Приложение N 1. Положение о порядке демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории Коломенского городского округа Московской области

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Коломенского городского округа
Московской области
от 17.10.2018 N 409

Положение
о порядке демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории Коломенского городского округа Московской области

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации права граждан на свободный доступ к местам общего пользования и на проживание в благоприятных условиях, в целях рационального использования земли на территории Коломенского городского округа Московской области (далее - Коломенский городской округ), создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения Коломенского городского округа, обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления по благоустройству и озеленению территории Коломенского городского округа.

1.2. Настоящее Положение определяет комплекс мероприятий, связанных с демонтажем незаконно размещенных (установленных, возведенных) на территории Коломенского городского округа нестационарных объектов, предназначенных для осуществления торговли, общественного питания, оказания услуг (павильоны, киоски, лотки, летние кафе и т.п.), хранения (укрытия, стоянки) транспортных средств (металлические тенты, гаражи типа "ракушка" и "пенал", цепи, иные конструкции), а также для хозяйственных нужд, и вспомогательных построек (сараи, будки, голубятни, теплицы и т.п.), ограждений, заборов (далее - нестационарные объекты).

1.3. Незаконно размещенные, установленные, возведенные (далее - размещенные) на территории Коломенского городского округа нестационарные объекты - это некапитальные объекты, указанные в п. 1.2 настоящего Порядка, размещенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без правоустанавливающих документов на земельный участок и иной соответствующей разрешительной документации (постановлений, разрешений), не включенные в схему размещения нестационарных торговых объектов, либо размещаемые после истечения срока действия документов, являвшихся основанием для размещения таких объектов.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Основания и очередность демонтажа нестационарных объектов

2.1. Основанием для демонтажа нестационарных объектов является установление факта их незаконного размещения, либо размещения после истечения срока действия документов, являвшихся основанием для размещения таких объектов.

Незаконное размещение нестационарных объектов устанавливается решением Комиссии по проведению мероприятий, связанных с демонтажем нестационарных объектов на территории Коломенского городского округа (далее - Комиссия).

2.2. В первую очередь подлежат демонтажу нестационарные объекты, размещенные в местах, где их расположением созданы препятствия к проезду специального транспорта (противопожарного и иного), проведению реконструкции и иных работ, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения, на детских и спортивных площадках, в скверах, парках, элементах благоустройства, в местах расположения объектов инженерной инфраструктуры, а также иных местах общего пользования.

2.3. Очередность демонтажа нестационарных объектов может быть изменена при наличии мотивированных обращений граждан и юридических лиц в администрацию Коломенского городского округа.

2.4. При демонтаже нестационарных объектов выполняются мероприятия по отключению их от сетей инженерно-технического обеспечения, перемещению на специально отведенную территорию для временного хранения с сохранением за владельцем права собственности на объекты.

3. Выявление нестационарных объектов, подлежащих демонтажу

3.1. Выявление незаконно размещенных нестационарных объектов на территории Коломенского городского округа возлагается на Комиссию, состав которой утверждается постановлением администрации Коломенского городского округа.

3.2. Функции, связанные с выездом на место размещения нестационарного объекта осуществляется членами Комиссии в составе не менее 2-х человек.

3.3. Выявление незаконно размещенных нестационарных объектов производится членами Комиссии путем составления акта о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта, по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Положению. В акте указывается:

- дата и место составления акта;

- адрес ближайшего строения, рядом с которым расположен нестационарный объект;

- полное описание нестационарного объекта (строительный материал, цвет, размер, т.д.);

К акту прилагается план размещения нестационарного объекта и фото нестационарного объекта. Если несколько нестационарных объектов расположены в одном месте, то на каждый объект составляется акт, присваивается свой номер с нанесением на план и фиксацией на фото.

3.4. В течение 5 рабочих дней с момента составления акта о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта, Комиссия обеспечивает его рассмотрение и принятие решения о необходимости демонтажа нестационарного объекта.

