Постановление Правительства Московской области от 14 сентября 2018 г. N 649/33 "Об утверждении Положения о Единой информационной системе оказания государственных и муниципальных услуг Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Московской области
от 14 сентября 2018 г. N 649/33
"Об утверждении Положения о Единой информационной системе оказания государственных и муниципальных услуг Московской области"

В целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Единой информационной системе оказания государственных и муниципальных услуг Московской области.

2. Определить Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области оператором Единой информационной системы оказания государственных и муниципальных услуг Московской области (далее - ЕИС ОУ).

3. Установить, что:

3.1. ЕИС ОУ является собственностью Московской области.

3.2. Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области осуществляет координацию деятельности по интеграции ЕИС ОУ с информационными системами центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

3.3. Финансирование мероприятий на развитие и эксплуатацию ЕИС ОУ осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в рамках государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье" на 2018 - 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 854/38 "Об утверждении государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье" на 2018 - 2021 годы".

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Шадаева М.И.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 14.09.2018 N 649/33

Положение
о Единой информационной системе оказания государственных и муниципальных услуг Московской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о Единой информационной системе оказания государственных и муниципальных услуг Московской области (далее - Положение) определяет:

назначение и функции Единой информационной системы оказания государственных и муниципальных услуг Московской области (далее - ЕИС ОУ, Система);

участников информационного взаимодействия, их права и обязанности;

структуру ЕИС ОУ;

перечень государственных информационных систем Московской области, с которыми взаимодействует ЕИС ОУ.

2. Информация, содержащаяся в ЕИС ОУ, является государственным информационным ресурсом Московской области.

3. Правомочия обладателя информации, содержащейся в ЕИС ОУ, осуществляет Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

4. В целях настоящего Положения используются следующие термины, их определения и сокращения:

Оператор ЕИС ОУ - Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

Пользователи ЕИС ОУ - центральные исполнительные органы государственной власти Московской области (далее - ЦИОГВ), органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - ОМСУ), многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области (далее - МФЦ) и иные организации, участвующие в предоставлении услуг.ВИС - ведомственная информационная система, используемая для оказания государственных и муниципальных услуг и исполнения функций в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти Московской области, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Московской области (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти Московской области, а также органа местного самоуправления Московской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Муниципальная услуга, предоставляемая ОМСУ (далее муниципальная услуга) - деятельность по реализации функций ОМСУ, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий ОМСУ, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Заявитель - физическое или юридическое лицо, обратившееся в орган, предоставляющий государственные (муниципальные) услуги, или в ОМСУ, или в МФЦ с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

Портал - государственная информационная система Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области".

II. Назначение и функции Системы

5. ЕИС ОУ предназначена для совершенствования системы государственного управления Московской области, автоматизации предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществления контроля за их оказанием, повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде и обеспечения их доступности на территории Московской области.

6. Основными функциями Системы являются:

6.1. Прием, регистрация и обработка заявлений (заявок) на получение государственных и муниципальных услуг Московской области, вне зависимости от способа обслуживания заявителей (очно в ЦИОГВ, ОМСУ, МФЦ, в электронной форме через Портал), а также формирования результата государственных (муниципальных) услуг, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Московской области, регулирующими порядок предоставления государственных (муниципальных) услуг.

6.2. Сбор и учет информации о предоставляемых государственных и муниципальных услугах Московской области.

6.3. Реализация межведомственного электронного взаимодействия ЦИОГВ, ОМСУ, МФЦ, предоставляющих и(или) участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

6.4. Предоставление возможности Заявителям одновременного получения нескольких услуг при однократном обращении.

6.5. Обеспечение контроля за соблюдением сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Московской области, а также административными регламентами предоставления государственных и муниципальных услуг.

6.6. Обеспечение контроля за соблюдением оснований для отказа в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

6.7. Обеспечение автоматизированной подготовки шаблонов заявлений на досудебное обжалование действий (бездействия), а также решений органов, предоставляющих государственные услуги и органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных и муниципальных служащих либо сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Московской области, а также административными регламентами предоставления государственных и муниципальных услуг.

III. Участники информационного взаимодействия

7. Участниками информационного взаимодействия являются:

Оператор БИС ОУ;

Пользователи ЕИС ОУ;

Заявители.

8. Оператор ЕИС ОУ обеспечивает:

функционирование ЕИС ОУ, включая работоспособность программных и технических средств ЕИС ОУ;

эксплуатацию и развитие ЕИС ОУ, в том числе в части сопровождения технического и программного обеспечения Системы, включая закупку необходимого технического и программного обеспечения;

подключение пользователей к ЕИС ОУ с учетом разграничения прав доступа к компонентам ЕИС ОУ в зависимости от категории пользователей;

технологическое взаимодействие ЕИС ОУ с ВИС;

техническое сопровождение и консультационную поддержку участников информационного взаимодействия по вопросам технического использования ЕИС ОУ;

целостность и доступность данных ЕИС ОУ для участников информационного взаимодействия;

защиту информации, создаваемой и обрабатываемой в рамках функционирования ЕИС ОУ, включая персональные данные, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

9. Отдельные функции Оператора ЕИС ОУ могут быть переданы государственному учреждению Московской области, функции и полномочия учредителя которого от имени Московской области осуществляет Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

10. Оператор ЕИС ОУ не несет ответственности за достоверность и полноту информации, передаваемой посредством ЕИС ОУ органами исполнительной власти Московской области и организациями, участвующими в предоставлении государственных, муниципальных услуг на территории Московской области.

