Приложение. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных учреждений, выполнение работ муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ Люберцы Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Люберцы
от 18.09.2018 N 238/26

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных учреждений, выполнение работ муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ Люберцы Московской области

1. Правовая основа и предмет регулирования настоящего Порядка

1.1. Настоящий Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных учреждений, выполнение работ муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее - Порядок) разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования городской округ Люберцы Московской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих тарифную политику.

1.2. Порядок определяет принципы, методы, основания, сроки и порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных учреждений, выполнение работ муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее - тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями), регулирование которых отнесено действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления.

1.3. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями, осуществляется администрацией муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее - администрация городского округа Люберцы).

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

- уполномоченный орган администрации городского округа Люберцы - управление экономики администрации городского округа Люберцы, полномочия которого в области установления тарифов определяются действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, настоящим Порядком (далее - уполномоченный орган);

- услуги и работы муниципального учреждения - работы, услуги, выполняемые/оказываемые муниципальными учреждениями в рамках осуществления видов деятельности, предусмотренных уставом муниципального учреждения;

- поставщик услуг, исполнитель работ - муниципальное учреждение, выполняющее работы и/или предоставляющее услуги потребителям в соответствии со своей специализацией;

- потребитель услуг и работ - физическое или юридическое лицо, потребляющее услуги и/или работы муниципальных учреждений;

- рентабельность - соотношение доходов от реализации товаров, работ, услуг без налога на добавленную стоимость к расходам, производимым для реализации данных товаров, работ, услуг;

- тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями - ценовые ставки, выраженные в валюте Российской Федерации, по которым осуществляются расчеты потребителей услуг с муниципальными учреждениями за предоставленные услуги, выполненные работы.

2.2. Настоящий Порядок обязателен для применения всеми муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее - городской округ Люберцы), если иное не определено законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

3. Экономическое обоснование тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями

3.1. Обоснованными признаются тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями, обеспечивающие компенсацию экономически обоснованных расходов и рентабельность, а также достижение баланса интересов муниципальных учреждений и потребителей.

3.2. При расчете тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями, учитываются расходы, связанные с проведением работ, оказанием услуг, на которые устанавливаются тарифы.

Определение состава расходов на тарифы, их формирование производятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в зависимости от характера, условий осуществления, вида деятельности и должны предусматривать материальные расходы, расходы на оплату труда, амортизационные отчисления, расходы на ремонт, суммы налогов и сборов, начисленные в соответствии с действующим законодательством, расходы на обязательное и добровольное страхование в пределах страховых тарифов, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации, прочие расходы, предусмотренные действующим законодательством.

3.3. В тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями, не включаются необоснованные расходы.

4. Основные принципы установления или изменения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями

4.1. Администрация городского округа Люберцы в установленном порядке устанавливает, изменяет тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями, в целях обеспечения экономических, социальных, образовательных, культурных и других потребностей всех потребителей городского округа Люберцы.

4.2. Основными принципами установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями, являются:

- проведение на территории городского округа Люберцы единой тарифной политики;

- защита экономических интересов потребителей и бюджета муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от необоснованного завышения тарифов;

- создание экономических условий для стабильной работы муниципальных учреждений, улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям;

- установление пониженных (льготных) тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями, для отдельных потребителей услуг при условии определения источника и механизма компенсации льгот и недопущения завышения тарифов для других потребителей услуг, работ;

- открытость информации о тарифах и порядке их формирования;

- достижение баланса экономических, социальных и других интересов всех категорий потребителей городского округа Люберцы, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;

- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных учреждений по оказанию услуг, выполнению работ;

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями;

- стимулирование применения энергосберегающих технологий, повышение экономической эффективности предоставляемых услуг и выполняемых работ муниципальными учреждениями;

- достоверность представляемой муниципальными учреждениями информации, обосновывающей устанавливаемые тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями.