3.5. Решение Комиссии должно содержать:

3.5.1. Основания принятия решения;

3.5.2. Срок демонтажа (добровольного и принудительного) нестационарного объекта;

3.5.3. Ф.И.О. ответственных лиц по размещению в официальном печатном средстве массовой информации Коломенского городского округа, на официальном сайте Коломенского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и непосредственно на нестационарном объекте извещения о демонтаже. Извещение о демонтаже составляется по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению;

3.5.4. Место и срок временного хранения.

К решению прилагаются акт о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта, план размещения нестационарного объекта и его фото.

3.6. В течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о демонтаже, Комиссия обеспечивает подготовку извещения о демонтаже и его размещение в официальном печатном средстве массовой информации Коломенского городского округа, на официальном сайте Коломенского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также непосредственно на нестационарном объекте. В извещении указывается:

3.6.1. Требование о необходимости в течение срока установленного в п. 3.5.2 настоящего Положения добровольно осуществить демонтаж нестационарного объекта;

3.6.2. Об осуществлении принудительного демонтажа нестационарного объекта на специально организованную для хранения площадку в случае отказа владельца нестационарного объекта в добровольном порядке освободить земельный участок от нестационарного объекта;

3.6.3. О месте и сроке хранения демонтированного нестационарного объекта (его составных частей), перечне документов, необходимых для возврата владельцу находящегося на хранении нестационарного объекта.

3.7. Извещение о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта размещается непосредственно на нестационарном объекте о чем составляется акт, по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Положению. К акту прилагается копия извещения о демонтаже и фото нестационарного объекта.

3.8. Владелец нестационарного объекта обязан выполнить требование о демонтаже нестационарного объекта добровольно за счет собственных средств в срок не позднее 10 календарных дней с момента размещения извещения о демонтаже непосредственно на нестационарном объекте.

3.9. Срок установленный в пункте 3.8 настоящего Положения, для добровольного выполнения владельцем требования о демонтаже нестационарного объекта может быть изменен Комиссией если до его окончания от владельца нестационарного объекта в администрацию Коломенского городского округа поступит мотивированное обращение о продлении срока и заключении между сторонами Соглашения о добровольном демонтаже нестационарного объекта. При этом общий срок для добровольного выполнения владельцем требования о демонтаже нестационарного объекта не может превышать 30 календарных дней с момента размещения извещения о демонтаже непосредственно на нестационарном объекте.

3.10. Если по истечении срока установленного в пунктах 3.8 - 3.9 требование о демонтаже нестационарного объекта не будет выполнено в добровольном порядке, демонтаж нестационарного объекта осуществляется в принудительном порядке.

3.11. В целях оказания содействия в обеспечении общественного порядка при проведении мероприятий, связанных с демонтажем нестационарных объектов, Комиссия вправе обратиться в УМВД России по Коломенскому городскому округу.

3.12. В случае наступления ситуаций аварийного характера (пожар, наводнение, прорыв водо-, тепло-, газокоммуникаций, повреждения на кабельных трассах, трансформаторных подстанциях и т.п.), когда ликвидации аварии мешают нестационарные объекты, владельцы которых неизвестны, а промедление при ликвидации аварии грозит нарушением жизнеобеспечения населения, такие нестационарные объекты подлежат демонтажу с места аварии без решения Комиссии и соответствующего извещения. В этих случаях нестационарный объект демонтируется силами организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, совместно с представителями управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии и природопользованию, управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности администрации Коломенского городского округа, сотрудников УМВД России по Коломенскому городскому округу, иных заинтересованных лиц с составлением акта о демонтаже нестационарных объектов согласно приложению N 4 к настоящему Положению с соблюдением требований пунктов 4.2 - 4.5 настоящего Положения.

