Приложение N 1. Положение о мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Коломенского городского округа

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Коломенского городского округа
от 13.06.2018 г. N 1751

Положение
о мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Коломенского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2000 N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне", приказом МЧС России от 15.12. 2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", приказом МЧС России от 21.07. 2005 N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", СНиП 3.01.09-84 "Приёмка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений гражданской обороны", СП 88.13330.2014 "СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны" и определяет порядок создания, сохранения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию на территории Коломенского городского округа защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий.

1.2. Убежищем называется защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

1.3. Убежища создаются:

- для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

- для работников объектов использования атомной энергии, особо радиационно-опасных и ядерно опасных производственных объектов и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих объектов и организаций.

1.4. Противорадиационным укрытием (далее - ПРУ) называется защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Противорадиационные укрытия создаются для населения и работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, в том числе для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, и обслуживающего их медицинского персонала, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений.

1.5. Укрытием называется защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

1.6. Укрытия создаются:

- для работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, и населения, проживающего на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений;

- для работников дежурной смены и линейного персонала организаций, расположенных за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, осуществляющих жизнеобеспечение населения и деятельность организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

- для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных разрушений, а также для обслуживающего их медицинского персонала.

1.7. Для населения, проживающего в безопасных районах, и населения, эвакуируемого из зон возможных сильных разрушений, возможного химического и радиоактивного заражения (загрязнения) и катастрофического затопления, в безопасных районах используются и приспосабливаются в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства.

2. Создание фонда защитных сооружений

2.1. Создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Московской области и согласованные с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.2. Администрация Коломенского городского округа Московской области в лице Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности администрации Коломенского городского округа Московской области:

- определяет общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создает, сохраняет существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- осуществляет контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- ведет учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

2.3. Организации и предприятия, расположенные на территории Коломенского городского округа Московской области:

- создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Московской области и администрацией Коломенского городского округа Московской области, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны;

- обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

2.4. Создание объектов гражданской обороны в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны Коломенского городского округа Московской области.

3. Сохранение защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО)

3.1. Сохранению подлежат все защитные сооружения и объекты гражданской обороны, расположенные на территории Коломенского городского округа Московской области, и эксплуатирующийся в режиме повседневной деятельности, в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

3.2. Сохранение, эксплуатация систем жизнеобеспечения и содержание в готовности защитных сооружений при режимах повседневной деятельности, чрезвычайной ситуации и в военное время осуществляется в строгом соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

3.3. При эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений, и необходимые условия для пребывания людей в защитных сооружениях, как в чрезвычайных ситуациях мирного времени, так и в военное время.

При этом необходимо обеспечить сохранность:

- защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов;

- герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО;

- инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается:

- перепланировка помещений;

- устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;

- нарушение герметизации и гидроизоляции;

- демонтаж оборудования;

- применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений;

- загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов;

- оштукатуривание потолков и стен помещений;

- облицовка стен керамической плиткой;

- окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования;

- застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО на расстоянии менее предусмотренного проектной документацией.

3.4. Допускается устройство в помещения ЗС ГО временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых, но не более чем за 6 часов.

Инженерно - техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

3.5. Ответственность за содержание, эксплуатацию, готовность защитных сооружений к приему укрываемых, проведение своевременного технического обслуживания, ремонта и замены защитных устройств и оборудования, обеспечение эффективного использования помещений защитных сооружений для нужд предприятий, организаций и учреждений и обслуживания населения, а также организация подготовки личного состава групп (звеньев) по обслуживанию защитных сооружений, подготовку рабочих и служащих по правилам пользования защитными сооружениями в чрезвычайных ситуациях, систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитных сооружений к использованию по прямому назначению, обеспечение доступа в защитные сооружения, несут руководители предприятий, организаций, учреждений, на балансе которых находятся сооружения.

3.6. В соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации приватизация объектов и имущество гражданской обороны запрещена.

Использование защитных сооружения и объекты гражданской обороны при приватизации предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

4. Рациональное использование защитных сооружений гражданской обороны

4.1. При режиме повседневной деятельности защитные сооружения гражданской обороны должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей объектов экономики или администрации Коломенского городского округа Московской области.

4.2. Встроенные и отдельно стоящие ЗС ГО могут использоваться при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения под:

- санитарно-бытовые помещения;

- помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий;

- производственные помещения, отнесенные по пожарной опасности к категориям Г и Д, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения;

- технологические, транспортные и пешеходные тоннели;

- помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад;

- гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей;

- складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения;

- помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.);

- спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий);

- помещения бытового обслуживания населения (ателье, мастерские, приемные пункты и др.);

- вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.

4.3. При использовании ЗС ГО под складские помещения, стоянки автомобилей, мастерские допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50% укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества).

Размещение и складирование имущества осуществляется с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно-техническому оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта.

5. Контроль и ответственность за созданием, сохранением и рациональным использованием защитных сооружений гражданской обороны

5.1. Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности администрации Коломенского городского округа Московской области:

- ведет учет защитных сооружений, расположенных на территории Коломенского городского округа;

- готовит и ежегодно проводит смотр-конкурс защитных сооружений;

- проводит проверки состояния защитных сооружений, в соответствии с "Планом комплексной проверки состояния защитных сооружений гражданской обороны расположенные на территории Коломенского городского округа Московской области";

- обеспечивает контроль за поддержанием предприятиями, учреждениями и организациями защитных сооружений гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию;

- выявляет факты незаконной приватизации объектов и имущества гражданской обороны, а также появления бесхозяйных защитных сооружений гражданской обороны;

- осуществляет контроль за сохранностью защитных сооружений гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

5.2. Руководители организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности несут ответственность за организацию, создание, накопление и обеспечение сохранности ЗС ГО и иных объектов гражданской обороны на подведомственных территориях и объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности

В.В. Петрович