4.3. Администрация города Люберцы в лице уполномоченного органа:

- рассматривает предложения муниципальных учреждений об установлении тарифов на их услуги, работы;

- проверяет соответствие предложений об установлении тарифов требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, муниципальных правовых актов городского округа Люберцы и настоящего Порядка;

- запрашивает, в случае необходимости, у муниципальных учреждений дополнительные документы и материалы, подтверждающие необходимость установления или изменения тарифов;

- участвует в выборе метода, применяемого при установлении тарифов;

- рассматривает разногласия между потребителями и поставщиками услуг и принимает решения по их разрешению;

- вправе привлекать соответствующих специалистов или организации для проверки обоснованности расчета тарифов.

5. Методы установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями

5.1. При установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями, используются следующие методы:

5.1.1. Метод установления фиксированных тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями.

5.1.2. Метод установления предельных тарифов.

5.1.3. Метод индексации установленных тарифов.

5.2. Допускаются иные методы установления тарифов, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

6. Основания для принятия решения об установлении или изменении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями

6.1. Основаниями для принятия решения об установлении или изменении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями, являются:

- изменение более чем на 5% расходов по услугам, предоставляемым муниципальными учреждениями, работам, выполняемым муниципальными учреждениями, по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих тарифов;

- изменение более чем на 5% суммы налогов, подлежащих уплате муниципальными учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- учреждение новых муниципальных учреждений в соответствующей сфере услуг;

расширение перечня услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, работ, выполняемых муниципальными учреждениями;

- результаты проверки хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, свидетельствующие о необходимости изменения тарифов;

- предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;

- вступивший в законную силу судебный акт.

7. Порядок принятия решения об установлении или изменении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями

7.1. Для установления или изменения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями, в уполномоченный орган администрации городского округа Люберцы представляются:

7.1.1. Письменное мотивированное обращение руководителя соответствующего муниципального учреждения о необходимости установления или изменения тарифов с перечнем приложенных документов (далее - заявление об установлении тарифов), подписанное руководителем или лицом, официально его замещающим, в котором необходимо указывать:

- сведения об учреждении, направившем заявление об установлении тарифов (реквизиты: наименование учреждения, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, ФИО руководителя учреждения);

- основание и обоснование необходимости установления (изменения) тарифов.

7.1.2. К заявлению об установлении тарифов прилагаются документы:

- экономическое обоснование предлагаемых тарифов со ссылкой на нормативные правовые акты, регулирующие отношения в соответствующей тарифной сфере, и изложение технологического процесса предоставления услуги, выполнения работы;

- данные о расходах материальных ресурсов;

- бухгалтерский баланс с приложениями за год, предшествующий периоду действия тарифов;

- отчетность об объемах оказанных услуг;

- данные об основных экономических показателях муниципального учреждения, в том числе штатное расписание, расчет фонда оплаты труда, расчет нормативной численности, положение о премировании, разовых выплатах стимулирующего характера.

7.2. Обращение руководителя муниципального учреждения с предложением об установлении новых или изменении действующих тарифов рассматривается уполномоченным органом администрации городского округа Люберцы в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня его регистрации.

7.3. Решение об установлении новых или изменении действующих тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями, принимается на основании постановления администрации городского округа Люберцы, подготовленного уполномоченным органом администрации городского округа Люберцы.

7.4. Общий срок проведения процедуры принятия решения об установлении или изменении тарифов, предусмотренной настоящим Порядком, не может превышать 30 календарных дней.

8. Срок действия тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями

8.1. Период действия тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями, указывается в постановлении администрации городского округа Люберцы об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями.

9. Заключительные положения

9.1. Ответственность за достоверность материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями, а также за обоснованность применения установленных тарифов на услуги, работы возлагается на руководителей соответствующих муниципальных учреждений.

9.2. Ответственность за своевременное рассмотрение материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными учреждениями, возлагается на уполномоченный орган администрации городского округа Люберцы.

9.3. Отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа Люберцы, курирующие соответствующие муниципальные учреждения, в соответствии с функциональным распределением обязанностей, осуществляют контроль за правильностью применения установленных тарифов на предоставляемые услуги и выполняемые работы в соответствии с настоящим Порядком.