4. Мероприятия по демонтажу нестационарных объектов в случае если владелец не выполнил требование о его добровольном демонтаже

4.1. Демонтаж нестационарного объекта производится лицом, с которым администрацией Коломенского городского округа заключен муниципальный контракт на выполнение работ по демонтажу, перевозке и хранению незаконно размещенных нестационарных объектов, либо соответствующим муниципальным учреждением либо муниципальным унитарным предприятием (муниципальным предприятием), хозяйственным обществом в которых Коломенскому городскому округу принадлежит доля, обеспечивающая положительный результат голосования при принятии решения собственников (далее - Организация), в присутствии членов Комиссии, в количестве не менее 3-х человек и сотрудников УМВД России по Коломенскому городскому округу.

4.2. В случае отсутствия владельца нестационарного объекта либо в случае отказа владельца объекта от вывоза товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в нестационарном объекте, специалисты Организации не допуская излишних (не вызванных необходимостью) повреждений имущества производят открытие двери, иного проема позволяющего пройти внутрь нестационарного объекта. Члены Комиссии производят опись и фотофиксацию имущества расположенного в нестационарном объекте, опечатывают объект, присваивают объекту уникальный номер, идентифицирующий объект на время его хранения.

4.3. В случае если демонтаж нестационарного объекта невозможен без нанесения ущерба назначению указанного объекта, специалисты Организации не допуская излишних (не вызванных необходимостью) повреждений имущества производят открытие двери, иного проема позволяющего пройти внутрь нестационарного объекта. Члены Комиссии производят опись и фотофиксацию имущества расположенного в нестационарном объекте, присваивают объекту уникальный номер, идентифицирующий объект на время его хранения.

4.4. Акт о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта составляется по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению. Опись имущества является приложением к акту о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта.

4.5. Демонтированный нестационарный объект подлежит вывозу в место хранения демонтированных нестационарных объектов, где Организацией обеспечивается хранение нестационарного объекта и находящегося в нем на момент демонтажа имущества.

4.6. Администрация Коломенского городского округа и Организация не несут ответственности за товары, пришедшие в негодность в течение срока перевозки и хранения по причине истечения срока реализации или нарушения условий хранения.

5. Хранение демонтированных нестационарных объектов и находящегося внутри них имущества

5.1. Демонтированный нестационарный объект и находящееся в нем на момент демонтажа имущество, согласно описи имущества, подлежат возврату владельцу, с учетом его естественного ухудшения, естественной убыли или иного изменения вследствие ее естественных свойств, после возмещения им расходов администрации Коломенского городского округа, связанных с мероприятиями по демонтажу, перемещению и хранению нестационарного объекта.

Расходы администрации Коломенского городского округа, указанные в настоящем пункте, подлежат возмещению в полном объеме владельцем нестационарного объекта, в добровольном или судебном порядке.

5.2. Владелец нестационарного объекта в целях возврата ему находящегося на хранении нестационарного объекта, а в случае, указанном в пункта 4.3 настоящего Положения, нестационарного объекта (его составляющих элементов) и имущества, находившегося в демонтированном нестационарном объекте (далее - Объект), обращается с заявлением в администрацию Коломенского городского округа, к которому прилагаются следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность (в случае если владельцем Объекта является физическое лицо);

2) документ или нотариально заверенная копия документа, подтверждающего полномочия представителя владельца Объекта (при обращении с заявлением представителя владельца Объекта, в том числе представителя юридического лица);

3) документы или нотариально заверенные копии документов, подтверждающие право собственности или иное вещное право на Объект;

4) согласие Заявителя (уполномоченного представителя) на обработку персональных данных (приложение N 5 к настоящему Положению).

Непредставление полного комплекта документов, указанных в данном пункте, является основанием для отказа в принятии заявления.

В течение 30 рабочих дней со дня получения заявления и документов, соответствующих требованиям настоящего пункта, администрация Коломенского городского округа вручает или направляет владельцу Объекта уведомление о расходах, понесенных администрацией Коломенского городского округа в связи с демонтажем, перемещением и хранением Объекта.