11. Пользователи ЕИС ОУ обеспечивают:

достоверность, точность и актуальность информации, содержащейся в электронных документах и сведениях, передаваемых с использованием ЕИС ОУ;

соблюдение требований технической, эксплуатационной и аттестационной документации при использовании ЕИС ОУ;

соблюдение установленного законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации, получаемой и передаваемой с использованием ЕИС ОУ.

12. Заявители имеют право на получение услуги своевременно и в соответствии с административным регламентом (порядком) предоставления услуги.

13. Заявители обязаны предоставлять достоверные сведения (документы), являющиеся обязательными для предоставления услуги.

IV. Структура Системы

14. В состав ЕИС ОУ входят следующие основные модули:

Модуль оказания услуг, используемый в органах государственной власти Московской области для оказания услуг, предназначенный для автоматизации процесса приема обращений Заявителей в электронной форме, подготовки результата предоставления услуг и осуществления межведомственного электронного взаимодействия, в том числе с федеральными органами власти при оказании услуг.

Модуль, используемый для оказания услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области, предназначенный для автоматизации деятельности сотрудников МФЦ по вопросам порядка и условий предоставления государственных и муниципальных услуг, поддержки деятельности по приему, выдаче, обработке документов, поэтапной фиксации хода предоставления государственных и муниципальных услуг с возможностью контроля сроков предоставления государственной или муниципальной услуги и проведения отдельных административных процедур.

Модуль "Реестр личных дел и документов" (далее - РЛДД), предназначенный для хранения и совместного использования электронных копий документов Заявителей и информации об услугах, предоставляемых Заявителям, сбора информации о статусах оказания услуг, документах электронных образов документов - результатов оказания услуг, а также электронных документов, подписанных электронной подписью.

Модуль электронных форм заявлений, предназначенный для создания, редактирования, хранения и использования электронных форм для подачи заявлений на получение услуг, а также предоставления доступа к электронным формам заявлений внешних информационных систем для обеспечения приема обращений Заявителей на Портал, в ЦИОГВ, ОМСУ и МФЦ.

Модуль электронной предварительной записи, предназначенный для ведения расписания работы ЦИОГВ, предоставляющих государственные услуги, ОМСУ, предоставляющих муниципальные услуги, подведомственных ЦИОГВ или ОМСУ организаций, участвующих в предоставлении услуг, органов государственных внебюджетных фондов, МФЦ, по приему обращений Заявителей и предоставления возможности заявителю выбрать через Портал дату и время для получения услуг.

Модуль мониторинга качества оказания услуг, предназначенный для оценки качества и удовлетворенности Заявителей результатами деятельности ЦИОГВ, ОМСУ и МФЦ при предоставлении услуг, в том числе в электронном виде, и мониторинга работоспособности ЕИС ОУ.

Модуль интеграции с программным комплексом, предназначенным для осуществления приема документов на осуществление действий, связанных с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав, а также для выдачи документов по результатам осуществления учетных или регистрационных действий - программным комплексом "Прием-выдача документов" (далее - ПК ПВД). Модуль интеграции с ПК ПВД предназначен для обеспечения полного цикла взаимодействия ПК ПВД с модулем МФЦ и модулем РЛДД.

Модуль, обеспечивающий получение сведений от федеральных органов государственной власти и государственных внебюджетных фондов для ОМСУ и МФЦ.

Модуль, обеспечивающий предоставление сведений федеральным органам государственной власти, государственным внебюджетным фондам, МФЦ от ОМСУ.

V. Взаимосвязь с внешними системами

15. Правила взаимодействия ЕИС ОУ с внешними системами и правила интеграции с внешними системами определяются Оператором ЕИС ОУ.

16. ЕИС ОУ обеспечивает интеграцию со следующими федеральными и региональными информационными системами:

государственной информационной системой Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области";

региональной государственной информационной системой Московской области "Реестр государственных услуг (функций) Московской области";

государственной информационной системой учета начислений и платежей Московской области;

федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

автоматизированной информационной системой "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг";

единой автоматизированной информационной системой обеспечения социальной защиты и социального обслуживания населения Московской области "Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области";

единой информационной системой обеспечения выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности, планирования и учета результатов контрольных мероприятий, в том числе учета выявленных административных правонарушений;

ПКПВД;

региональной системой межведомственного электронного взаимодействия;

государственной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности Московской области;

государственной информационной системой "Региональная географическая информационная системой для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области";

информационной системой управления дошкольными образовательными организациями Московской области;

специальным программным обеспечением "Автоматизированная информационная система управления органами Гостехнадзора";

ведомственными информационными системами, предназначенными для оказания государственных и муниципальных услуг, предоставляемых жителям Московской области по мере формирования потребности в информационном взаимодействии, по согласованию с Оператором ЕИС ОУ.