Приложение. Порядок обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за выдачей экспертного заключения о соответствии (несоответствии) размещения объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы

Приложение
к Соглашению о взаимодействии
Правительства Московской области
и Федерального бюджетного учреждения
здравоохранения "Центр гигиены
и эпидемиологии в Московской области"
от 10 октября 2018 г. N 358

Порядок
обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за выдачей экспертного заключения о соответствии (несоответствии) размещения объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы

1. Основные положения

1.1. Порядок обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за выдачей экспертного заключения о соответствии (несоответствии) размещения объекта (далее - Порядок) устанавливает стандарт получения экспертного заключения о соответствии (несоответствии) размещения объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (далее - Заключение) на территории Московской области в рамках реализации положений Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" (далее - Федеральный закон N 135), в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме.

1.2. Данный Порядок устанавливается в соответствии с приказами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" (далее - приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224), от 18.07.2012 N 775 "Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений" (далее - приказ Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 775).

2. Лица, имеющие право на получение Заключения

2.1. Лицами, имеющими право на получение Заключения, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие строительство (реконструкцию), размещение объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в границах указанных в части 1 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ приаэродромных территорий или указанных в части 2 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов, в соответствии с приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 (далее - Заявитель).

2.2. Интересы Заявителя могут представлять иные лица, действующие в его интересах на основании документа, удостоверяющего его полномочия в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации (далее - представитель Заявителя).

3. Органы и организации, участвующие в предоставлении Заключения

3.1. Организацией, ответственной за предоставление Заключения, является Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" (далее - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области").

3.2. Действия по предоставлению Заключения осуществляет ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" в установленном законодательством порядке с использованием государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг Московской области" (далее - РПГУ).

3.3. В многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области Заявителю обеспечивается бесплатный доступ к РПГУ для подачи заявления и получения Заключения в электронной форме. Перечень МФЦ указан в приложении 1 к настоящему Порядку.

4. Основания для обращения и результаты предоставления

4.1. Заявители (представители Заявителей), указанные в разделе 2 настоящего Порядка, обращаются за получением Заключения в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" через РПГУ.

4.2. Заявление на выдачу Заключения оформляется в соответствии с формой, указанной в приложении 2 к настоящему Порядку.

4.3. Факт рассмотрения заявления и выдачи Заключения фиксируется в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (далее - ИСОГД) с приложением Заключения.

4.4. Результатом рассмотрения Заявления является:

4.4.1. Экспертное заключение о соответствии (несоответствии) размещения объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы.

4.4.2. Уведомление ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" об отказе в выдаче Заключения в соответствии с формой, указанной в приложении 3 к настоящему Порядку.

4.5. Электронные образы Заключения, уведомления, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) уполномоченного должностного лица ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области", направляются Заявителю (представителю Заявителя) в личный кабинет на РПГУ.

4.6. Перечень должностных лиц, уполномоченных на подписание Заключения собственноручной подписью и заверение ЭП, определяется соответствующими распорядительными документами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области".

4.7. Заключение хранится в архиве ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области".

5. Срок регистрации заявления

5.1. Заявление с приложением документов, поданное до 15.00 рабочего дня, регистрируется в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" в день его подачи.

5.2. Заявление с приложением документов, поданное после 15.00 рабочего дня, регистрируется в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" на следующий рабочий день.

6. Срок предоставления Заключения

6.1. Срок предоставления результата рассмотрения Заявления составляет не более 20 календарных дней с даты регистрации Заявления в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области".

7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Заключения

7.1. При обращении за получением Заключения непосредственно самим Заявителем представляются следующие обязательные документы:

7.1.1. Заявление, заполненное в соответствии с формой, указанной в приложении 2 к настоящему Порядку, подается Заявителем (представителем Заявителя), авторизованным с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА), считается подписанным простой электронной подписью.

7.1.2. Документ, удостоверяющий личность Заявителя.

7.1.3. В случае если санитарно-защитная зона аэродрома не установлена либо санитарно-защитная зона аэродрома установлена, но земельный участок, на котором предусматривается размещение объекта, не входит в границы данной зоны, к заявлению прилагаются протоколы исследований (испытаний) качества атмосферного воздуха, уровней шума и электромагнитного излучения, выполненных аккредитованной организацией (в случае, если исследования качества атмосферного воздуха, уровней шума и электромагнитного излучения проводились не в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области").

7.2. При обращении за получением Заключения представителя Заявителя дополнительно к документам, указанным в пунктах 7.1.1, 7.1.3, представляются следующие обязательные документы:

7.2.1. Документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя.

7.2.2. Документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя, уполномоченного на подачу документов и получение Заключения, для представителя юридического лица - доверенность на бланке организации, для представителя физического лица - нотариально заверенная доверенность.

8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления Заключения

8.1. Основаниями для отказа в регистрации заявления на предоставление Заключения являются:

8.1.1. Некорректное заполнение обязательных полей в заявлении, формируемом с использованием специальной интерактивной формы на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо не соответствующее требованиям, установленным Порядком к форме заявления, приведенной в приложении 2).

8.1.2. Представление некачественных электронных копий (электронных образов) документов, не позволяющих в полном объеме прочитать текст документа и/или распознать реквизиты документа.

8.1.3. Подача запроса и иных документов в электронной форме, подписанных с использованием простой электронной подписи, не принадлежащей Заявителю (представителю Заявителя).

8.1.4. Обращение в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" за согласованиями, не предусмотренными настоящим Порядком.

8.1.5. Документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.1.6. Документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах для выдачи Заключения.

8.1.7. Представление неполного комплекта документов, предусмотренного разделом 7 настоящего Порядка.

