступившие от продажи права на заключение Договора аренды, перечисляются в бюджет сельского поселения Пешковское.

6. Земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов в следующих случаях:

6.1. Если земельный участок предоставляется Арендатору недвижимого муниципального имущества, расположенного на данном земельном участке.

6.2. Если Арендатору предоставляется земельный участок взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд.

6.3. Заявителями являются федеральный орган государственной власти, территориальный орган федерального органа государственной власти, орган государственной власти Московской области или иного субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или учреждение, учредителем которого являются Российская Федерация, Московская область или иной субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

6.4. Если земельный участок предоставляется унитарному предприятию, в пользовании которого находится муниципальное имущество, расположенное на данном земельном участке.

7. При переходе к муниципальному образованию сельское поселение Пешковское права собственности на земельный участок, обремененный Договором аренды, в результате отказа или передачи земельного участка к Администрации переходят все права и обязанности Арендодателя с момента государственной регистрации права собственности сельского поселения Пешковское. При этом правоотношения между Арендатором и Арендодателем, определенные Договором аренды земельного участка сохраняются.

3. Условия аренды земельных участков

1. Сдача в аренду земельных участков Арендаторам осуществляется на основании Договора аренды на условиях, не противоречащих действующему законодательству и настоящему НПА, в размерах, границах и местоположении в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, который является обязательным приложением к Договору аренды.

Договор аренды земельного участка заключается на срок, не превышающий максимального (предельного) срока, установленного законодательством Российской Федерации, а также срока, установленного договором аренды расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Если действующим законодательством срок действия Договора аренды земельного участка не установлен, то Договор аренды земельного участка заключается на срок не более 10 лет.

2. В Договоре аренды земельного участка должно быть установлено право Арендатора на передачу с согласия Арендодателя земельного участка в субаренду независимо от срока Договора аренды, а также на передачу с согласия Арендодателя своих прав и обязанностей по договору третьим лицам, если Договор аренды заключается на срок до пяти лет.

Если срок Договора аренды земельного участка более пяти лет, Арендатор обязан в течение трех рабочих дней со дня заключения соответствующего договора уведомить Арендодателя в письменной форме о передаче своих прав и обязанностей по Договору аренды третьему лицу.

Срок договора субаренды не должен превышать срока договора аренды.

3. Договор аренды должен содержать следующие сведения:

1) наименование Арендодателя и Арендатора, их почтовые, банковские и иные реквизиты, данные государственной регистрации (номер, дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц) и об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) - Арендатора земельного участка;

2) о земельном участке: характеристики объекта аренды в соответствии с данными государственного кадастра объектов недвижимости, в том числе кадастровый номер, площадь, категория земель и разрешенное использование земельного участка, адрес или местоположение земельного участка, обременения;

3) срок Договора аренды;

4) размер арендной платы, порядок ее определения и внесения;

5) порядок и условия пересмотра арендной платы;

6) порядок передачи объекта аренды Арендатору и порядок его возврата;

7) условия использования арендуемого имущества;

8) права и обязанности сторон;

9) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора аренды;

10) условия и порядок расторжения Договора аренды.

4. Договоры аренды, заключенные на срок более одного года, и соглашения о внесении изменений к ним подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством. Затраты по регистрации возлагаются на Арендаторов земельных участков.

5. Использование недр при аренде земельного участка ведется в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Использование земельного участка должно осуществляться в соответствии с целью и условиями его предоставления.

7. Стоимость улучшений земельного участка, произведенных Арендатором без согласия Арендодателя, возмещению не подлежит.

8. При прекращении Договора аренды Арендатор обязан вернуть собственнику земельный участок в том состоянии, в котором он его получил. Возврат земельного участка Арендатором и принятие его Администрацией осуществляются по акту приема-передачи не позднее 14 дней с момента государственной регистрации соглашения о прекращении действия Договора аренды.

9. Ответственность за правильное, полное и своевременное внесение арендной платы возлагается на Арендатора. За нарушение сроков внесения арендной платы, в том числе в связи с неправильным исчислением Арендатором арендной платы, Арендатору начисляется неустойка в размере 0,1% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки. Арендатор не может быть освобожден от исполнения обязательств по Договору аренды в случае уплаты неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

10. Досрочное расторжение Договоров аренды земельных участков может быть произведено Арендодателем в установленном законодательством порядке в следующих случаях:

- использование Арендатором земельного участка с существенным нарушением условий Договора;

- невнесение Арендатором более 2 (двух) раз подряд по истечении установленного Договором срока платежа арендной платы;

- прекращение права владения, пользования на здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности городского поселения Голицыно, расположенные на арендуемых земельных участках;

- иных случаях в соответствии с действующим законодательством.

11. Арендодатель не менее чем за месяц до прекращения действия Договора аренды направляет Арендатору соглашение о прекращении действия Договора аренды.

12. Споры и разногласия, возникающие при аренде земельных участков, рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством и Договором аренды.

