Решение Совета депутатов Талдомского городского округа Московской области от 14 сентября 2018 г. N 58 "Об утверждении Порядка проведения публичных слушаний на территории Талдомского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет депутатов Талдомского городского округа

решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения публичных слушаний на территории Талдомского городского округа Московской области.

2. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете "Заря".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Талдомского городского округа М.И. Аникеева.

Председатель Совета депутатов Талдомского городского округа

М.И. Аникеев

Утверждено
Решением Совета депутатов
Талдомского городского округа
от 14 сентября 2018 г. N 58

Положение
о публичных слушаниях на территории Талдомского городского округа Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Талдомского городского округа Московской области.

1.2. Публичные слушания - форма участия населения Талдомского городского округа Московской области в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава Талдомского городского округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Талдомского городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Московской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Талдомского городского округа и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

1.4. Инициаторами публичных слушаний могут являться: население Талдомского городского округа, Совет депутатов Талдомского городского округа и глава Талдомского городского округа.

Население Талдомского городского округа может инициировать проведение публичных слушаний в Талдомского городском округе через:

- инициативную группу по проведению публичных слушаний, состоящую из жителей Талдомского городского округа, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Талдомского городского округа, численностью не менее 50 человек;

- общественные объединения;

органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории Талдомского городского округа.

2. Порядок организации публичных слушаний

2.1. При реализации населением Талдомского городского округа права инициативы по проведению публичных слушаний инициативная группа представляет в Совет депутатов Талдомского городского округа следующие документы:

- заявление с приложением проектов муниципальных правовых актов, выносимых на обсуждение с обоснованием необходимости их рассмотрения;

- подписной лист группы по форме согласно приложению, к настоящему Положению, содержащий подписи не менее 5 процентов жителей Талдомского городского округа, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Талдомского городского округа;

- список представителей от инициативной группы, подлежащих включению в состав органа, ответственного за подготовку и проведение публичных слушаний, в количестве не более пяти человек.

- общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории Талдомского городского округа, заявления подают представление в Совет депутатов Талдомского городского округа о своей инициативе по проведению публичных слушаний, оформленное как решение руководящего органа (выписка из протокола) данной организации, а также документы, подтверждающие регистрацию и численность данной организации.

2.2. В течение десяти дней с момента получения документов, установленных пунктом 2.1 настоящего Положения, постоянная депутатская комиссия, к ведению которой относятся вопросы, вынесенные для обсуждения на публичных слушаниях, проводит проверку и анализ представленных документов и подготавливает соответствующее заключение.

В случае если вопросы, вынесенные для обсуждения на публичных слушаниях, относятся к ведению нескольких постоянных депутатских комиссий, проверка и анализ представленных документов проводится на совместных заседаниях этих депутатских комиссий.

О времени заседания депутатской комиссии сообщается субъектам, инициирующим проведение публичных слушаний.

2.3. Слушания, проводимые по инициативе Совета депутатов Талдомского городского округа или населения, при условии соблюдения инициативной группой требований пункта 2.1 настоящего Положения, назначаются решением Совета депутатов Талдомского городского округа.

2.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов Талдомского городского округа на ближайшем заседании со дня получения документов, установленных пунктом 2.1 настоящего Положения.

2.5. Совет депутатов Талдомского городского округа в десятидневный срок возвращает представленные документы, в случае их несоответствия требованиям пункта 2.1 настоящего Положения, субъекту, через которого население инициирует проведение публичных слушаний. Срок для возврата исчисляется со дня получения Советом депутатов Талдомского городского округа документов, установленных пунктом 2.1 настоящего Положения.

2.6. Слушания, проводимые по инициативе главы Талдомского городского округа, назначаются постановлением главы Талдомского городского округа (далее по тексту - постановление главы).