Владелец Объекта в течение 30 календарных дней с даты получения уведомления о расходах, понесенных в связи с демонтажем, перемещением и хранением Объекта в добровольном порядке возмещает в бюджет Коломенского городского округа стоимость таких расходов.

В случае отказа владельцем Объекта от добровольного возмещения расходов связанных с демонтажем, перемещением и хранением Объекта, расходы взыскиваются в судебном порядке.

5.3. Администрация Коломенского городского округа в течение 30 рабочих дней с даты получения от владельца нестационарного объекта заявления и комплекта документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения, принимает решение о возврате Объекта либо об отказе в возврате Объекта и информирует владельца о принятом решении.

5.4. Основаниями для отказа в выдаче Объекта, являются непредставление владельцем документов, подтверждающих принадлежность ему нестационарного объекта, и (или) представление документов, содержащих недостоверные сведения.

5.5. В случае принятия администрацией Коломенского городского округа решения о возврате Объекта, владелец Объекта в течение 7 рабочих дней с момента принятия администрацией Коломенского городского округа решения, обязан принять Объект по акту приема-передачи.

5.6. В случае если в течение 3 месяцев с даты передачи Объекта (либо его составляющих элементов и имущества, находившегося в демонтированном объекте) на хранение администрацией Коломенского городского округа не принято решение о возврате владельцу Объекта либо если в срок, предусмотренный пунктом 5.5. настоящего Положения, владелец Объекта не принял его по акту приема-передачи, администрация Коломенского городского округа обращается в суд с заявлением о признании Объекта бесхозяйным в соответствии с действующим законодательством и утилизации.

5.7. Вывоз подлежащего утилизации Объекта с площадки временного хранения в специально отведенные места утилизации (пункты утилизации) осуществляется Организацией.

5.8. Утилизация Объекта осуществляется организацией привлекаемой администрацией Коломенского городского округа в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - пункт утилизации). Пункт утилизации должен удовлетворять следующим требованиям:

- иметь лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов II - IV классов опасности;

- иметь лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов либо договоры с предприятиями, обладающими вышеуказанными лицензиями.

5.9. Вывоз Объекта на пункт утилизации завершается составлением акта (в 3 экземплярах), подписанного представителями пункта утилизации, администрации Коломенского городского округа и Организации.

5.10. Администрация Коломенского городского округа передает пункту утилизации Объект как материалы. Право собственности на результат утилизации и дальнейшей переработки переходит к пункту утилизации после полного перечисления оплаты стоимости переданных материалов в бюджет Коломенского городского округа.

5.11. Утилизацию Объекта в случае, предусмотренном пунктом 5.6 настоящего Положения, обеспечивает администрация Коломенского городского округа за счет средств бюджета Коломенского городского округа, выделяемых для указанных целей в установленном порядке.

6. Заключительные положения

6.1. Обеспечение деятельности Комиссии осуществляется в зависимости от вида незаконно установленного нестационарного объекта, отделом потребительского рынка и сферы услуг (нестационарные объекты, предназначенные для осуществления торговли, общественного питания, оказания услуг (павильоны, киоски, лотки, летние кафе и т.п.)) или управлением по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии и природопользованию администрации Коломенского городского округа (нестационарные объекты, предназначенные для хранения (укрытия, стоянки) транспортных средств (металлические тенты, гаражи типа "ракушка" и "пенал", цепи, иные конструкции), а также для хозяйственных нужд, и вспомогательных построек (сараи, будки, голубятни, теплицы и т.п.), ограждений, заборов).

6.2. Освобожденная от демонтированных нестационарных объектов территория подлежит благоустройству в соответствии с утвержденными программами (планами) благоустройства территории Коломенского городского округа.

6.3. Споры, возникающие в результате демонтажа нестационарных объектов, разрешаются в установленном законом порядке.