4. Арендная плата

1. Арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, определяется исходя из следующих основных принципов:

- принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке;

- принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию Арендодателя;

- принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы;

- принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков;

- принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога;

- принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться;

- принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

2. Размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в расчете на год (далее - арендная плата), определяется Администрацией одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (далее - торги);

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3. В случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере:

а) 0,01 процента в отношении:

земельного участка, предоставленного физическому или юридическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога в соответствии с решением Совета депутатов сельского поселения Пешковское о налогах и сборах;

земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с решением Совета депутатов сельского поселения Пешковское о налогах и сборах, в случае, если налоговая база в результате уменьшения на не облагаемую налогом сумму принимается равной нулю;

земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с решением Совета депутатов сельского поселения Пешковское о налогах и сборах, в случае, если размер налогового вычета меньше размера налоговой базы. При этом ставка 0,01 процента устанавливается в отношении арендной платы, равной размеру такого вычета;

земельного участка, изъятого из оборота, если земельный участок в случаях, установленных федеральными законами, может быть передан в аренду;

земельного участка, загрязненного опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшегося загрязнению, заражению и деградации, за исключением случаев консервации земель с изъятием их из оборота;

земельного участка, предоставленного для размещения дипломатических представительств иностранных государств и консульских учреждений в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами;

б) 0,6 процента в отношении:

земельного участка, предоставленного гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных;

земельного участка, предоставленного крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства;

в) 1,5 процента в отношении:

земельного участка в случае заключения договора аренды в соответствии с пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка;

земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "б" пункта 3 и пункте 5 настоящей статьи, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют;

г) 2 процентов в отношении:

земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами;

земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта и пункте 5 настоящей статьи.

4. В случае заключения договора аренды земельного участка на торгах на право заключения договора аренды земельного участка ежегодный размер арендной платы за земельный участок или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этих торгов.

5. Арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, указанных в пункте 5 Основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

5(1). В случае если в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, превышает размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, размер арендной платы определяется в размере земельного налога.

6. Ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящей статьи, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

7. В случае если по истечении 3 лет со дня предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на земельном участке объект недвижимости, арендная плата за земельный участок устанавливается в размере не менее 2-кратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством Российской Федерации.

8. При заключении договора аренды земельного участка Администрация сельского поселения Пешковское предусматривает в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В случае уточнения предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 настоящей статьи условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год.

9. При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, Администрация сельского поселения Пешковское предусматривает в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящей статьи, не проводится.

10. При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, Администрация сельского поселения Пешковское предусматривает в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще одного раза в 5 лет. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

В случае изменения рыночной стоимости права аренды размер уровня инфляции, указанный в пункте 8 настоящей статьи, не применяется.

11. Арендная плата по договору субаренды не может быть ниже арендной платы по основному договору аренды. Арендатор помимо арендной платы по основному договору аренды уплачивает Арендодателю денежные средства в размере 50% от суммы арендной платы по договору субаренды.

12. Арендная плата за земельные участки, для которых установлены виды разрешенного использования, являющиеся социально значимыми (социально значимые виды деятельности), устанавливается в размере земельного налога.

Социально значимые виды деятельности устанавливаются Правительством Московской области.

13. В случае если на стороне арендатора выступают несколько лиц, арендная плата для каждого из них определяется пропорционально их доле в праве на арендованное имущество в соответствии с договором аренды земельного участка.

Договор аренды земельного участка Администрация сельского поселения Пешковское вправе заключить как единый с множественностью лиц на стороне арендатора, так и с каждым пользователем муниципального имущества в отдельности.

14. При заключении договора аренды земельного участка Администрация сельского поселения Пешковское предусматривает в таком договоре, что арендная плата перечисляется не реже 1 раза в полгода в безналичной форме.

15. Стоимость улучшений земельного участка может быть принята в счет погашения арендной платы на основании решения Совета депутатов сельского поселения Пешковское, если демонтаж произведенных улучшений повлечет ухудшение состояния земельного участка и негативно отразится на благоустройстве территории сельского поселения Пешковское либо демонтаж установленных сооружений затруднителен.

16. Арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности сельского поселения Пешковское и расположенные на территории иных субъектов Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим НПА по результатам оценки.

17. При переходе права собственности муниципального образования сельское поселение Пешковское на земельный участок, обремененный Договором аренды, в результате отказа или передачи земельного участка арендная плата начисляется с момента государственной регистрации перехода права собственности к муниципальному образованию сельское поселение Пешковское в порядке, установленном Договором аренды земельного участка, заключенным с предыдущим собственником.

5. Заключительные положения

1. Отношения, не урегулированные настоящим НПА, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

2. Споры, возникающие при аренде земельных участков, рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

3. К отношениям, возникшим до введения в действие настоящего НПА, НПА применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.