2.7. В муниципальных правовых актах о назначении публичных слушаний должны быть указаны:

- время и место проведения публичных слушаний;

- формулировка вопроса или наименование муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

- проект, выносимый на обсуждение;

- состав и местонахождение специально сформированного коллегиального органа, ответственного за подготовку и проведение публичных слушаний (далее по тексту - ответственный орган);

- предложение жителям Талдомского городского округа направить свои мнения и рекомендации по вопросам, выносимым на обсуждение, в ответственный орган для включения их в протокол публичных слушаний;

- границы территории Талдомского городского округа, в пределах которой будут проводиться публичные слушания, - в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2.8. Муниципальный правовой акт о проведении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию за десять дней до дня проведения публичных слушаний, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2.9. В рамках подготовки к публичным слушаниям ответственный орган осуществляет следующие полномочия:

- определяет перечень лиц, подлежащих обязательному приглашению к участию в слушаниях, и рассылает им официальные уведомления;

- содействует в получении лицами, желающими участвовать в слушаниях, информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам, выносимым на слушания;

- назначает секретаря публичных слушаний, в обязанности которого входит ведение протокола публичных слушаний.

3. Порядок проведения публичных слушаний

3.1. На слушаниях, назначенных решением Совета депутатов Талдомского городского округа или постановлением главы, председательствует председатель Совета депутатов Талдомского городского округа, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им должностных обязанностей - заместитель председателя Совета депутатов.

3.2. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

3.3. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний и участниках публичных слушаний.

3.4. Для доклада по обсуждаемому вопросу, вынесенному на обсуждение, слово предоставляется представителю ответственного органа. Время для доклада устанавливается до тридцати минут.

3.5. После доклада участникам слушаний предоставляется возможность задать вопросы докладчику.

3.6. Слово для выступления предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок на выступления. Время для выступления устанавливается до 5 минут, в зависимости от количества выступающих и времени, отведенного для проведения слушаний.

3.7. Рекомендации и мнения, содержащие предложение об изменении или дополнении обсуждаемого вопроса, подлежат обсуждению.

3.8. Не позднее чем через десять дней после окончания слушаний ответственный орган обязан:

- направить обсужденный на публичных слушаниях вопрос с заключением по результатам слушаний в орган местного самоуправления, к полномочиям которого относится решение данного вопроса;

- опубликовать в общественно - политической газете "Заря" и официально сайте администрации Талдомского городского округа заключение по результатам слушаний.

3.9. Совет депутатов Талдомского городского округа рассматривает вопрос, обсужденный на публичных слушаниях, на ближайшем, с момента получения вопроса с заключением по результатам слушаний, заседании Совета депутатов Талдомского городского округа.

3.10. Совет депутатов, глава Талдомского городского округа принимает правовой акт по вопросу, вынесенному на публичных слушаниях, с учетом заключения по результатам слушаний.

3.11. Совет депутатов, глава Талдомского городского округа, к полномочиям которого относится принятие муниципального правового акта, обсужденного на публичных слушаниях, отклоняет заключение или часть его рекомендаций, если принятие таких рекомендаций повлечет:

- издание муниципального правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, Уставу Талдомского городского округа Московской области;

- издание муниципального правового акта, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, нецелевое расходование субсидий и субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области.

3.12. Решения (постановления), принятые с учетом результатов публичных слушаний, могут быть обжалованы в судебные органы в установленном законом порядке.

Приложение N 1
К положению о публичных слушаниях
на территории Талдомского городского округа

                           ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

                Публичные слушания по проекту (ам):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Мы,  нижеподписавшиеся,  поддерживаем   проведение  публичных слушаний по

предлагаемым проектам

NN п/п	Фамилия, Имя, Отчество	Дата рождения	Адрес места жительства (с указанием индекса)	Серия и номер паспорт или документа его заменяющего	Подпись	Дата внесения подписи
1
2

Подписной лист удостоверяю: _____________________________________________

                                   (фамилия, имя, отчество, адрес

_________________________________________________________________________

           места жительства; серия, номер, дата, место выдачи

_________________________________________________________________________

   или документа, его заменяющего, лица, собиравшего подписи, его

_________________________________________________________________________

                  паспорта подпись и дата ее внесения)