8.1.8. Документы, необходимые для получения Заключения, утратили силу (документ, удостоверяющий полномочия заявителя либо его представителя, доверенность на представление интересов Заявителя).

8.1.9. Подача заявления для предоставления Заключения за пределами границ, предусмотренных частями 1 или 2 статьи 4 Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ.

8.2. Отказ в приеме заявления на предоставление Заключения оформляется по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку в виде электронного документа, подписанного ЭП уполномоченного лица, и направляется в личный кабинет Заявителя (представителя Заявителя) на РПГУ не позднее первого рабочего дня, следующего за днем подачи Заявления.

9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче Заключения

9.1. Основаниями для отказа в выдаче Заключения являются:

9.1.1. Отсутствие оплаты проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы.

10. Порядок, размер и основания взимания платы, взимаемой за предоставление Заключения

10.1. В соответствии с пунктом 26 приказа Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 775 санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок для получения санитарно-эпидемиологических заключений осуществляются за счет средств заявителя.

Плата за санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и другие виды оценок, осуществляемые в целях предоставления государственной услуги, рассчитывается в соответствии с Методикой определения размера платы за санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и другие виды оценок в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17.09.2012 N 907.

10.2. Прейскурант на услугу по выдаче Экспертного заключения о соответствии (несоответствии) размещения объекта размещен в сети Интернет по следующей ссылке: http://cgemo.ru/doks/izm2018-01-16price.pdf.

11. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления Заключения, в том числе порядок, размер и основания взимания платы за предоставление таких услуг

11.1. В случае если санитарно-защитная зона аэродрома не установлена либо санитарно-защитная зона установлена, но земельный участок, на котором предусматривается размещение объекта, не входит в границы данной зоны, к экспертному заключению прилагаются протоколы исследований (испытаний) качества атмосферного воздуха, уровней шума и электромагнитного излучения, выполненных аккредитованной организацией.

Плата за санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и другие виды оценок, осуществляемые в целях предоставления государственной услуги, рассчитывается в соответствии с Методикой определения размера платы за санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и другие виды оценок в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17.09.2012 N 907.

12. Способы предоставления Заявителем документов, необходимых для получения Заключения

12.1. Обращение Заявителя (представителя Заявителя) посредством РПГУ:

12.1.1. Для получения Заключения Заявитель (представитель Заявителя) авторизуется на РПГУ посредством Единой системы идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА), затем заполняет Заявление с использованием специальной интерактивной формы в электронном виде.

12.1.2. Заполненное Заявление отправляется Заявителем вместе с прикрепленными электронными образами документов, необходимых для предоставления Заключения, в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области". При авторизации в ЕСИА Заявление считается подписанным простой электронной подписью Заявителя, представителя Заявителя, уполномоченного на подписание Заявления.

12.1.3. Отправленные документы поступают в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области". Передача оригиналов и сверка с электронными образами документов не требуется.

12.1.4. Заявитель уведомляется о получении ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" Заявления и документов в день подачи заявления посредством изменения статуса Заявления в личном кабинете Заявителя на РПГУ.

12.1.5. Решение о предоставлении Заключения принимается ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" на основании электронных образов документов, представленных Заявителем.

13. Способы получения Заявителем Заключения, а также порядок уведомления о готовности Заключения

13.1. Заявитель (представитель Заявителя) уведомляется о ходе рассмотрения и готовности Заключения следующими способами:

13.1.1. Через Личный кабинет на РПГУ.

13.1.2. Посредством сервиса РПГУ "Узнать статус заявления".

13.1.3. По телефону службы единого окна ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области 8 (495) 582-96-55.

13.1.4. Кроме того, Заявитель (представитель Заявителя) может самостоятельно получить информацию о готовности Заключения - по бесплатному единому номеру телефона call-центра Губернатора Московской области 8 (800) 550-50-30.

13.2. Результат предоставления Заключения может быть получен следующими способами:

13.2.1. Через Личный кабинет на РПГУ в виде электронного образа Заключения, заверенного ЭП уполномоченного должностного лица ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области".

14. Требования к порядку направления заявителем документов в электронной форме

14.1. Документы, указанные в разделе 7 Порядка, прилагаются к электронной форме Заявления в виде отдельных файлов. Количество файлов должно соответствовать количеству документов, а наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в документе.

14.2. Все документы должны быть отсканированы в распространенных графических форматах файлов в цветном режиме (разрешение сканирования - не менее 200 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи, печати, углового штампа бланка (если имеется), в следующих форматах:

- pdf (для документов с текстовым содержанием);

- pdf, jpeg (для документов с графическим содержанием).

14.3. Заявитель (представитель Заявителя) имеет возможность отслеживать ход обработки документов в Личном кабинете на РПГУ.

15. Состав, последовательность выполнения процедур (действий) при предоставлении Заключения

15.1. Перечень процедур:

15.1.1. Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для выдачи Заключения.

15.1.2. Обработка и предварительное рассмотрение документов, необходимых для предоставления Заключения.

15.1.3. Оформление договора на подготовку Экспертного заключения о соответствии (несоответствии) размещения объекта и счета на оплату, направление их в личный кабинет заявителя на РПГУ.

15.1.4. Подписание договора, оплата счета со стороны заявителя. Направление подтверждающей документации в адрес ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" посредством личного кабинета на РПГУ.

15.1.5. Рассмотрение документов и принятие решения о выдаче Заключения.

15.1.6. Оформление Заключения.

15.1.7. Направление Заключения в Личный кабинет на РПГУ и ИСОГД.

15.2. Схема предоставления Заключения указана в приложении 5 к настоящему Порядку.